軍工與民生：獨(dú)秀還是共榮？

■ 保榮本

強(qiáng)大國防會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來安寧，軍工技術(shù)對(duì)民用技術(shù)還會(huì)有溢出效應(yīng)。

軍事工業(yè)與人民生活在價(jià)值取向上存在著對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。有限的資源，給軍工的多分一份兒，民生就會(huì)少得一份兒。但是，強(qiáng)大國防卻會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來安寧，軍工技術(shù)對(duì)民用技術(shù)還會(huì)有溢出效應(yīng)。當(dāng)今世界主要科技如電子、激光、核能、電腦軟件、生物工程、數(shù)控機(jī)床等都經(jīng)歷過軍事科技領(lǐng)域的孕育。

每個(gè)政府對(duì)于這種關(guān)系的處理歷來存在著兩種選擇：只顧一頭或者統(tǒng)籌兼顧。朝野關(guān)于“大炮與黃油”的爭論，表明不同利益主體對(duì)于國防風(fēng)險(xiǎn)與民生利益的權(quán)衡存在差別。不過，正如二十年前美國學(xué)者甘斯勒所說：“對(duì)世界大多數(shù)人民來說，和平顯然是理想的目標(biāo)。然而，暴力行為、戰(zhàn)爭乃至核戰(zhàn)災(zāi)難，仍然照常是現(xiàn)存的威脅。在這種環(huán)境中，大部分人感到，一個(gè)國家必須使用外交手段和軍事實(shí)力來確保其全體居民的安全?！?/p>

冷戰(zhàn)結(jié)束后各國都調(diào)整了“大炮和黃油”的比重，至于什么樣的比重算合適，則各有各的價(jià)值觀。

10世紀(jì)，北方少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢族先進(jìn)文化，銳意進(jìn)取，遼、金政權(quán)先后崛起。他們?cè)庥鲎匀粸?zāi)害時(shí)，往往要靠侵略中原來擺脫困境，而漢族政權(quán)無論中央生亂動(dòng)或是地方鬧獨(dú)立，都會(huì)給北方軍隊(duì)的南侵創(chuàng)造機(jī)遇。每次南侵活動(dòng)都給邊民乃至整個(gè)中原人民重創(chuàng)。因此，人民崇敬岳飛式的民族英雄，鄙視不抵抗的朝廷，唾棄石敬塘式的賣國求榮行為。石敬塘是后唐末帝李從柯任命的太原節(jié)度使。他為了篡奪帝位，勾結(jié)北方的契丹政權(quán)，請(qǐng)契丹皇帝耶律德光出兵幫助他武力奪權(quán)。開出的條件是向契丹稱臣并向耶律德光（34歲）行父子禮，而他當(dāng)時(shí)已經(jīng)45歲了。此外他還許愿，在事成之后向契丹割讓盧龍及雁門關(guān)以北諸州土地。耶律出兵后，盧龍節(jié)度使趙德鈞也學(xué)著石敬塘去找耶律談合作。石聞?dòng)?，立馬派人到耶律軍營，跪求哭鬧，開出了更高的條件，終于阻止了耶律德光同趙德鈞的合作。后來，石敬塘被耶律德光冊(cè)封為晉帝，低三下四地當(dāng)起了契丹膝下的兒皇帝，每年都孝敬他的老子30萬匹帛。云燕十六州也從此歸屬了契丹，此后中原步兵已無險(xiǎn)可守，只好在邊境大量屯兵，從此背上了沉重的防務(wù)開支。經(jīng)濟(jì)繁索的北宋之所以積貧積弱，這也是一個(gè)重要原因。1125年金軍大舉南下，宋徽宗趙佶、欽宗趙桓被俘。10年后，54歲的趙佶病死在黑龍江依蘭縣——當(dāng)時(shí)的金朝五國城。

