中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)秩序積極主導(dǎo)力量的約束條件和路徑選擇

　　摘 要：在金融危機(jī)面前，世界經(jīng)濟(jì)舊秩序已經(jīng)暴露出固有弊端，以美國(guó)為首的自由資本主義發(fā)展模式遭到質(zhì)疑，與此相對(duì)，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)迅速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)舊秩序提出了挑戰(zhàn)。文章認(rèn)為目前中國(guó)尚缺乏成為主導(dǎo)力量的五個(gè)重要條件，并在此基礎(chǔ)上，就當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展路徑選擇問(wèn)題提出自己的看法。
　　關(guān)鍵詞：約束條件 路徑選擇 世界經(jīng)濟(jì)秩序 中國(guó)
　　中圖分類號(hào)：F201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）04-019-02
　　
　　一、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及問(wèn)題的提出
　　當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)秩序是以美國(guó)主導(dǎo)的自由資本主義經(jīng)濟(jì)，1971年布雷頓體系崩潰后的幾十年里，美元是唯一的超主權(quán)國(guó)際貨幣，以美國(guó)為首的西方國(guó)家控制著國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、世界貿(mào)易組織，主導(dǎo)了國(guó)際貨幣體系以及相應(yīng)的國(guó)際貿(mào)易秩序，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全球化。然而發(fā)源于美國(guó)的金融危機(jī)暴露了美國(guó)金融監(jiān)管體系的漏洞，引起世界對(duì)“華盛頓共識(shí)”的反思與質(zhì)疑，而美國(guó)利用美元特殊的國(guó)際地位和IMF等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義、打壓新興經(jīng)濟(jì)體，轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的做法更是引人詬病。
　　以中國(guó)為代表的“金磚四國(guó)”新興經(jīng)濟(jì)體蓬勃發(fā)展，2009年中國(guó)超過(guò)德國(guó)成為世界出口冠軍；2010年底GDP總量將超過(guò)日本，成為世界第二經(jīng)濟(jì)體；2010年4月，中國(guó)通過(guò)出資成為世行第三大股東；7月，中國(guó)獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司在北京發(fā)布首批50個(gè)典型國(guó)家的信用等級(jí)，中國(guó)構(gòu)建起自己的獨(dú)立信用評(píng)級(jí)體系；中國(guó)企業(yè)近年來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)上頻頻出手，吉利收購(gòu)沃爾沃、中鋁投資195億美元入股力拓等等并購(gòu)事件引人注目。在這樣的時(shí)代背景下，我們不禁要問(wèn)，中國(guó)已經(jīng)成為世界新經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)力量了嗎？中國(guó)可以向以美國(guó)為首的舊秩序提出挑戰(zhàn)了嗎？
　　筆者認(rèn)為，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)很快，美國(guó)經(jīng)濟(jì)暴露出一些弊端弱點(diǎn)，但是中國(guó)還遠(yuǎn)未成為世界新經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)力量，世界經(jīng)濟(jì)西強(qiáng)東弱的格局沒(méi)有發(fā)生根本變化，西方國(guó)家控制國(guó)際貨幣體系和貿(mào)易體系的實(shí)質(zhì)依然存在。因此，中國(guó)應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到我們受限制的條件并繼續(xù)探索發(fā)展道路。
　　二、約束條件
　　筆者認(rèn)為中國(guó)要想成為世界經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)力量，必須具備五個(gè)條件。一是“北京共識(shí)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式被證明是可以取代“華盛頓共識(shí)”更好、更先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；二是中國(guó)在重要的世界金融機(jī)構(gòu)中擁有足夠的話語(yǔ)權(quán)；三是人民幣成為世界貨幣之一；四是中國(guó)成為帶動(dòng)世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭；五是中國(guó)企業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
　　1.中國(guó)的發(fā)展模式“北京共識(shí)”被世界接受認(rèn)可。“華盛頓共識(shí)”，也就是自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，薩科齊稱之為“盎格魯撒克遜模式”，在金融危機(jī)面前已經(jīng)暴露出種種弊端，“北京共識(shí)”逐漸被世人了解，然而西方人對(duì)“北京共識(shí)”并非完全接受，以弗朗西斯·福山在《歷史的終結(jié)及最后一人》中所表達(dá)的觀點(diǎn)為代表，認(rèn)為社會(huì)主義發(fā)展模式可以使工業(yè)化進(jìn)程大大縮短，但不能適應(yīng)以創(chuàng)新為核心的高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，中國(guó)必須通過(guò)高新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，證明“北京共識(shí)”的先進(jìn)性、有效性，并為世界所推崇并仿效，我們對(duì)世界未來(lái)發(fā)展的引領(lǐng)作用才能在制度上體現(xiàn)出來(lái)。
