2011,中國(guó)抓住大轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在保持快速增長(zhǎng)，而這一點(diǎn)讓民眾心態(tài)和社會(huì)秩序還能保持穩(wěn)定。而在人們渴望變革的時(shí)候，任何一個(gè)微小的改進(jìn)，都會(huì)增加秩序的正當(dāng)性

站在2011年年初，展望新的一年，這不僅僅是“十二五”開(kāi)局之年，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。在2010年初，溫家寶總理鄭重地向中國(guó)人民做出承諾：要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。在這樣的時(shí)刻，需要治國(guó)者依靠責(zé)任感，拿出富有想象力的治理方案，推動(dòng)中國(guó)跨越目前的轉(zhuǎn)型期。

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是全球重要經(jīng)濟(jì)體中最為強(qiáng)勁的。年中有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)，中國(guó)的GDP總量超過(guò)日本，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2008年以來(lái)政府通過(guò)連續(xù)的、高強(qiáng)度的政策所刺激的快速增長(zhǎng)，促成了這次華麗的趕超。

不過(guò)，就在該數(shù)據(jù)公布之際，通貨膨脹的陰影已經(jīng)降臨，關(guān)乎民生的種種商品價(jià)格快速上漲。因此到了2010年年底，中央銀行開(kāi)始啟用貨幣政策，政府各部門(mén)頻繁出臺(tái)行政性價(jià)格管控措施。

同時(shí)，造就中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的一大要素，似乎正在發(fā)生某種重大變化。一直被標(biāo)上“剩余”二字的勞動(dòng)力供需平衡，似乎已經(jīng)或者正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。這一趨勢(shì)與時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的社會(huì)保障體系缺口，令人們對(duì)于未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持有樂(lè)觀心態(tài)的同時(shí)，不能不保持一份謹(jǐn)慎。

那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的走勢(shì)如何？政治高層早在年初就已經(jīng)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在“最矛盾、最復(fù)雜”的境況。這樣的判斷，恐怕適用于未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。

所以，在新年鐘聲將要敲起的前幾天，中國(guó)人民銀行決定，自2010年12月26日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。這是央行2010年內(nèi)的第二次加息，這說(shuō)明，中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)步入比較正式的貨幣緊縮周期。

新年到來(lái)之際，最高決策層和貨幣政策的具體執(zhí)行者已形成共識(shí)，以行政命令約束信貸投放，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，抑制消費(fèi)價(jià)格上漲。而此前，發(fā)改委稱將強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管遏制過(guò)度投機(jī)。

回顧2010年，人們印象最為深刻的恐怕還是基層治理狀況的不盡人意。而這種惡化與高增長(zhǎng)策略直接相關(guān)。

在保增長(zhǎng)的口號(hào)下，地方政府普遍制訂了宏大的增長(zhǎng)規(guī)劃，增長(zhǎng)的兩大引擎是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而在現(xiàn)有體制下，這兩者均取決于政府低價(jià)獲取土地的能力。

本來(lái)，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的制訂已經(jīng)啟動(dòng)，該條例也于2010年年初完成了向公眾征求意見(jiàn)的程序，舊的拆遷制度似乎廢除有望。但是，在地方政府保增長(zhǎng)的壓力下，該條例所傳達(dá)的改革之意被忽視了。

還好，來(lái)自四川平原的改革，讓人們看到了希望。這個(gè)地處西南的天府之國(guó)，雖然經(jīng)濟(jì)富裕，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中國(guó)城市排名并非一線（2009年GDP排名為12），而來(lái)自地方政府的最大勇氣在于它能夠自戒土地財(cái)政之癮。

2010年年底，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二次征求意見(jiàn)稿。盡管這一稿與上一稿相比，好壞參半，但這一舉措本身，則顯示了高層在土地這一最為重要的資源之收益上，重建政府與民眾分配機(jī)制的意圖。

表明改革的意圖，對(duì)于當(dāng)下中國(guó)而言，至關(guān)重要。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)現(xiàn)有的治理體系依然存在著諸多不合理之處。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)外開(kāi)放所釋放出來(lái)的社會(huì)活力，需要妥善安放。民眾的權(quán)利與政府的權(quán)力之間的關(guān)系，需要重新架構(gòu)。因此，中國(guó)注定了需要通過(guò)一場(chǎng)大轉(zhuǎn)型來(lái)建立一套穩(wěn)定而合理的治理秩序。只有通過(guò)這樣的變革，中國(guó)才能在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保持活力。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，眼下是良好的時(shí)機(jī)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在保持快速增長(zhǎng)，而這一點(diǎn)讓民眾心態(tài)和社會(huì)秩序還能保持穩(wěn)定。而在人們渴望變革的時(shí)候，任何一個(gè)微小的改進(jìn)，都會(huì)增加秩序的正當(dāng)性。這樣的大好時(shí)機(jī)，并不是隨時(shí)都可以得到的。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，國(guó)人，尤其是各個(gè)領(lǐng)域的精英們，是否具有足夠的遠(yuǎn)見(jiàn)，是否有能力、有意愿，理性而冷靜地規(guī)劃和實(shí)施變革。這既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更包括社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)，司法體制改革，政治體制改革等等。

2011年是中國(guó)推翻帝制，走向共和的100周年。百年后的今天，我們展望美好的明天，或可促使我們從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野思考中國(guó)的命運(yùn)、中國(guó)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)。 ★