19世紀(jì)末，日本資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，還發(fā)生了關(guān)東大地震，當(dāng)局把侵略朝鮮、中國東北和臺(tái)灣作為擺脫困境的主要出路，把國家財(cái)政的60%用來擴(kuò)軍備戰(zhàn)。清廷的帝黨雖然主張整軍抵抗，但是當(dāng)不了家，而以慈禧為首的后黨則主張避戰(zhàn)求和，乞求俄、英等國出面調(diào)停。驕橫貪婪的慈禧把海軍的銀子擠出來修建頤和園，還打算在她祝壽時(shí)從紫禁城到頤和園沿途搭蓋彩棚。甲午戰(zhàn)敗，割地賠款，愈發(fā)刺激了列強(qiáng)瓜分中國的野心，日本吞并中國的氣焰就更加囂張了。

13世紀(jì)進(jìn)入墨西哥谷地的阿茲特克民族，以首都特諾奇蒂蘭為中心建成了總?cè)丝?500萬，轄有38個(gè)省的帝國，首都就有25萬人口和13萬平方公里面積。1519年，西班牙人科爾特斯率600士兵和16匹馬登陸墨西哥灣。好客的阿茲特克皇帝蘇馬二世還派儀仗隊(duì)把他們迎進(jìn)都城。而這些卑鄙的西班牙人卻反過來軟禁了蘇馬，然后在城里瘋狂掠奪黃金，又協(xié)迫蘇馬出面妄圖阻止民眾的抵抗。憤怒的人群投擲石塊，蘇馬在混亂中斃命。帝國軍隊(duì)包圍了西班牙人，要為皇帝報(bào)仇。寡不敵眾的西班人損失慘重，狼狽逃走。10個(gè)月后，科爾特斯人卷土重來，還帶來了敵視阿茲特克的特來克斯卡拉族武士。他揚(yáng)言“要?dú)⒈M城中暴民，盡管這里是世界上最華美最壯麗的城市?！苯壴谀竟魃系暮陉资K究抵擋不住火槍。特諾哥蒂蘭在激戰(zhàn)75天后陷落了。征服者砍下了3500多人的頭顱，隨心所欲地縱火、打砸和搶劫……阿茲特克文明的淹滅，令人惋惜，值得深思。

100多年以前，一位有識(shí)之士就說：“國非富不足以致強(qiáng)，亦非強(qiáng)不足以保富?！保ㄠ崙?yīng)觀·《盛世危言》）今天的中國朝野，更從正反兩面經(jīng)驗(yàn)中參透了民富與國強(qiáng)的關(guān)系。1960年代毛澤東主席說，三線建設(shè)搞不好他就睡不好覺，全國人民同心同德，義無反顧地奔赴三線，拼搏奉獻(xiàn)，深刻反映了領(lǐng)袖和人民對(duì)戰(zhàn)備價(jià)值的高度共識(shí)。后來，雖然備而未戰(zhàn)，但是未戰(zhàn)而安，值！

民生為戰(zhàn)備作出多少讓步是適度的？這是一個(gè)由國家領(lǐng)導(dǎo)人拿捏分寸的問題，也是他被人民賦予權(quán)力后必須擔(dān)起的責(zé)任。有的掌權(quán)者只看重自己的功名而漠視民眾的犧牲，好大喜功，窮兵黷武，不在乎“一將功成萬骨枯”，這種人終將遭到歷史的裁判和人民的唾棄。1970年代初，林彪反黨集團(tuán)干將邱會(huì)作主政常規(guī)兵器工業(yè)時(shí)，頭腦發(fā)熱，決定舉國家13.7%的財(cái)力來建設(shè)能夠裝備500個(gè)師的三線生產(chǎn)能力。五機(jī)部原部長張連奎提出反對(duì)意見，被撤了職?！熬?一三事件”發(fā)生后，這項(xiàng)“大規(guī)劃”才沒有繼續(xù)下去。1980年代，鄧小平果斷決策兵器工業(yè)實(shí)行軍民結(jié)合，以軍為主，標(biāo)志著國民經(jīng)濟(jì)由戰(zhàn)備型向和平型的轉(zhuǎn)向，意味著價(jià)值體系由“大炮、黃油”變成了“黃油、大炮”。今天，全國人民生活水平的顯著提高，就是包括這一種變化在內(nèi)的一系列價(jià)值關(guān)系調(diào)整的結(jié)果。