　　2.中國(guó)在重要的世界金融機(jī)構(gòu)中擁有足夠的話語(yǔ)權(quán)。世界金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下?lián)碛信e足輕重的地位，然而IMF與世界銀行這兩個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)是現(xiàn)在歐美統(tǒng)治全球金融的利器。世界銀行與IMF的最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行世襲制，世行行長(zhǎng)由其最大股東國(guó)美國(guó)提名，并由美國(guó)人擔(dān)任，美國(guó)人擁有一票否決權(quán)；IMF總裁一職60多年來(lái)一直由歐洲人把持，IMF成為歐盟的派出機(jī)構(gòu)。雖然在4月25日，世界銀行一致通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)3.13個(gè)百分點(diǎn)的改革方案，中國(guó)投票權(quán)僅次于美國(guó)和日本，成為第三大股東，但在本質(zhì)上沒(méi)有影響世行和IMF這兩大金融機(jī)構(gòu)的架構(gòu)。在人力資源方面，中國(guó)只有經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫擔(dān)任世銀的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)的聲音還是太小。
　　3.人民幣成為世界貨幣之一。目前美元是唯一的超主權(quán)國(guó)際貨幣，主導(dǎo)了國(guó)際貨幣體系以及相應(yīng)的國(guó)際金融秩序，從歷史上看美國(guó)充分利用該項(xiàng)特權(quán)，通過(guò)國(guó)內(nèi)貨幣政策的變化，攪亂世界經(jīng)濟(jì)秩序，將其國(guó)內(nèi)的金融危機(jī)分散和轉(zhuǎn)移。1970年美元對(duì)馬克，1980年對(duì)日元，本世紀(jì)初對(duì)歐元的貨幣貶值，是美國(guó)借助于其盟國(guó)分擔(dān)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的例證。而上世紀(jì)80年代的拉美金融危機(jī)，90年代的亞洲金融危機(jī)，則是以美元為核心的發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的金融體系洗劫新興地區(qū)的過(guò)程，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)移的具體表現(xiàn)。因此，中國(guó)只有推動(dòng)世界貨幣多元化并努力將人民幣成為世界貨幣之一，才可以改變目前美國(guó)的金融霸權(quán)地位。
　　4.中國(guó)成為帶動(dòng)世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。美國(guó)為代表的西方從工業(yè)革命之后，一直是世界產(chǎn)業(yè)升級(jí)的火車頭，從機(jī)械化到電氣化，再到信息化，每一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，美國(guó)為首的西方國(guó)家都將落后產(chǎn)業(yè)拋給不發(fā)達(dá)國(guó)家，而自己經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并在高新產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品交換中大占便宜。歷史證明，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都為催生新興產(chǎn)業(yè)提供機(jī)遇，這次金融危機(jī)也不例外，中國(guó)只要把握機(jī)會(huì)，大力倡導(dǎo)教育改革與科技創(chuàng)新，在世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取代歐美成為火車頭，那么就有助于打破西方的產(chǎn)業(yè)壟斷，成為世界經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)力量。
　　5.中國(guó)企業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以世界500強(qiáng)企業(yè)為參考，從2008年到現(xiàn)在，前50名只有3家中國(guó)企業(yè)；雖然近兩年來(lái)中國(guó)企業(yè)頻頻出手并購(gòu)世界知名企業(yè)，如聯(lián)想集團(tuán)收購(gòu)了IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)、吉利并購(gòu)沃爾沃、中鋁并購(gòu)力拓等等，但中國(guó)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、良好世界聲譽(yù)的跨國(guó)企業(yè)仍然是寥寥無(wú)幾。
　　三、路徑選擇
　　中國(guó)目前恰當(dāng)?shù)倪x擇不是向以美國(guó)為代表的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序直接叫板，而是應(yīng)該繼續(xù)苦練內(nèi)功，走加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)、扶持跨國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)、到進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、增加國(guó)際金融改革話語(yǔ)權(quán)的發(fā)展道路，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)新秩序的主導(dǎo)力量。
