龍永圖：入世十年“助產(chǎn)士”

◎張斌

入世十年。“龍永圖”三個字不用冠以任何的名號，仿佛已經(jīng)與“中國入世”之間存在某種天然的聯(lián)系。

“初遇”談判：李嵐清說我們需要能用英語吵架的人

龍永圖參與到入世談判緣于偶然一次英文翻譯的“客串”。

中國最初復(fù)關(guān)談判是在很小范圍內(nèi)進(jìn)行的，當(dāng)時外經(jīng)貿(mào)部有一個人數(shù)很少的班子在接觸洽談，社會上知道復(fù)關(guān)談判這件事情的人很少。

1991年，龍永圖主管聯(lián)合國開發(fā)署對中國的援助。當(dāng)時聯(lián)合國開發(fā)署的署長訪問中國，他是得克薩斯州人，口音很重，這位署長連見了幾位中國高層領(lǐng)導(dǎo)，都因為在場翻譯聽不懂他的英文，搞得亂七八糟。

當(dāng)時，聯(lián)合國開發(fā)署駐中國代表非常著急，因為最后一個最重要的會見者是李嵐清，主管整個對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

情急之下，這位聯(lián)合國駐中國的代表找到了龍永圖。“他有天晚上請我吃飯，說有一件事情想麻煩你一下。翻譯聽不懂我們署長的口音，或者聽得一知半解，明天與李嵐清先生的會見至關(guān)重要，你能不能委屈一下？來給我們當(dāng)一次翻譯？”龍永圖回憶當(dāng)時的情形。

龍永圖爽快地答應(yīng)了這個請求，并且由于他的翻譯使得會談進(jìn)行得非常順利。

之后與李嵐清那次簡短的對話，龍永圖仍舊歷歷在目，也就是這幾句話，改變了他的人生軌跡。

會談后，李嵐清沒有多說話，只問了一句，“你英文很好，我怎么不認(rèn)識你？”

龍永圖回答說：“我在聯(lián)合國工作過，剛回來?！?/p>

沒過多長時間，上級通知龍永圖到黨校學(xué)習(xí)，也有消息傳出，他的工作要變動，可能要參加中國的復(fù)關(guān)談判。

“我當(dāng)時根本不太了解復(fù)關(guān)談判，但是在黨校的三個月，我把《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》英文版所有協(xié)議讀了一遍。對關(guān)貿(mào)到底是什么，以及它的法律文件有了一些了解?！饼堄缊D說這與自己當(dāng)時的工作是不太沾邊的事。

三個月的時間，通讀了兩三遍《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的龍永圖對復(fù)關(guān)談判有了一個懵懂的認(rèn)識，帶著這一認(rèn)識，他踏上了一走就是十年的“談判征程”。

現(xiàn)在回想起來，龍永圖說：“當(dāng)時選中我參與談判，主要是需要一批英文比較好的人。李嵐清當(dāng)時講過，我們需要一些能夠用英文跟人吵架的人，因為當(dāng)時的斗爭是很尖銳的?！?/p>

談判十年：“入世的核心利益主要表現(xiàn)在三個方面：第一提高了國際地位；第二改善了發(fā)展的外部環(huán)境；第三以開放促進(jìn)了國內(nèi)的改革?！?/p>

從黨校出來，龍永圖即被任命為當(dāng)時外交貿(mào)易部國際司司長，1992年1月份就開始參加談判。

直到2001年12月，十年的艱辛、波折、誤解、委屈以及成功，有些已經(jīng)是家喻戶曉、耳熟能詳?shù)墓适拢行┲蒙碚勁兄獾娜嘶蛟S永遠(yuǎn)不能感受。

入世之后，很多記者一直喜歡問一個問題：“龍永圖，什么力量支持你把十幾年的談判支撐下來？”龍永圖的回答是：“扔掉觀察員的帽子。”

