漳州對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作先行先試的思考

　　摘 要：深化漳臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作，是促進(jìn)漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。2010年6月29日ECFA正式簽署，在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，先行先試，具有重要的意義。漳州應(yīng)充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，通過在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新型農(nóng)用工業(yè)合作、農(nóng)民組織交流和合作、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)等方面先行先試，以點(diǎn)帶面，探索建立相關(guān)的體制模式和運(yùn)行機(jī)制，在包含農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)這一更大的領(lǐng)域，探索新的合作的途經(jīng)，提高農(nóng)業(yè)合作交流的層次，推動(dòng)漳州傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)漳臺(tái)深度合作，共贏發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 先行先試 對(duì)接路徑
　　中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）04-204-03
　　
　　ECFA生效后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、兩岸合作成為新亮點(diǎn)。我國(guó)福建省漳州與我國(guó)臺(tái)灣一衣帶水，一脈相承，兩岸合作雖然剛剛起步，但漳臺(tái)合作歷史已久，基礎(chǔ)扎實(shí)。目前，漳州與臺(tái)灣在水果、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、花卉、畜牧、茶葉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作卓有成效。臺(tái)灣人力成本高、市場(chǎng)空間小，但基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、信息化程度領(lǐng)先于大陸。ECFA生效后，漳臺(tái)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，拓展交流渠道，形成互補(bǔ)局面，促使兩岸農(nóng)業(yè)資源得到更為合理配置，交流合作空間和領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展。
　　一、漳州對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作先行先試可行性
　?。ㄒ唬┱呐_(tái)農(nóng)業(yè)交流先行先試的必要性
　　漳臺(tái)兩地習(xí)俗相近、語言相通、血緣相親，且地理位置、自然條件、作物品種、耕作制度基本相同。早在明清時(shí)代，漳州人就開始大規(guī)模移民到臺(tái)灣地區(qū)，通過對(duì)臺(tái)人口遷移，把漳州乃至福建比較進(jìn)步的水利、糧食、茶葉、蔗糖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引入臺(tái)灣，推動(dòng)了臺(tái)灣早期農(nóng)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展。20世紀(jì)40年代后期，福建先后從臺(tái)灣引進(jìn)香蕉、菠蘿、芒果、柚子等農(nóng)作物品種。漳臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作開始于20世紀(jì)70年代末、80年代初，隨著兩岸關(guān)系的緩和以及大陸改革開放的不斷深化，漳臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、發(fā)展階段、全面發(fā)展階段，目前已經(jīng)進(jìn)入緊密合作階段。經(jīng)過近30年的發(fā)展，漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作呈現(xiàn)出鮮明的特色：合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作層次由低高；合作范圍從沿海向山區(qū)推進(jìn)，區(qū)域特色更加明顯；漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作以引進(jìn)資金、品種、技術(shù)為重點(diǎn)，逐步形成了多領(lǐng)域、高層次、雙向交流的良好格局，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到福建全省，漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)，形成了一批臺(tái)資農(nóng)業(yè)相對(duì)集中區(qū)和投資貿(mào)易平臺(tái)，進(jìn)一步突出了漳州對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作向更高層次、更大規(guī)模方向發(fā)展提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力。
　　隨著兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的深化，“漳州農(nóng)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃”給漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展以更清晰的定位，為推動(dòng)漳州又好又快發(fā)展提供了新的契機(jī)。漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作是福建對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流的重要組成部分，同時(shí)也是亮點(diǎn)，但是，在對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作中還存在一系列問題，合作的潛力和空間有待進(jìn)一步發(fā)掘。漳州應(yīng)該充分研究和利用好先行先試的政策，在深化漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和交流的先行先試，在舉措、途徑、制度、模式創(chuàng)新上先行一步，大膽探索，通過先行先試，強(qiáng)化漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的功能和內(nèi)涵，開創(chuàng)兩岸農(nóng)業(yè)合作的新局面，為兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面融合提供策略支持。
　　（二）漳臺(tái)農(nóng)業(yè)深化交流先行先試的可能性
　　第一，漳州具有深化兩岸農(nóng)業(yè)交流合作先行試驗(yàn)的條件和氛圍。改革開放以來漳州市還積極探索對(duì)臺(tái)文化、教育、科技、人才等方面交流合作，取得顯著成效。中共中央總書記胡錦濤2010年2月12日至15日在福建視察，并到漳州看望臺(tái)商，這凸顯了漳州作為臺(tái)胞祖地和臺(tái)商投資密集區(qū)在兩岸關(guān)系中的重要地位，為漳州進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)漳臺(tái)合作向縱深發(fā)展帶來新機(jī)遇。漳州應(yīng)充分發(fā)揮后續(xù)效應(yīng)，著力先行先試，努力在更寬領(lǐng)域、更高層面上加快推進(jìn)漳臺(tái)交流合作。
　　第二，漳臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作基礎(chǔ)厚實(shí)，為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)更全面合作提供了必要的條件。植根于雙方相似的農(nóng)業(yè)地理與自然條件的相似性，發(fā)展資源、發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作得以迅速的發(fā)展，已經(jīng)形成了寬領(lǐng)域，高層次的良好格局，成為漳州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具特色的一環(huán)，也是兩岸農(nóng)業(yè)合作最重要的組成部分。2005年以來，在大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出臺(tái)一系列惠及臺(tái)灣農(nóng)民和促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的政策措施的帶動(dòng)下，漳州對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流成效更為顯著，無論引資數(shù)、大項(xiàng)目數(shù)、集散中心建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)都走在全國(guó)前列。漳州市目前臺(tái)資企業(yè)達(dá)2500多家，在漳州工作的臺(tái)灣同胞有25000多人。臺(tái)資企業(yè)已成為推進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)建設(shè)一支的重要生力軍，其產(chǎn)值規(guī)模占了漳州市近半壁江山。
　　第三，中央賦予福建的特殊政策，是實(shí)現(xiàn)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)交流先行先試的重要支撐。漳州對(duì)臺(tái)具有的“五緣”優(yōu)勢(shì)，為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展提供了先天的條件。中央進(jìn)一步加大了對(duì)福建的支持力度，為漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作提供了良好的契機(jī)。中央《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》更明確指出，加強(qiáng)漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口”，“發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的窗口、示范和輻射作用，促進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、良種、設(shè)備等生產(chǎn)要素的引進(jìn)與合作”，并強(qiáng)調(diào)允許“采取更加靈活開放的政策，先行先試”，所有這些政策全部惠及漳州，為漳臺(tái)合作提供了有利的政策空間和政策支撐。