　　1.推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與升級(jí)，平衡國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。具體說(shuō)就是東部地區(qū)高新產(chǎn)業(yè)化，中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。從2010年9月8日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》看到，我國(guó)已經(jīng)把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，筆者認(rèn)為這些高新產(chǎn)業(yè)應(yīng)該立足工業(yè)化完備的東部地區(qū)，其作用主要是占領(lǐng)世界市場(chǎng)的制高點(diǎn)，使中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。而落后的中西部地區(qū)應(yīng)該通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速工業(yè)化，一方面進(jìn)一步平衡國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供工業(yè)品；另一方面與東部高新產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，相互支持。
　　2.加強(qiáng)企業(yè)“聯(lián)合”升級(jí)，樹立中國(guó)大品牌形象。一是加強(qiáng)大企業(yè)的聯(lián)合升級(jí)，積極培育跨國(guó)公司，主導(dǎo)全球資源配置。以鋼鐵行業(yè)為例，當(dāng)今世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵公司已經(jīng)走過(guò)了壟斷之路，表現(xiàn)為一是少，一般為十幾家；二是強(qiáng)，前兩三家占國(guó)內(nèi)行業(yè)總值的七成以上。反觀國(guó)內(nèi)，鋼鐵企業(yè)多達(dá)300多家，前十強(qiáng)生產(chǎn)總值加起來(lái)不超過(guò)四成。這就是我們近年來(lái)占世界鋼鐵產(chǎn)量四成有多，而在鐵礦石談判中只能被動(dòng)接受世界三大鐵礦石公司——力拓、必和必拓、淡水河谷的提價(jià)的原因。為此，政府要在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)各行業(yè)大企業(yè)聯(lián)合的同時(shí)，建立促進(jìn)跨國(guó)公司發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)外投資，引導(dǎo)企業(yè)建立與掌握國(guó)際營(yíng)銷渠道，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司。二是鼓勵(lì)中小企業(yè)做強(qiáng)做大，可以通過(guò)支持中小企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合以及建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織的方式，來(lái)加強(qiáng)中小企業(yè)的聯(lián)合，在世界貿(mào)易中保持步調(diào)一致，以提高企業(yè)的世界話語(yǔ)權(quán)。
　　3.積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要提高一國(guó)在世界的競(jìng)爭(zhēng)力，必須首先成為一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，在參與經(jīng)濟(jì)全球化之前，首先著眼于參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織是較為實(shí)際、較為穩(wěn)妥的做法。中國(guó)必須以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)為重點(diǎn)，加大中日韓、上合組織、“金磚四國(guó)”、“中國(guó)—非洲”的經(jīng)濟(jì)合作，與國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)互利共贏，并在合作中主動(dòng)承擔(dān)與我國(guó)能力相符的國(guó)際責(zé)任、主動(dòng)維護(hù)全球貿(mào)易投資自由化規(guī)則，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定過(guò)程中發(fā)揮建設(shè)性作用。
　　4.推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，使人民幣成為世界性貨幣之一，增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。大力改善國(guó)內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)金融、資本市場(chǎng)的自由化的同時(shí)，加強(qiáng)匯率改革，增加匯率的靈活性，大力推進(jìn)利率市場(chǎng)化。在時(shí)機(jī)成熟后，全面開放資本賬戶，使人民幣可自由兌換，成為世界性貨幣之一。在人民幣成為世界性貨幣的過(guò)程中，我們可以仿效歐盟，首先在大中華區(qū)（包括中國(guó)大陸、港澳臺(tái)地區(qū)）形成確立以人民幣為核心的經(jīng)濟(jì)一體化，并逐漸擴(kuò)散到中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，并最終在亞洲地區(qū)確立貨幣的一體化，使人民幣不僅可以自由兌換，而且成為世界性貨幣的一極。與此同時(shí)，還要積極推動(dòng)國(guó)際金融組織改革，努力擴(kuò)大中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。
　　
　　參考文獻(xiàn):
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