大鳴大放

　　“大鳴、大放”興起于1957年的整風(fēng)和反右派運(yùn)動中，新出現(xiàn)又風(fēng)靡一時的政治語匯，其曾經(jīng)被當(dāng)作社會主義民主的獨(dú)創(chuàng)形式，影響中國社會二十余年。這種民主形式是在特定政治環(huán)境中興起的，并被當(dāng)作社會主義民主的成果寫入憲法，但終又被廢除，反映了我國社會主義民主建設(shè)的艱難探索過程?；仡欉@段中國民主政治“大躍進(jìn)”的歷史，有助于我們認(rèn)識發(fā)展社會主義民主的正確方向。
　　一、“大鳴”、“大放”的產(chǎn)生
　　“鳴放”這種民主形式，與中國共產(chǎn)黨的批評與自我批評傳統(tǒng)有著某種內(nèi)在的聯(lián)系，那就是進(jìn)行公開的和面對面的思想斗爭。批評與自我批評的方法多次運(yùn)用于黨的整風(fēng)運(yùn)動中，對于加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力起到了不可替代的作用。在延安整風(fēng)運(yùn)動中，中國共產(chǎn)黨人充分運(yùn)用批評與自我批評這一武器，開展正確的、積極的思想斗爭，使全黨在新的思想基礎(chǔ)上更加鞏固地團(tuán)結(jié)起來。解放戰(zhàn)爭勝利前夕，為防止中國共產(chǎn)黨重蹈舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭的覆轍，黨中央和毛澤東多次提醒全黨不要驕傲自滿、不要滋長官僚主義作風(fēng)。建國后不久，中共中央即著手開展廣泛的批評與自我批評工作，號召“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報紙刊物上展開對于我們工作中一切錯誤和缺點(diǎn)的批評與自我批評”，以防止在獲得全國執(zhí)政地位的條件下，全黨“被嚴(yán)重的官僚主義所毒害，不能完成新中國的建設(shè)任務(wù)”。在中共八大會議上，鄧小平指出，“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督”，要實(shí)行“黨的工作中的群眾路線”。在1956年11月召開的中共八屆二中全會上，毛澤東告誡，“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層”，他代表黨中央宣布，1957年將在全黨開展整風(fēng)運(yùn)動，“整風(fēng)是在我們歷史上行之有效的方法。以后凡在人民內(nèi)部的事情，黨內(nèi)的事情，都要用整風(fēng)的方法，用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決。”
　　經(jīng)過一段時間的準(zhǔn)備和動員，中共中央政治局于1957年4月27日開會通過“關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動的決定”，4月30日毛澤東約請各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士座談，就開展整風(fēng)運(yùn)動征詢意見，并熱誠歡迎他們向共產(chǎn)黨提出批評意見，幫助共產(chǎn)黨整風(fēng)。5月1日中共中央在《人民日報》發(fā)表關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動的指示，指出整風(fēng)的目的是克服幾年來黨內(nèi)所滋長的脫離群眾和脫離實(shí)際的官僚主義、宗派主義和主觀主義，從而更好地調(diào)動一切積極的力量、團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人來建設(shè)社會主義國家；主題是正確處理人民內(nèi)部矛盾，主要內(nèi)容和方法是通過批評和自我批評來進(jìn)行思想教育。5月上旬和中旬，中共中央兩次發(fā)出關(guān)于肯定黨外人士批評黨政錯誤缺點(diǎn)的指示，指出大多數(shù)的批評是中肯的，認(rèn)為黨外人士對中共的批評，不管如何尖銳，基本上是誠懇的、正確的。這一系列的決策和行動表明，中共把黨外人士作為整風(fēng)運(yùn)動的非常重要的力量，這次整風(fēng)是一次真正的開門整風(fēng)。
