新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行社會(huì)整合的三大方略

　　 ［摘 要］新中國(guó)成立初期，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人主要通過(guò)建立全國(guó)范圍的黨政組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行組織滲透；加強(qiáng)馬克思主義教育，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)馬克思主義了解和認(rèn)同；正確處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展三大方略對(duì)中國(guó)社會(huì)進(jìn)行有效整合。這種整合不僅使我國(guó)在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且對(duì)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要啟示。
　　 ［關(guān)鍵詞］新中國(guó)成立初期；中國(guó)共產(chǎn)黨；社會(huì)整合；組織滲透；馬克思主義教育；利益關(guān)系協(xié)調(diào)
　　 ［中圖分類號(hào)］D26 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ｂ ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１1）０６ — ００58 — ０2
　　 一、建立全國(guó)范圍的黨政組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行全方位的黨政組織滲透
　　 1. 建立全國(guó)性的政權(quán)組織機(jī)構(gòu)。1949年10月1日中央人民政府的成立是我國(guó)全國(guó)性政權(quán)組織機(jī)構(gòu)建立的標(biāo)志。隨后，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)逐步建立起各大行政區(qū)(行政委員會(huì))轄省、直轄市；省轄行政公署；行政公署轄縣；縣轄區(qū)；區(qū)轄鄉(xiāng)；鄉(xiāng)轄村的一個(gè)由中央、地方與基層組成的金字塔式各級(jí)人民民主政權(quán)的組織體系，并設(shè)置了警察、法庭、監(jiān)獄等相應(yīng)機(jī)構(gòu)。權(quán)力集中在中央，地方和基層政權(quán)是中央政府的縱向延伸。這個(gè)強(qiáng)有力的、統(tǒng)一的、代表人民的政權(quán)的建立，結(jié)束了我國(guó)社會(huì)四分五裂的狀態(tài)，對(duì)整個(gè)社會(huì)整合起了關(guān)鍵性作用。由于新中國(guó)成立初期許多地方革命秩序尚未穩(wěn)定，因此，部分政權(quán)建設(shè)采取了軍事管制的形式，在城市接受工作完成后，人民政府開始接替軍管會(huì)，行使自己的職權(quán)。
　　 2.政府權(quán)力向鄉(xiāng)、村等基層組織延伸。在農(nóng)村，黨通過(guò)土改，清除了農(nóng)村中的紳士階層和宗族勢(shì)力，掃除了政府權(quán)力向基層組織滲透的障礙，在各地普遍建立起鄉(xiāng)（行政村）政權(quán)。按1952年9月全國(guó)鄉(xiāng)村人口50319萬(wàn)人計(jì)算，平均一鄉(xiāng)為1770人，與1947年一鄉(xiāng)3186—7965人左右計(jì)算，鄉(xiāng)（行政村）政權(quán)明顯向基層下沉，政府在鄉(xiāng)村中的權(quán)威和組織動(dòng)員能力空前提高。在城市，主要成立了街道辦事處和居民委員會(huì)。街道辦事處的任務(wù)是組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民，推動(dòng)和貫徹黨的中心工作和其他組織工作。居民委員會(huì)雖然屬于居民自治組織，但實(shí)質(zhì)上成為政府派出機(jī)構(gòu)的一個(gè)具有準(zhǔn)政府功能、職能雜多的下級(jí)行政化組織。這兩種組織的建立，有效地把很多不屬于工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的無(wú)組織的居民組織起來(lái)，擴(kuò)張和延伸了國(guó)家權(quán)力，完善了社會(huì)組織系統(tǒng)。
　　 3.黨的組織向企業(yè)、事業(yè)等單位滲透。在全國(guó)范圍內(nèi)自上而下建立政權(quán)組織的同時(shí)，黨在政權(quán)機(jī)構(gòu)和其他一些社會(huì)組織、企事業(yè)單位，也建立了黨委會(huì)、黨小組或黨支部。比如，在政權(quán)機(jī)關(guān)中，各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主要是經(jīng)過(guò)政權(quán)機(jī)關(guān)中工作的黨員來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中如有黨員3人以上，就成立黨組以保證黨的領(lǐng)導(dǎo)。在工廠，實(shí)行黨、政、工、團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。到1955年，全國(guó)就增加了17多萬(wàn)個(gè)新支部，吸收了282萬(wàn)新黨員。全國(guó)形成了從橫向和縱向上擴(kuò)散的黨的組織網(wǎng)絡(luò)，以此為紐帶建立了黨對(duì)國(guó)家政權(quán)以及其它單位組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，以協(xié)調(diào)全國(guó)人民的行動(dòng)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)施政的統(tǒng)一。
　　 4. 整頓與改造各種非法社會(huì)組織。根據(jù)1950年3月18日中共中央發(fā)出的《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命分子活動(dòng)的指示》和1950年9月政務(wù)院通過(guò)的《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》，徹底取締了反動(dòng)黨團(tuán)和反動(dòng)會(huì)道門組織，比如，北京的一貫道、上海的洪幫、天津的青幫等；整頓了一些宗教團(tuán)體，廢除了他們的封建特權(quán)，肅清帝國(guó)主義的影響，制定了在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自治、自養(yǎng)、自傳的方針；發(fā)展了一些新的社會(huì)組織團(tuán)體，比如中國(guó)福利會(huì)、中國(guó)人民救濟(jì)總會(huì)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等。對(duì)社會(huì)組織的整頓、改造和發(fā)展，雖然存有一些缺陷，但對(duì)克服舊中國(guó)散漫狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。