第一次帶隊參加世界貿(mào)易組織新加坡第一次部長級會議，龍永圖至今記憶猶新。

他說：“我們和幾個小國家的官員一起坐在最后面，當(dāng)時會場有兩層，到了最后面都是黑漆漆，很寒磣。”講話也要等到所有世貿(mào)組織成員講完話后，主席再三問，還有哪位成員要講話？所有成員都不講了，然后才是觀察員講話。

入世的第二個核心利益，在龍永圖看來，是“一勞永逸地解決了美國對中國最惠國待遇的年度審議問題，這相當(dāng)于是拆除了一顆定時炸彈”。

一到年審，什么“人權(quán)”問題、“西藏”問題全都會出來，當(dāng)時，這無疑是中美關(guān)系中最具破壞力的障礙，也是對中國最大的貿(mào)易不公平。龍永圖回憶：“當(dāng)時一位高層領(lǐng)導(dǎo)多次問我，龍永圖，你給我講講，入世后，美國最惠國待遇一年一審的問題能不能解決？”

于是他把這個問題帶回談判桌，要求美國承諾中國入世以后去掉年審。“美國人一聽就火了，說年審是美國國會的事兒，除非國會決定修改國內(nèi)法，如果以這個為談判前提，那就沒法開會了?！饼堄缊D說，大家都知道，1999年是中美關(guān)系最波折的一年，也是入世談判關(guān)鍵性的一年。當(dāng)年5月炸中國駐南斯拉夫大使館事件，談判終止。

五個月之后，克林頓總統(tǒng)要求恢復(fù)談判時，江澤民主席提出了三個條件：一是解決中國的最惠國問題；二是取消一般性保障條款；三是擴(kuò)大美國對中國高科技產(chǎn)品的出口。

克林頓當(dāng)時回答得很巧妙，中國一旦入世，美國政府將盡最大努力來推動美國國會解決中國最惠國待遇問題，對其他兩條也做出了某種承諾。

1999年11月恢復(fù)談判，“美國政府后來確實履行了它的承諾，中國入世沒幾個月，國會順利通過修改國內(nèi)法，把我們從年審單子里拿了出來?！饼堄缊D分析，“所以說，第二個核心利益，就是改善了中美關(guān)系，中美穩(wěn)定，中國的外部環(huán)境就亂不到哪兒去。這就解決了中國發(fā)展的外部環(huán)境問題?！?/p>

第三個核心利益，“就是用加入世貿(mào)這樣一個大措施來推動國內(nèi)改革?！饼堄缊D回憶朱镕基總理當(dāng)時對他講的一句話：“國有企業(yè)的改革沒有一點兒外力是比較難的，希望中國入世能夠?qū)χ袊髽I(yè)的改革增加一點動力。”

事實上，入世十年來，入世帶來的新觀念也被舉一反三地運(yùn)用到了其他國內(nèi)改革之中。他舉了幾個例子：民營企業(yè)要求國民待遇，政府被要求的“透明度”，以及“雙贏”的外交政策都是世貿(mào)原則“潤物細(xì)無聲”般地影響了中國。

2001年12月，中國入世成功，經(jīng)過十年談判的錘煉，“開放、共贏”的理念已經(jīng)融入龍永圖的血液。

入世十年：協(xié)議中的承諾應(yīng)該是開始，而不是終點

回首入世走過的這十年，龍永圖說：“有些人覺得當(dāng)年入世開放好像吃了虧，這完全是種誤解。開放不是為別人而開放，是為我們國家自己的利益而開放。認(rèn)為開放是單方面的讓步是不對的，開放不是讓步，是一種進(jìn)步，我們國家的基本國策就是改革開放，越開放這個國家就越安全，越開放就越發(fā)展，這是我們一貫堅持的觀念?！?/p>

2010年4月卸去了博鰲亞洲論壇理事、秘書長一職的龍永圖的觀念里，沒有“退休”一詞。

他說：“我是愿意一輩子宣傳改革開放，以及共贏理念的一個人，談判中是這樣，博鰲亞洲論壇也一直如此，以后我更希望它們一直擴(kuò)展開去，深入人心?！?/p>