山西省學(xué)校體育場館使用現(xiàn)狀的調(diào)查研究＊

孟祥軍 李金龍 孟明亮 倪京帥

(1.忻州師范學(xué)院體育系 忻州 034000;2.山西大學(xué)體育學(xué)院 太原 030006)

山西省學(xué)校體育場館使用現(xiàn)狀的調(diào)查研究＊

孟祥軍1李金龍2孟明亮1倪京帥1

(1.忻州師范學(xué)院體育系 忻州 034000;2.山西大學(xué)體育學(xué)院 太原 030006)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法和數(shù)理統(tǒng)計法,以山西省第一批體育場館設(shè)施面向社會開放的臨汾市曲沃中學(xué)、晉中榆次市第一中學(xué)等7所學(xué)校為研究對象,對其體育場館資源使用現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)：山西省學(xué)校體育場館資源可基本保證正常體育活動的開展,但受基礎(chǔ)設(shè)施、思想意識影響,致使開放項(xiàng)目單一,開放率較低,實(shí)現(xiàn)贏利極其艱難;保障教學(xué)質(zhì)量、安全隱患、經(jīng)費(fèi)匱乏是制約體育場館開發(fā)利用的根本因素。

山西;學(xué)校;體育場館;功能開發(fā)

學(xué)校體育場館設(shè)施是學(xué)校開展體育教學(xué)與課外活動的重要場所,也是社會體育的重要資源。在保證學(xué)校體育教學(xué)與正常體育活動開展的同時,充分開發(fā)學(xué)校體育場館的功能和使用效率,對于促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展,全民健身活動的開展,都有十分重要的意義。

據(jù)第五次全國體育場地普查統(tǒng)計,現(xiàn)階段我國人均占有場地僅1.03平方米,人均擁有量極低。且現(xiàn)有場地很大部分在學(xué)校,約占總數(shù)的58.9%,這部分場館不對社會開放,就意味著我國半數(shù)以上的體育場館不能為社會上的廣大群眾利用,僅僅依靠公共體育場館和社區(qū)群眾體育設(shè)施是無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的鍛煉需求的。據(jù)中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果,絕對數(shù)量不足是我國體育場地短缺的主要原因,但現(xiàn)有設(shè)施利用率低,也是當(dāng)前我國體育場館供給不足的一個重要原因?，F(xiàn)有場館數(shù)量短缺,而公共體育場館數(shù)量有限,這正好為學(xué)校體育場館向社會開放提供了良好契機(jī)。目前,我國學(xué)校體育場館開放程度地區(qū)差異明顯。據(jù)統(tǒng)計,北京、天津、上海、遼寧、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校體育場館開放率約36%左右,而河南、安徽等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省市開放率大多在14%左右,而山西省卻僅有8所學(xué)校(其中1所為普通高校)對外開放,開放率極其低下。國外發(fā)達(dá)國家大多數(shù)學(xué)校體育場館的平均開放率已達(dá)95%,日本學(xué)校甚至達(dá)到97.5%。

從1995年到2004年,我國已有多部法規(guī)政策和部門規(guī)章、措施相繼對學(xué)校體育場館向社會開放直接或間接作出了規(guī)定,提出了要求,為學(xué)校體育場館向社會開放提供了制度保障,在一定程度上,極大地促進(jìn)了學(xué)校體育場館向社會開放的步伐。本文通過對山西省部分學(xué)校體育場館的使用管理現(xiàn)狀的研究,力圖使山西省具備開放條件的學(xué)校,盡早向社會開放體育場館,以期盤活資源、開源節(jié)流,不斷增進(jìn)其使用效率。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

山西省臨汾市曲沃中學(xué)、晉中榆次市第一中學(xué)等7所學(xué)校,調(diào)查對象為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育場館負(fù)責(zé)人。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法

對山西省7所學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)及體育場館管理人員進(jìn)行了問卷調(diào)查(發(fā)放問卷14份,回收有效問卷14份,有效率100%)和訪談。

1.2.2 文獻(xiàn)資料法

閱讀學(xué)校體育場館使用、經(jīng)營管理、開放的有關(guān)文獻(xiàn),尤其對學(xué)校體育場館開發(fā)利用的有關(guān)資料進(jìn)行研究,結(jié)合對京、津兩地的實(shí)地考察,進(jìn)行一定的歸納和分析。

1.2.3 專家訪談法

為了解各校體育場館現(xiàn)狀,對考察京、津兩地學(xué)校體育場館設(shè)施面向社會開放的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面的訪談。

