淺議如何深入推進(jìn)基層反腐倡廉建設(shè)

李利立

中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)對(duì)反腐倡廉工作提出了新要求、新任務(wù)，作為基層單位，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，緊抓重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化制度執(zhí)行，是確保中央精神貫徹落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵方面。

一、夯實(shí)三項(xiàng)工作基礎(chǔ)，確保工作順利開展

（一）準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)工作形勢(shì)

一是總結(jié)近年來本單位反腐倡廉建設(shè)情況，提煉形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，明確存在的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。掌握反腐倡廉工作情況的特點(diǎn)和規(guī)律，提高預(yù)防腐敗行為發(fā)生的能力，爭(zhēng)取反腐倡廉建設(shè)工作主動(dòng)權(quán)，避免違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。二是廣泛開展反腐倡廉建設(shè)專題調(diào)研，收集職工群眾關(guān)心反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，了解黨員干部隊(duì)伍的思想狀況和整體狀態(tài)，掌握反腐倡廉建設(shè)需求。三是要對(duì)照反腐倡廉建設(shè)的工作要求，對(duì)比兄弟單位反腐倡廉建設(shè)工作情況，客觀評(píng)價(jià)本單位的反腐倡廉建設(shè)水平，明確工作需改進(jìn)的方面。

（二）強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入班子重要工作內(nèi)容，定期聽取紀(jì)委工作匯報(bào)；通過建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期召開黨風(fēng)廉政聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)力；各業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，明確工作目標(biāo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到業(yè)務(wù)中，同安排，同推進(jìn)。同時(shí)，要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究制度，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任制工作不到位的責(zé)任追究，督導(dǎo)各部門工作到位、配合有力。

（三）不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新意識(shí)

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

二、細(xì)分四類工作對(duì)象，確保工作有的放矢

（一）針對(duì)崗位層次細(xì)分工作對(duì)象

根據(jù)工作中的崗位層次，把工作對(duì)象劃分為領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物重點(diǎn)崗位人員、一般黨員和職工、重點(diǎn)崗位人員家屬四個(gè)類別。要根據(jù)每類工作對(duì)象的工作性質(zhì)、易發(fā)問題等特點(diǎn)，明確工作內(nèi)容，做到有的放矢，重點(diǎn)突出。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要督導(dǎo)民主集中制理論、《廉政準(zhǔn)則》等方面工作的貫徹落實(shí)；對(duì)人財(cái)物重點(diǎn)崗位人員，要加強(qiáng)人事、財(cái)務(wù)、物資等領(lǐng)域管理制度及相關(guān)反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)執(zhí)行；對(duì)一般黨員和職工，要加強(qiáng)誠(chéng)信守法和職業(yè)道德教育；對(duì)干部和重點(diǎn)崗位人員家屬，要通過“廉潔文化進(jìn)家庭”等載體，加強(qiáng)家庭反腐倡廉建設(shè)。

（二）根據(jù)管理實(shí)際完善教育方式

一是強(qiáng)化集中學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持日常組織學(xué)習(xí)，通過中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、專家授課等傳統(tǒng)方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把近期形成的黨委書記講反腐倡廉專題黨課等教育方式固定為制度，列為各級(jí)黨組織的基礎(chǔ)工作；適時(shí)開展專題教育活動(dòng)，根據(jù)新形勢(shì)、新情況開展專項(xiàng)活動(dòng)，解決出現(xiàn)的突出問題。二是引導(dǎo)自我學(xué)習(xí)。要提升網(wǎng)絡(luò)教育作用，建立專題網(wǎng)站，便于隨時(shí)學(xué)習(xí)，隨時(shí)交流；利用單位內(nèi)部的典型案例編寫教育材料，用身邊的案例促使干部職工自我思考。三是要豐富教育方式。通過舉辦讀書節(jié)、家庭聯(lián)誼會(huì)、反腐倡廉論壇等載體，給干部職工一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái)，引導(dǎo)個(gè)人和家庭自覺學(xué)習(xí)，形成共識(shí)。

（三）緊扣權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全面監(jiān)督

一是建立健全監(jiān)督制度。擴(kuò)大對(duì)決策層的監(jiān)督內(nèi)容，提高監(jiān)督方式的實(shí)效性，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員，特別是班子主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，切實(shí)做到自覺約束。二是明確重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。包括執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行民主集中制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等。三是改進(jìn)完善監(jiān)督方式。加強(qiáng)上級(jí)組織對(duì)下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)委對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督；加強(qiáng)巡視工作和領(lǐng)導(dǎo)任期審計(jì)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定。

三、強(qiáng)化全員制度執(zhí)行，確保工作落實(shí)到位

（一）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭模范執(zhí)行制度

防止“說起來重要，忙起來次要，做起來不要”，不論在什么情況下，都要養(yǎng)成照章辦事的良好習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任不僅要親自抓，而且要帶頭執(zhí)行制度，要加大執(zhí)行制度的督查力度，好的表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)，造成后果的追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)制度的執(zhí)行問責(zé)

做到全員監(jiān)督，每個(gè)干部職工都敢于當(dāng)“黑臉包公”，對(duì)違反制度規(guī)定的人，都要敢于說“不”，通過輿論、組織等渠道，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，追究一件，充分顯示制度的剛性特點(diǎn)，維護(hù)其嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（三）提升員工執(zhí)行制度能力

提高中層以上人員的執(zhí)行力，做到任人唯賢、量才使用，營(yíng)造能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，夯實(shí)持續(xù)提升執(zhí)行力的組織基礎(chǔ)。抓好普通員工隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，提高員工的執(zhí)行意識(shí)與技能，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，最大限度地激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情和工作能動(dòng)性，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（作者單位：中原油田采油一廠）