　　整風(fēng)運(yùn)動正式開始以后，在中共中央的號召和各級黨政部門的組織下，在社會上逐漸形成一定范圍的、以黨外人士為主體的自由批評空氣，主要表現(xiàn)形式有各種“鳴放”座談會、報刊“鳴放”文章及相關(guān)的采訪報道、以整風(fēng)為主題的文學(xué)作品等。其中“鳴放”座談會是當(dāng)時最主要的整風(fēng)形式，它可以使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面聽到黨外人士的各種意見。
　　所謂的“鳴放”，其字面意思來源于“百家爭鳴”和“百花齊放”這兩個成語，中共在1956年將“百花齊放，百家爭鳴”作為積極發(fā)展科學(xué)和文化事業(yè)的基本方針，又稱為“雙百”方針。該方針于1956年4月在中央政治局會議上被提出和通過，5月下旬，中宣部部長陸定一應(yīng)中國科學(xué)院院長和中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會主席郭沫若的邀請，來到中南海懷仁堂，代表中共中央向科學(xué)界和文藝界人士作題為“百花齊放，百家爭鳴”的講話，對雙百方針作出系統(tǒng)而詳盡的闡述。1956年9月，雙百方針被寫入中共八大政治報告決議。此后，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次在不同場合強(qiáng)調(diào)這一方針，毛澤東還拓寬了雙百方針的適用范圍，他說，雙百方針不但是科學(xué)和藝術(shù)發(fā)展的好方法，而且“也是我們進(jìn)行一切工作的好方法”。在1957年春天中共醞釀?wù)L(fēng)運(yùn)動的過程中，知識分子受到很大鼓舞，“有人借用對于學(xué)術(shù)文化政策上的現(xiàn)成的術(shù)語，把各色各樣的批評的開展也叫做‘百家爭鳴，百花齊放’”，這種借用反映了中共“雙百”方針的感召力，也反映了知識分子對整風(fēng)運(yùn)動的理解與中共的設(shè)想基本一致。但是對于如何進(jìn)行鳴放，卻存在著很大分歧，一部分人主張突破限制，全面放開，大鳴大放，“什么叫大放？指的是一切問題都可以在報刊上公開討論?！边@種觀點(diǎn)很有代表性，不僅有許多黨外人士，甚至有一部分共產(chǎn)黨員也主張用大鳴大放的極端方法來整共產(chǎn)黨內(nèi)的官僚主義、宗派主義和主觀主義，這就背離了整風(fēng)運(yùn)動的宗旨和方法。1957年5月上旬，《人民日報》發(fā)表數(shù)篇社論，強(qiáng)調(diào)“要用和風(fēng)細(xì)雨的方法來整風(fēng)”，要求批評者實(shí)事求是、具體分析，以免抹殺別人的一切，使批評陷入片面和過火狀況。事實(shí)上，在整風(fēng)運(yùn)動初期，黨外人士暢所欲言，他們提出的批評或建議，其中絕大部分是正確的和中肯的，是以切實(shí)幫助黨整頓作風(fēng)，改進(jìn)工作為出發(fā)點(diǎn)的，各級黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)也能以歡迎的態(tài)度認(rèn)真聽取。但是，極少數(shù)人錯誤地估計了國內(nèi)外的形勢，他們在“鳴放”氣氛中散布了許多全盤否定中共領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的言論，引起中共領(lǐng)導(dǎo)人的高度警覺。
　　與此同時，中共關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動的步驟也被打亂了。5月19日，北京大學(xué)先后出現(xiàn)學(xué)生貼出來的兩份大字報，一份是質(zhì)詢學(xué)校共青團(tuán)組織的工作，另一份建議校領(lǐng)導(dǎo)開辟“民主墻”、支持學(xué)生參與整風(fēng)運(yùn)動，隨后的幾天內(nèi)，北大校園出現(xiàn)幾百張大字報和多場公開的辯論會，這就是所謂的“五一九運(yùn)動”。5月20日，中共中央發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)對當(dāng)前運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)的指示”，要求集中力量先在機(jī)關(guān)、文教系統(tǒng)內(nèi)解決執(zhí)政黨與黨外人士和知識分子之間的矛盾，“不要到處點(diǎn)火”，避免讓工人和學(xué)生卷入運(yùn)動中。但是，《光明日報》和《文匯報》打破報界的沉默，先后報道北大學(xué)生的鳴放活動，這使得北大的大字報和大辯論形式迅速在全國高校蔓延，從而造成原先局限于較小范圍的“鳴放”行動的擴(kuò)大。在高校學(xué)生的鳴放活動中，也同樣出現(xiàn)了一些不利于社會主義的過激言論。整風(fēng)運(yùn)動的局勢變得復(fù)雜起來，并有可能會進(jìn)一步失去控制，政治形勢呈現(xiàn)緊張和不穩(wěn)定狀態(tài)。
