論如何加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)

徐曉潔

互聯(lián)網(wǎng)在我國正以飛快的速度發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報告顯示，截至2011年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到4.85億，2011年底將超過5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至31.8%?；ヂ?lián)網(wǎng)正對社會、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響。

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為社會輿論的策源地，極大地改變了人們的生存方式和行為方式。正確認知網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀及其重要性，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的研判與分析，多渠道掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)是網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作面臨的極其重要的任務(wù)。

一、我國目前網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀及其重要性

每一次重大事件的發(fā)生，都把我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推升上了一個新的更高的臺階，這個臺階包括：社會影響力的進一步擴大，網(wǎng)絡(luò)信息傳播受眾人數(shù)的急劇增加等等。網(wǎng)絡(luò)作為傳播介質(zhì)的優(yōu)勢越來越突出，影響力也越來越大。

社會影響力的擴大和深化，已經(jīng)不再局限于信息傳播的效率，最重要的是在促進社會的透明度、促進民眾的參與度等方面產(chǎn)生了全面的積極影響。另外，就是互聯(lián)網(wǎng)使民眾意志得以充分表達，這種表達不僅是及時的，而且是充分的、全方位的。 當廣大民眾創(chuàng)造性地在一個平臺上展現(xiàn)智慧、表達意愿的時候，這個力量是巨大的、不可估量的。

在我國，網(wǎng)絡(luò)已日益成為輿論生成的策源地、輿論傳播的集散地、輿論交鋒的主陣地，其獨特的表現(xiàn)形式和傳播態(tài)勢值得密切關(guān)注。但同時我們也應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)輿論通常比較感性化、情緒化、簡單化，常常充斥捕風捉影、道聽途說、夸大其詞、聳人聽聞之辭，在表達方式上也呈現(xiàn)出偏激、粗俗的傾向，甚至不時出現(xiàn)一味謾罵、惡意攻擊的帖文。

目前，網(wǎng)絡(luò)輿論的不斷發(fā)育壯大，已使其成為一個直接、快捷、豐富的社情民意反饋渠道和社會情緒展示窗口。對網(wǎng)絡(luò)輿論需要做客觀、細致的分析和評估，既要重視，把它作為體察社會情緒的“晴雨表”，又不能盲目地把網(wǎng)上聲音當成社會主流輿論，不應(yīng)該被網(wǎng)絡(luò)輿論牽著鼻子走。認真分析、積極應(yīng)對，化消極因素為積極因素，對于密切黨群關(guān)系、滿足合理訴求、疏解不良情緒、構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。

二、加強網(wǎng)絡(luò)輿論的研判與分析

我們正處在一個互聯(lián)網(wǎng)的時代，一定要充分認識網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性，進一步加強做好網(wǎng)絡(luò)輿論的研判和分析工作，以更加有效的措施、更大的力度，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管和應(yīng)對工作。

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，改變了原有的傳播結(jié)構(gòu),信息單向流動變成了雙向溝通。公民在網(wǎng)絡(luò)上可以自主發(fā)表言論，反映利益訴求，網(wǎng)絡(luò)成為社會輿論表達的一個重要窗口。隨著公民政治素質(zhì)的提高，他們參與政治的熱情不斷高漲，人們更多地通過網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)表自身對某些社會現(xiàn)象、公共政策乃至突發(fā)事件的看法和意見。這使得政府能更為直接和便利地掌握社情民意，有利于作出更加貼近民意的公共決策，大大增強了決策的透明化、民主化、科學化。網(wǎng)絡(luò)輿論還可以加強公眾對政府官員的監(jiān)督，這在客觀上對于各級政府樹立執(zhí)政形象、改進工作方式、提高辦事效率都有積極的促進作用。

網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，給輿論監(jiān)督管理，特別是突發(fā)事件的報道和輿論引導(dǎo)工作增加了很大難度。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的參與人員龐大、信息海量、形態(tài)多樣、迅速及時、易于復(fù)制、便于檢索、超文本鏈接、全球傳播等特點，使得完全控制網(wǎng)絡(luò)傳播幾乎不可能。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論的社會影響利弊皆有，而且在某種情況下其弊端是非常明顯的，諸如其流言化、情緒化、口水化傾向等，都需要對其進行必要的研判和分析，這一工作理應(yīng)成為應(yīng)對和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面進行創(chuàng)新的著眼點。

網(wǎng)絡(luò)輿論并不能代表社會主流聲音，但又是不容忽視的社會情緒“晴雨表”。如何對網(wǎng)絡(luò)輿論作出正確的判斷和分析，需要網(wǎng)絡(luò)信息管理人員加強自身素質(zhì)的提高，樹立嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、健全審查機制，而更重要的是，要擔起自己的社會和道德責任。

三、多渠道掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展和為人們工作生活帶來便利的同時，也產(chǎn)生了一些不容忽視的問題。加強和完善互聯(lián)網(wǎng)管理，是互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是人民群眾的愿望和呼聲。

當前，網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，為政府與公民社會的互動搭建了一個很好的平臺。而能否對網(wǎng)絡(luò)輿論進行科學正確的引導(dǎo)、規(guī)范，掌握主動權(quán)，以進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用，克服其消極作用，是構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的重要課題。