1.2.4 統(tǒng)計分析法

使用Excel軟件對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計,并對統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行相關(guān)分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 學(xué)校體育場館設(shè)施情況

近幾年來,隨著山西省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,地方政府出資對學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行改善。2006年的“兩會”上,省政府把在全省新建、擴(kuò)建1000個操場,作為省政府要辦的12件實(shí)事之一提出,與各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,并在次年底對社會進(jìn)行了公布,學(xué)校體育場館設(shè)施在數(shù)量和規(guī)模上都較之前有了一定程度的改善,學(xué)校的體育器材基本能夠滿足體育教學(xué)和體育活動的需要,極大地緩解了部分學(xué)校體育課無活動場所的窘境,同時也為學(xué)校體育場館對外開放和市場化運(yùn)作創(chuàng)造了有利條件。在被調(diào)查的7所學(xué)校中,體育場館設(shè)置仍以傳統(tǒng)競技項(xiàng)目為主,大都為室外場地,如田徑場、籃球場、足球場(操場)、網(wǎng)球場,只有1所學(xué)校有室內(nèi)健美操(武術(shù))訓(xùn)練館(見表1),體育場館設(shè)施仍然較為簡陋。

表1 被調(diào)查學(xué)校體育場館設(shè)施情況

2.2 學(xué)校體育場館設(shè)施使用情況

表2 被調(diào)查學(xué)校體育場館設(shè)施常規(guī)使用情況

調(diào)查表明,大部分學(xué)校的體育設(shè)施僅供學(xué)校教學(xué)、運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練所用,僅有2所學(xué)校供俱樂部開展活動,有4所學(xué)校曾承接校外體育賽事,占被調(diào)查學(xué)校的57%,且只能依靠主辦單位的撥款維持賽事的運(yùn)作,保證比賽的正常進(jìn)行;被調(diào)查學(xué)校中有3所學(xué)校全年早、晚時間均已對社會開放,2所學(xué)校僅在節(jié)假日早上對外開放。由此可見,這5所學(xué)校已按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本校的實(shí)際情況,以“自主無償開放模式”為主,對社會開放了有限的體育場館,只是開放的時間有所不同,而談到創(chuàng)收與贏利,相比京、津兩地,這些學(xué)校還有很長的路要走。

2.3 學(xué)校體育場館設(shè)施管理現(xiàn)狀

目前,山西省體育場館對外開放的7所學(xué)校體育場館管理模式還較為單一(見表3)。體育組與后勤部門共同管理、體育組代管、政教處負(fù)責(zé)管理的各有2所學(xué)校,學(xué)校統(tǒng)一管理的有1所學(xué)校,而無一所學(xué)校采用俱樂部經(jīng)營、后勤集團(tuán)管理、對外招標(biāo)承包、多種經(jīng)營方式并存的管理模式。這種傳統(tǒng)的、松散的管理方式,受時間、人力、物力影響的因素較多,勢必造成體育資源的大量浪費(fèi)。目前,在以滿足學(xué)校體育教學(xué)與課外體育活動為主的山西省各級學(xué)校中,管理上的松散、經(jīng)營上的疏漏、項(xiàng)目上的單一及無開發(fā)意識等,直接導(dǎo)致學(xué)校體育場館不良的經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)營能力低下,出現(xiàn)零利潤也并非偶然。

表3 學(xué)校體育場館設(shè)施管理模式

2.4 制約體育場館對外開放的因素

在對場館開放制約因素的調(diào)查中,首先擔(dān)心的莫過于正常教學(xué)秩序受到干擾,這些學(xué)校均建校多年,按上級要求,重新規(guī)劃場地設(shè)施,實(shí)行教學(xué)區(qū)域與運(yùn)動場區(qū)的完全隔離耗時耗力,一旦開放,管理不善,正常教學(xué)秩序肯定會在一定程度上受到嚴(yán)重影響;其次,由于各校的體育場館規(guī)模較小,各種體育設(shè)施數(shù)量有限,難以滿足大量健身人群的健身需求,一旦發(fā)生安全事故,給本身開放經(jīng)營缺乏經(jīng)驗(yàn)、開放程度較低、開放運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)難以保證的校方帶來嚴(yán)重的后果;再次,體育場館雖已向社會開放,器材維護(hù)、安全管理均需大量的人力物力,但有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)致使體育經(jīng)費(fèi)的投入更顯杯水車薪,能維持正常的體育教學(xué)與課外活動已屬不易,資金匱乏與經(jīng)費(fèi)緊張仍是他們面臨的較大難題。同時,開放后收費(fèi)經(jīng)營又無相關(guān)政策與法規(guī)依據(jù),依靠開放場館設(shè)施來贏利更顯底氣不足,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收利潤還需謹(jǐn)慎處之。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