　　面對這一復(fù)雜局面，中共開始積極采取對策，但不是立即干預(yù)、制止，而是在一段時間內(nèi)有意識地放任和誘導(dǎo)大鳴大放活動。毛澤東提出，“在機(jī)關(guān)及高等學(xué)校內(nèi)部出大字報，一可以揭露官僚主義等錯誤缺點(diǎn)，二可以暴露一部分有反動思想和錯誤思想的人的面貌，三可以鍛煉黨團(tuán)員及中間派群眾(他們應(yīng)當(dāng)在大字報上批評錯誤思想和反動思想)，故利多害少，毫不足怕。”1957年6月8日，中共正式進(jìn)行反擊，展開反右派運(yùn)動。在反右派斗爭的初期，《人民日報》等中央大報除發(fā)表體現(xiàn)黨中央意圖的文章外，還大量刊登各地工農(nóng)群眾為批駁錯誤言論而召開的座談會，從而形成反擊右派的輿論攻勢。7月中下旬，中共中央在青島召開省市委書記會議，毛澤東提出要開展全民整風(fēng)運(yùn)動，對人民群眾進(jìn)行政治思想教育，從8月初至10月中旬，中共中央發(fā)出一系列指示，先后將整風(fēng)運(yùn)動擴(kuò)展到民主黨派、工商界、農(nóng)村、企業(yè)、少數(shù)民族和中小學(xué)教職員等社會階層，通過大字報、大辯論等形式形成新的“鳴放”高潮。
　　1957年9月20日至10月9日，中共八屆三中全會在北京舉行，這次會議改變了中共八大關(guān)于我國社會主要矛盾的判斷，毛澤東指出，“無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾，毫無疑問，這是當(dāng)前我國社會的主要矛盾”他認(rèn)為充分發(fā)動群眾、開展大民主是解決各種矛盾的重要手段，“今年這一年，群眾創(chuàng)造了一種革命形式，群眾斗爭的形式，就是大鳴、大放、大辯論、大字報?！薄白プ×诉@個形式，今后的事情好辦得多了。大是大非也好，小是小非也好，革命的問題也好，建設(shè)的問題也好，都可以用這個鳴放辯論的形式去解決，而且會解決得比較快?！?br/>　　
　　1957年11月1日《人民日報》發(fā)表社論“全民整風(fēng)是我國社會主義民主的重要發(fā)展”，指出，“這個運(yùn)動所要解決的問題是我國過渡時期的兩種不同性質(zhì)的矛盾，即敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。解決這些矛盾所采取的方式是大鳴大放、大辯論、出大字報、開座談會、開辯論會和在幾乎一切報紙刊物上作報道、寫文章等目前已經(jīng)普及的方式。這是適合于目前政治上和思想上的社會主義革命內(nèi)容的一種社會主義民主的新形式?！?br/>　　“鳴放”實(shí)際上是離開法律和制度的軌道、以人治為主要特征、缺乏保障的民主形式，1957年的整風(fēng)運(yùn)動和隨之而來的反右派運(yùn)動都運(yùn)用了這些大民主的形式，但是，結(jié)果卻是“很多人噤若寒蟬，不敢講真話、實(shí)話”。為了加快社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，1957年秋天中共八屆三中全會對“反冒進(jìn)”進(jìn)行批判，并決定在農(nóng)村開展一次關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的大辯論，以推動農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。這場預(yù)先定好方向的大辯論不僅沒有讓人們認(rèn)清農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，反而成為后來的生產(chǎn)高指標(biāo)和“浮夸風(fēng)”的前奏。1958年，我國社會主義建設(shè)各行各業(yè)普遍出現(xiàn)了“躍進(jìn)”的局面，人們通過“四大”的形式，開展階級斗爭和社會生產(chǎn)實(shí)踐，拔資本主義的“白旗”，插社會主義的“紅旗”。
　　二、“大鳴”、“大放”在文化大革命中盛行并入憲