應(yīng)該說，網(wǎng)絡(luò)輿論的主流是好的，大多數(shù)網(wǎng)民希望通過表達和參與，讓政府部門了解民情民意，推動公職人員改進工作，督促問題和事件的公正解決。不可否認，隨著互聯(lián)網(wǎng)的進一步普及，網(wǎng)絡(luò)民意表達已經(jīng)成為一股影響社會輿論的重要力量，會越來越影響社會輿論的走向。對此，應(yīng)當采取積極有效的措施加以應(yīng)對，要尊重話語權(quán)，展開積極引導(dǎo)。

中國目前擁有世界第一數(shù)量的網(wǎng)民，在一個群體社會形態(tài)日益凸顯的時代里，網(wǎng)民這個群體可以說最獨特，因為它的外延非常模糊，每個進入虛擬世界的人都可以稱作“網(wǎng)民”。互聯(lián)網(wǎng)是個虛擬世界，人們的真實面目和身份被形式多樣的符號所代替。在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界中，網(wǎng)絡(luò)隱匿性削弱了虛假信息傳播者應(yīng)當擔負的責任和義務(wù)。許多謠言借網(wǎng)絡(luò)到處傳播，造成極壞的社會影響?！熬W(wǎng)絡(luò)民意”在彰顯積極意義的同時，也存在著民意泛化、偏激、隨意和不平衡等問題，如果不能善加引導(dǎo)，容易形成“輿論暴力”，影響社會穩(wěn)定。如何正確認識和引導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)輿論”，成為當前亟須研究和破解的命題。

在互聯(lián)網(wǎng)開放平臺上，網(wǎng)民享有平等的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，如果對網(wǎng)絡(luò)輿論一味采取傳統(tǒng)“堵”的方式，非但無助于引導(dǎo)網(wǎng)民情緒釋放，反而會引起對抗性逆反心理。面對浩如煙海的信息，網(wǎng)民一旦失去鑒別真?zhèn)蔚囊罁?jù)時，往往會無所適從，甚至被居心不良者利用，這將直接危害到社會穩(wěn)定。在目前網(wǎng)絡(luò)輿論格局中，必須充分發(fā)揮主流網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，及時準確發(fā)布權(quán)威信息，壓縮虛假信息傳播空間，同時提升輿論引導(dǎo)能力，把網(wǎng)絡(luò)輿論納入主流輿論中。

同時，主流新聞網(wǎng)站還必須密切關(guān)注網(wǎng)民的觀點和意見，加強網(wǎng)上權(quán)威評論的引導(dǎo)作用。專業(yè)評論一般來自于專職評論員和知名作者，由于他們知名度、思想性和寫作水平較高，對普通網(wǎng)民具有引導(dǎo)作用。在熱點問題出現(xiàn)時，可以借助專業(yè)人士靈活機動地開展評論，使權(quán)威聲音與其他各種觀點在交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)上輿論?！靶氯A時評”“人民時評”在這方面起到了很好的導(dǎo)向作用。

主流媒體的新聞網(wǎng)站應(yīng)主動設(shè)置一些貼近網(wǎng)民、貼近生活、貼近實際的議題，吸引終端上的個人參與到公共話語空間，通過自由熱烈的網(wǎng)絡(luò)交互、及時的新聞報道、詳盡的事實背景材料，在交流中引導(dǎo)，讓主流、權(quán)威、真實的聲音占領(lǐng)公眾意見市場，使網(wǎng)絡(luò)民意真正代表廣大人民群眾的心聲。

應(yīng)該看到，而今的網(wǎng)民，已不再僅僅局限于年輕人，更多年齡層和階層的民眾都活躍在網(wǎng)絡(luò)上?，F(xiàn)今的網(wǎng)民已經(jīng)具有多樣性且心理更成熟、更理智，這使網(wǎng)絡(luò)輿論的力量更加強大并更具代表性和普遍性。 網(wǎng)絡(luò)傳播也是一個分層的傳播過程，可以分化成不同的層次。在每一個層次中，都有一些文字表達能力強、分析問題深刻、有獨特見解的網(wǎng)民，他們的發(fā)言往往影響甚至左右其他網(wǎng)民的看法，并由此引導(dǎo)、控制著整個網(wǎng)民輿論的方向，在某些時候，起到了“意見領(lǐng)袖”的作用。應(yīng)注意培養(yǎng)一批“意見領(lǐng)袖”，強化主流言論，孤立非主流言論，以此來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的方向。

另外，針對“網(wǎng)絡(luò)民意”新的表達形式和形成的規(guī)律，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)自身特點制定政策、法規(guī)進行合理引導(dǎo)。除對確有危害的信息嚴加防范外，應(yīng)適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿論管理的政策和策略，立足于“開”和“導(dǎo)”，變排斥為正視，變被動為主動，變堵塞為疏導(dǎo)。在多元化輿論相互碰撞和交鋒中，適當加以正面引導(dǎo)，更利于積極有益的網(wǎng)絡(luò)輿論脫穎而出。

（作者單位：河南日報社）

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（曹永欽孫寶現(xiàn)）