美國《國家安全空間戰(zhàn)略》初步分析

2011年2月4日，美國國防部長羅伯特·蓋茨和美國國家情報主任詹姆斯·克拉伯聯(lián)合簽署了《國家安全空間戰(zhàn)略》。該文件是美國國防部和情報機構(gòu)共同制訂的首個關(guān)于國家空間安全的文件，也是用來指導(dǎo)未來10年美國國家安全空間事務(wù)的頂層戰(zhàn)略文件。

該文件的出臺背景基于：1）空間已經(jīng)成為美國國家安全和利益的重要基石；2）美國面臨更趨復(fù)雜和更具挑戰(zhàn)的空間戰(zhàn)略環(huán)境；3）保持空間優(yōu)勢、鞏固空間領(lǐng)導(dǎo)地位是美國國家安全的迫切需要。該文件經(jīng)歷了10年之久的漫長形成過程，不僅反映了奧巴馬政府在安全空間領(lǐng)域的戰(zhàn)略調(diào)整和決策，更是長期以來美國政府對安全空間領(lǐng)域發(fā)展深刻思考和長遠布局的結(jié)果。

美國《國家安全空間戰(zhàn)略》包括戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑、執(zhí)行和結(jié)論5個部分，將指導(dǎo)國防部和情報機構(gòu)建立國家安全空間目標(biāo)和優(yōu)先級，實現(xiàn)有效的戰(zhàn)略合作，以應(yīng)對戰(zhàn)略環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)。

該文件從分析美國面臨的空間戰(zhàn)略環(huán)境入手，認為空間變得越來越擁擠，充滿對抗和競爭，美國正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?；诖?，美國提出國家安全空間戰(zhàn)略的三大目標(biāo)：1）鞏固空間的平安性、穩(wěn)定性和安全性；2）保持并增強由空間賦予美國的戰(zhàn)略性國家安全優(yōu)勢；3）提高支撐美國國家安全的航天工業(yè)基礎(chǔ)活力。

為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，該文件還確定了5條相互關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略途徑：1）促進負責(zé)任地、和平地和安全地利用空間；2）提高美國的空間能力；3）與負責(zé)任的國家、國際組織和商業(yè)公司合作；4）預(yù)防和懾止針對支撐美國國家安全的空間基礎(chǔ)設(shè)施的侵犯；5）準備挫敗攻擊，并確?？臻g能力在退化的環(huán)境中運行。這5條戰(zhàn)略途徑是整個文件的核心部分，擬采取的重點措施包括“負責(zé)任空間行為”、“空間同盟”、“改革出口管制”、“增強空間體系彈性”以及“提高效費比”等。

空間對于美國國家安全，以及了解新興威脅、全球部署力量、實施作戰(zhàn)、支持外交努力和促進全球經(jīng)濟發(fā)展的能力至關(guān)重要。美國空間能力將持續(xù)成為國家安全的基礎(chǔ)。

（摘自《國際太空》2011年第4期）