　　從1957年反右派運(yùn)動開始，我國的階級斗爭形勢逐漸緊張起來，終于在1966年發(fā)展成為一場史無前例的無產(chǎn)階級文化大革命。1966年5月16日，中共中央政治局?jǐn)U大會議通過“中國共產(chǎn)黨中央委員會通知”，要求全黨“高舉無產(chǎn)階級文化革命的大旗，徹底揭露那批反黨反社會主義的所謂‘學(xué)術(shù)權(quán)威’的資產(chǎn)階級反動立場，徹底批判學(xué)術(shù)界、教育界、新聞界、文藝界、出版界的資產(chǎn)階級反動思想，奪取在這些文化領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！痹撏ㄖ蛳聜鬟_(dá)后很快得到響應(yīng)，5月25日北京大學(xué)出現(xiàn)全國第一張大字報，攻擊學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)。幾天后，根據(jù)毛澤東指示，該文由新華社全文廣播并在全國各大報刊發(fā)表，人民日報在發(fā)表時還配了評論“歡呼北大的一張大字報”，從而引起大字報風(fēng)潮的急劇蔓延，十多天中西安、南京、上海、武漢、北京等地的許多高校以及中學(xué)都出現(xiàn)了貼在室外的大字報，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師為對象的批斗會一哄而起，一些學(xué)校的局勢處于失控狀態(tài)。而人民日報在6月16日的社論中卻說“革命的大字報，是揭露一切牛鬼蛇神的照妖鏡，是放手發(fā)動群眾向敵人猛烈沖擊的最有效的辦法。一切反黨反社會主義的反革命分子，都最害怕大字報。一切革命群眾，都最喜歡大字報，都把大字報當(dāng)作揭露和戰(zhàn)勝敵人的最強(qiáng)有力的新式武器。你貼一張，我貼一張，什么反黨反社會主義的罪行都可以揭發(fā)出來，什么反黨反社會主義的黑幫都可以揪出來，叫他躲也躲不了，藏也藏不住。我們就是要搞大字報、大辯論，大鳴大放?！敝募t衛(wèi)兵運(yùn)動正是在1966年5月至6月開始出現(xiàn)的，學(xué)生們用大字報發(fā)表宣言，進(jìn)而走上街頭，張貼、散發(fā)傳單，召集批判會、發(fā)表演說(還采用打、砸手段來“破四舊”)，充分發(fā)揮了大鳴、大放、大辯論、大字報等大民主形式的能量。大字報風(fēng)潮“標(biāo)志著文化大革命的發(fā)動從黨內(nèi)推向了全社會，一場內(nèi)亂開始形成”。
　　1966年8月黨的八屆十一中全會通過“關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定”，提出革命的目的是打倒黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，主要手段是依靠革命的左派、放手發(fā)動群眾，運(yùn)用“四大”的方法，讓群眾自己教育自己。林彪在接見紅衛(wèi)兵時多次煽動搞“大民主”，鼓吹說大鳴、大放、大辯論、大字報、大串聯(lián)是無產(chǎn)階級專政下發(fā)展民主的新經(jīng)驗(yàn)、新形式。1966年11月和12月，在中央文革小組的指令下，以“四大”為主要形式的動亂先后擴(kuò)展到企業(yè)和農(nóng)村，工人和農(nóng)民都卷入到這場原來以學(xué)校紅衛(wèi)兵為主體的造反運(yùn)動中。但是，對于在運(yùn)動中出現(xiàn)的不同聲音，“文革”的發(fā)動者和組織者卻是絕不容忍的，1967年1月，以中共中央和國務(wù)院名義頒布的“關(guān)于在無產(chǎn)階級文化大革命中加強(qiáng)公安工作的若干規(guī)定”(簡稱“公安六條”)規(guī)定：“凡是投寄反革命匿名信，秘密或公開張貼、散發(fā)反革命傳單、寫反動標(biāo)語以攻擊偉大領(lǐng)袖毛主席和他的親密戰(zhàn)友林彪同志的，都是現(xiàn)行反革命行為，應(yīng)當(dāng)依法懲辦?！边@條規(guī)定后來在實(shí)行中擴(kuò)展到“凡對江青、康生、陳伯達(dá)一伙稍有不滿的也被治罪”，成為“制造大量冤假錯案的原因之一”。
　　為適應(yīng)這個特殊歷史時期的需要，毛澤東于1970年3月提出召開四屆人大和修改憲法的意見(包括把“大鳴”、“大放”寫入憲法)，中共中央政治局立即著手修憲的準(zhǔn)備工作，同年9月中共九屆二中全會基本通過“中華人民共和國憲法修改草案”。但是，“文革”爆發(fā)后，全國人民代表大會的會期一再拖延，連續(xù)十年沒有開會，直到1975年1月才召開四屆全國人大第一次會議。這次會議通過了中共中央提交的、由政治局常委張春橋主持的憲法修改草案和修憲報告，其中有關(guān)于“四大”的條文。這是自從1954年新中國第一部憲法誕生以來的第一次修憲，新憲法對原有的憲法作了大量修改，條文從106條縮減為30條。