(1)山西省學(xué)校體育場館設(shè)施雖具一定規(guī)模,但以小型化、中等水平為主,場館的類型也主要以傳統(tǒng)競技項(xiàng)目設(shè)置為主,體育場館設(shè)施基本能滿足體育教學(xué)和課外體育活動的開展,顯然未能滿足對外開放日益增長的場館需求。

(2)學(xué)校體育設(shè)施僅供學(xué)校教學(xué)、運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練使用,雖有部分學(xué)校承接校外體育賽事,但也是水平較低、成本不高的小型比賽,只能依靠主辦單位的撥款和其他方式維持賽事的運(yùn)作。采取“自主無償開放模式”,對社會分時間、分場地的進(jìn)行了有限開放,根本沒法創(chuàng)收盈利。體育場館的管理模式較為單一,造成體育資源的大量浪費(fèi)。

(3)教學(xué)質(zhì)量的保障、安全隱患、經(jīng)費(fèi)的匱乏等現(xiàn)實(shí)問題均在不同程度上制約著學(xué)校體育場館對外開放的進(jìn)程。雖然這些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)已然接受和認(rèn)同體育場館設(shè)施面向社會開放的責(zé)任與義務(wù),但對外開放經(jīng)營推進(jìn)速度極其緩慢,

3.2 建議

(1)根據(jù)教學(xué)和居民健身需求,加大投資力度,維修、改造陳舊場館設(shè)施,提高開放質(zhì)量,為學(xué)生和周邊居民提供更好的學(xué)習(xí)、健身場所。

(2)根據(jù)本學(xué)校的實(shí)際情況,從管理人員安排、管理手段運(yùn)用、管理方式選擇等方面入手,制定科學(xué)、有效的管理方案,使得開放學(xué)校體育場館資源得到合理充分利用。

(3)借鑒北京、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好省市的成功經(jīng)驗(yàn),合理規(guī)劃教學(xué)、開放時間,避免居民健身影響教學(xué)秩序;排除安全隱患,最大限度減少安全事故發(fā)生;與政府協(xié)調(diào)的同時提高自我經(jīng)營能力,解決資金匱乏難題。

1 中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究[M].北京：北京體育大學(xué)出版社,1998

2 許閩峰.對北京、天津、上海學(xué)校體育場地開放情況的調(diào)查研究[J].北京：體育科學(xué),1999(4)

3 陳文山.北京市體育場館的管理方向— —物業(yè)管理[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),1998(6)：115-120

4 譚沃杰.關(guān)于高校體育俱樂部發(fā)育規(guī)律的研究[J].體育與科學(xué),1998,19(2)：17-20

5 任海.我國城市體育社區(qū)的概念、構(gòu)成要素及組織特征[J].體育與科學(xué),1998,19(2)：15

6 曹可強(qiáng).山西省公共體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策研究[J].遼寧：沈陽體育學(xué)院學(xué)報,2003(2)

7 王玉立等.學(xué)校體育場館開放利用的現(xiàn)狀與對策[J].廣東：體育學(xué)刊,2003(1)

The Investigation Research of Using School Gymnasiums in Shan xi Province

MENG Xiangjun,et al.
(Physical Education Department,Xinzhou Teachers College,Xinzhou,Shanxi,034000)

After studying by using methods of Document literature,Questionnaire,Interviews with experts and Statistics the resources,using status quo and influencing factors of the gymnasiums of seven schools including Quwo Middle school,No.1 Middle School in Yuci city in the middle of Shanxi Province,their gymnasiums opening to the society,we find that the school gymnasium resources of Shanxi Province can basic guarantee the conducting of normal sports activities.But being influenced by the basic facilities and ideology,the opening items are single,the opening rate is low and so to make profits is quite hard.The fundamental factors that restrict the developing and using of gymnasium include the guarantee of the teaching quality,safe hidden troubles and lack of funds.

Shanxi Province;Schools;Gymnasium;Functional development

山西省教育廳(哲社)立項(xiàng)課題,編號：200922033。

孟祥軍(1963-),男,山西原平人,大學(xué)本科,副教授,主要研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。