2000年，國家制訂了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國防科工委立即響應(yīng)，謀劃了如何將西部軍工的力量投入這項(xiàng)戰(zhàn)略工程的行動(dòng)。陜西是我國軍工大省，軍工實(shí)力居全省工業(yè)首位。四川省軍工綜合實(shí)力居全國前列，是我國航空、航天、兵器和核工業(yè)的重要戰(zhàn)略基地。重慶已形成實(shí)力雄厚的軍工產(chǎn)業(yè)體系。貴州是軍工比較集中并在省內(nèi)占有支柱地位的省份，有航空、航天、電子三大科研生產(chǎn)基地。西部軍工特有的科技優(yōu)勢和巨大的存量潛力是三線建設(shè)的成果，也是支持西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要力量。10年來，西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與西部軍工的發(fā)展良性互動(dòng)，創(chuàng)造了一系列重要成果，為全國民生特別是西部民生作出了積極貢獻(xiàn)。形成這種良性互動(dòng)的兩個(gè)重要選擇是：著眼于發(fā)揮軍工科技優(yōu)勢對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的托舉作用，著力于通過自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和管理提升來激發(fā)軍工潛能的充分發(fā)揮。這些選擇在今天仍然需要堅(jiān)持。

2009年度國防科技工業(yè)十大新聞：嫦娥一號(hào)衛(wèi)得繞月探測工程完美謝幕；世界最先進(jìn)的三代核電技術(shù)全球首臺(tái)機(jī)組建設(shè)啟動(dòng)；重組后的中國航空工業(yè)集團(tuán)公司和中國兵器裝備集團(tuán)公司首次入選世界500強(qiáng)；開放型、環(huán)保型的海南現(xiàn)代航天發(fā)射場全面施工；60周年國慶大閱兵展示國防科技工業(yè)實(shí)力；重組中國長安汽車集團(tuán)成為軍工集團(tuán)間首次在主導(dǎo)民品領(lǐng)域的大規(guī)模、高層次合作，也是中國汽車行業(yè)規(guī)模最大的重組；中國重工掛牌上市；中國電科、江蘇省、無錫市共建國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，共同推進(jìn)我國這一產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司和中國廣東核電集團(tuán)公司在京簽訂最大核電工程合同等，顯示中國軍工在實(shí)現(xiàn)了“軍民結(jié)合”的艱難轉(zhuǎn)身后，21世紀(jì)又在軍民融合的科學(xué)發(fā)展大路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。

檢視《中央企業(yè)價(jià)值理念集粹》中軍工集團(tuán)關(guān)于企業(yè)使命的表述，把國防利益擺在第一位是所有企業(yè)的共同選擇，同時(shí)我們又可喜地看到，航空、兵裝兩個(gè)公司還明確地把“富民”寫上宣言，意味著服務(wù)民生的使命意識(shí)正在軍工企業(yè)中增強(qiáng)、提升并且顯性化。這將是全民的一個(gè)福音。

戰(zhàn)和、軍制、軍備、軍費(fèi)、軍工……歷來屬于頭等的國事，關(guān)乎全民的根本利益與長遠(yuǎn)福祉。它們的正確決策和良性運(yùn)作，有賴于明君賢相和忠臣良將的責(zé)任心，更應(yīng)依賴先進(jìn)的制度——它也是軍工文化建設(shè)中值得注意的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。隨著社會(huì)主義民主的推進(jìn)，公眾對(duì)軍工的關(guān)注、評(píng)估、監(jiān)督和諫議將會(huì)增加，軍工企業(yè)如果積極順應(yīng)形勢，做好相應(yīng)的公關(guān)工作并借力推進(jìn)自身發(fā)展，必將創(chuàng)造軍民良性互動(dòng)的新局面。軍工與民生，但愿極致的追求成為我們的活力之源，而中和的選擇則成為我們的良知之舉。

（作者：中國企業(yè)文化研究會(huì)特邀研究員）