該部憲法的“序言”是重新寫的，加入了有關(guān)“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的內(nèi)容，充分肯定了文化大革命的理論和實(shí)踐。其中，列入“總綱”部分的第13條完全是關(guān)于“四大”的內(nèi)容：“大鳴、大放、大辯論、大字報，是人民群眾創(chuàng)造的社會主義革命的新形式。國家保障人民群眾運(yùn)用這種形式，造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，以利于鞏固中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固無產(chǎn)階級專政?！迸c此相應(yīng)的是，這部憲法剝奪了公民的許多民主權(quán)利和自由，比如取消了1954年憲法中“公民在法律上一律平等”的規(guī)定，大大縮小了全國人民代表大會及其常設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)。
　　1978年3月1日，在第五屆全國人民代表大會第一次會議上，經(jīng)中共十一屆二中全會(1978年2月)討論通過的憲法修改草案提交大會審議。中共中央政治局常委、中共中央副主席葉劍英受中央委托作“關(guān)于修改憲法的報告”。在說明憲法條文的修改情況時，他首先講述了充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要性，然后分別介紹了增加的有關(guān)發(fā)揚(yáng)社會主義民主的條文，其中包括關(guān)于“四大”的條文。他說，我們黨從來主張?jiān)趶V大人民中充分發(fā)揚(yáng)民主，包括“在必要的時候運(yùn)用大民主的形式”，為保障無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的大民主，憲法修改草案中規(guī)定公民有運(yùn)用“大鳴、大放、大辯論、大字報”的權(quán)利。他同時又批判了“四人幫”利用大民主篡黨奪權(quán)、破壞社會主義法制、剝奪人民正當(dāng)民主權(quán)利的行徑，指出這種大民主是要被廣大人民群眾所否定的。
　　修憲報告中有關(guān)“四大”的論述有兩點(diǎn)值得注意，首先，限定“四大”的運(yùn)用是在“必要的時候”，也就是它并非一種日常的民主形式，這暗示了它和政治運(yùn)動的關(guān)系；其次，報告中雖然提到了“四人幫”利用“四大”所造成的危害，但是并沒有從法制的角度提出對策，而是提出要用專政的方法來對付濫用“四大”的行為。
　　三、“大鳴”、“大放”助長資產(chǎn)階級自由化等錯誤思潮
　　1978年12月召開的中共十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折，全黨全國開始系統(tǒng)、全面地進(jìn)行撥亂反正工作，黨內(nèi)外思想非?；钴S。但是，在寬松的政治環(huán)境下，也出現(xiàn)了不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動向。鄧小平指出，一方面，黨內(nèi)有一部分同志還深受林彪、“四人幫”極左思潮的毒害，有極少數(shù)人散布流言蜚語，攻擊中央在粉碎“四人幫”以來特別是三中全會以來所實(shí)行的一系列方針政策違反馬列主義、毛澤東思想；另一方面，社會上有極少數(shù)人正在散布懷疑社會主義、懷疑無產(chǎn)階級專政、懷疑黨的領(lǐng)導(dǎo)、懷疑馬列主義毛澤東思想的言論，而黨內(nèi)有個別同志不但不承認(rèn)這種思潮的危險，甚至直接間接地加以某種程度的支持。一些人組織“游行示威，沖擊黨政機(jī)關(guān)；甚至成立非法組織、出版地下刊物，在全國各地串聯(lián)，還同臺灣及國外的敵對政治勢力相勾結(jié)。”比如，云南西雙版納知青為回城進(jìn)行罷工請?jiān)?；上海發(fā)生“二五”事件，返滬知青攔火車；各地到省城和北京上訪要求平反的人群絡(luò)繹不絕。
　　
　　這個時候黨和政府處在雙重壓力之下，一個是以“四大”為重要形式的所謂“民主”活動，正在引發(fā)政治緊張局面；一個是保護(hù)“四大”的憲法，妨礙政府采取徹底措施維護(hù)政治穩(wěn)定。在1979年6月五屆全國人大二次會議上，不少代表個別或聯(lián)名向大會提出關(guān)于修改憲法第45條、取消該條文中的有關(guān)“四大”規(guī)定的提案。
　　但是政治形勢依然嚴(yán)峻。1980年1月16日，在中央召集的干部會議上，鄧小平作了題為“目前的形勢和任務(wù)”的講話。他提醒黨員和干部，特別是高級干部，要立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，決不允許宣傳什么包括反革命分子在內(nèi)的言論出版自由、集會結(jié)社自由，決不允許任何人背著黨同這些人發(fā)生聯(lián)系。他質(zhì)問，有些秘密刊物印得那么漂亮，哪兒來的紙？哪個印刷廠印的？他們那些人總沒有印刷廠吧。印這些東西的印刷廠里邊有沒有共產(chǎn)黨員？支持那些人活動的有一些就是共產(chǎn)黨員，甚至于還是不小的干部。在談到民主和法制的問題時，他說，要實(shí)現(xiàn)民主和法制，同實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化一樣，不能用“大躍進(jìn)”的做法，不能用“大鳴大放”的做法，要有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)地推進(jìn)，否則只能助長動亂，最終妨礙民主和法制。他特別提到了“四大”，指出“應(yīng)該讓群眾有充分的權(quán)力和機(jī)會，表達(dá)他們對領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)的批評和積極的建議”；但是，“四大”作為一個整體來看，從來沒有產(chǎn)生積極作用，不適于達(dá)到這個目的。他表示，根據(jù)長期實(shí)踐和大多數(shù)干部、群眾的意見，黨中央準(zhǔn)備提請人大常委會和全國人大審議，把憲法有關(guān)“四大”的條文取消。
　　四、“大鳴”、“大放”的廢除
　　1980年4月，五屆全國人大常委會第十四次會議討論了中共中央關(guān)于取消“四大”的建議，通過了“關(guān)于建議修改憲法第四十五條的議案”，同年8月底至9月上旬，在五屆全國人大三次會議上，全國人大常委會將該議案提交審議表決。在對該議案的分組討論中，代表們紛紛表示支持取消有關(guān)“四大”的條文，一些代表回顧了文化大革命時期“四大”給國家和社會所造成的惡果，如帶來大量的冤假錯案等；北京、上海等地的代表對前一段時間當(dāng)?shù)卣麛嗵幹梅恋K公共秩序的群體性事件表示贊賞，認(rèn)為取消“四大”是人心所向。
　　這項(xiàng)議案獲得五屆人大三次會議通過，會議“關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》第四十五條的決議”說，為了充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，健全社會主義法制，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，決定將憲法第四十五條“公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由，有運(yùn)用‘大鳴、大放、大辯論、大字報’的權(quán)利。”修改為“公民有言論、通信、出版、集會、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由”，取消原第四十五條中“有運(yùn)用‘大鳴、大放、大辯論、大字報’的權(quán)利”的規(guī)定。
　　對于國內(nèi)外普遍關(guān)心的民主問題，新華社在報道修憲情況時歸納全國人大代表的意見說，取消“四大”決不是削弱民主，而是為了健全和加強(qiáng)社會主義民主；隨著我國社會主義民主的制度化、法律化，人民群眾享有的民主權(quán)利會日益擴(kuò)大；公民除享有憲法中明文規(guī)定的言論、通信、出版、集會、結(jié)社等自由外，還可以通過各級人民代表大會、職工代表大會、黨內(nèi)民主生活會和報刊等渠道，反映自己的意見和呼聲，行使自己的民主權(quán)利。日本共同社在報道此事時表示，“從短期觀點(diǎn)來說，這也有限制過激的民主化運(yùn)動的一面，但從長期觀點(diǎn)來看，也不能否認(rèn)它會導(dǎo)致發(fā)表言論的合理手段的擴(kuò)大。從整體上看，目的是要建立作為一個現(xiàn)代國家的法制?！?br/>　　取消“大鳴、大放”的憲法條文至今已有二十六年了，中國的政治民主有了巨大的進(jìn)步，特別是在公民參與政治生活的制度建設(shè)上，取得了舉世矚目的成果，如村委會和居委會的民主選舉制度、公民社團(tuán)的興起等等，但是，中國的民主政治只能循序漸進(jìn)地發(fā)展，不可能以“大躍進(jìn)”的方式實(shí)現(xiàn)突變，這是“大鳴”、“大放”的興廢留給我們的歷史教訓(xùn)。