　　 二、加強(qiáng)全黨和全國(guó)人民的思想教育，促進(jìn)人們對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同
　　 1.在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行馬克思主義教育。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由于革命的緊迫性和條件的不充分，許多黨員沒有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的馬克思主義教育。新中國(guó)成立以后，全黨進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)比過(guò)去有了更好的條件，毛澤東明確指出，“全體黨員要在統(tǒng)一的制度下無(wú)例外地和不間斷的進(jìn)行馬克思主義毛澤東思想的有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。”〔1〕(P123)并號(hào)召全黨學(xué)習(xí)馬克思主義教科書，親自帶頭認(rèn)真研讀。同時(shí)還采取干部輪訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，使全黨深刻認(rèn)識(shí)和理解了馬克思主義、毛澤東思想，統(tǒng)一了全黨思想，提高了全黨的理論水平。
　　 2.在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行馬克思主義認(rèn)同教育。1951年5月，劉少奇在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上號(hào)召，要“真正做到在全國(guó)范圍內(nèi)和全體規(guī)模上來(lái)宣傳馬列主義，用馬列主義教育人民，提高全國(guó)人民的階級(jí)覺悟和思想水平”?！?〕(P91)同年，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨的三十年》，系統(tǒng)介紹了中國(guó)共產(chǎn)黨30年的戰(zhàn)斗歷程，總結(jié)了黨30年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，要求干部和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史?！度嗣袢?qǐng)?bào)》還從7月1日起陸續(xù)發(fā)表了毛澤東從1926年以來(lái)所寫的重要著作。這些活動(dòng)為全國(guó)人們學(xué)習(xí)中共黨史和毛澤東思想，提供了大量的素材，有力地促進(jìn)了人們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和馬克思主義的認(rèn)同。
　　 3.對(duì)知識(shí)分子進(jìn)行思想政治教育。知識(shí)分子是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們的思想要比普通民眾復(fù)雜的多，知識(shí)分子的思想教育是成為馬克思主義認(rèn)同教育的重要組成部分。黨主要通過(guò)三種形式對(duì)知識(shí)分子進(jìn)行思想教育。
　　 第一，學(xué)習(xí)馬克思主義理論。從1951年9月開始，知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)首先從北京、天津的教育界開始發(fā)起。周恩來(lái)在京津等學(xué)校教師學(xué)習(xí)會(huì)上作的《關(guān)于知識(shí)分子的改造問題》的報(bào)告，號(hào)召教師們努力使自己成為文化戰(zhàn)線上的革命戰(zhàn)士。隨后知識(shí)分子思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)從教育界逐步擴(kuò)大到文藝界、科技界等領(lǐng)域。一些民主黨派知名人士還聯(lián)系實(shí)際撰寫文章，努力樹立新的價(jià)值觀和世界觀。
　　 第二，參加或體驗(yàn)社會(huì)變革。1949年底到1951年底，我國(guó)有幾十萬(wàn)知識(shí)分子參加了土改工作，這是許多知識(shí)分子思想改造的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和里程碑。他們從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的轟轟烈烈的土改實(shí)踐中感受到馬克思主義毛澤東思想以及黨的方針政策，感受到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下人民生活的重大變遷，從而開始自覺學(xué)習(xí)和接受馬克思主義。我國(guó)著名歷史學(xué)家陳垣在四川參加土改后說(shuō)，自己思想上起了很大的變化，深感從前那些書本上得來(lái)的知識(shí)都得重新估定。
　　 第三，進(jìn)行思想文化領(lǐng)域內(nèi)的批判。毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)了幾次大的批判運(yùn)動(dòng)。主要是對(duì)《武訓(xùn)傳》的批判、對(duì)梁漱溟思想的批判、對(duì)俞平伯《紅樓夢(mèng)》研究的批判、對(duì)胡適思想的批判、對(duì)胡風(fēng)文藝思想的批判。這些批判對(duì)廣大知識(shí)分子確立馬克思主義信仰起了巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)然，這些思想文化領(lǐng)域的批判，后來(lái)逐漸演變成為一場(chǎng)政治批判運(yùn)動(dòng)，甚至發(fā)展成了一場(chǎng)全國(guó)性的肅反運(yùn)動(dòng)，使批判走向極端，帶來(lái)了許多不良后果。
　　 三、正確處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系之間的有機(jī)整合
　　 1.沒收官僚資本，建立社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)各種私有制經(jīng)濟(jì)成分，提供重要的物質(zhì)手段。新中國(guó)成立初期，黨在總結(jié)東北、華北接管城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取了“原職、原薪、原制度”不變的方針，把官僚資本企業(yè)改造為社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)企業(yè)。1949年的國(guó)營(yíng)工業(yè)固定資產(chǎn)的80.7%；擁有全國(guó)電力產(chǎn)量的58%、原煤產(chǎn)量的68%、生鐵產(chǎn)量的92%、鋼產(chǎn)量的97%、機(jī)器及機(jī)器零件生產(chǎn)的48%，棉紗的49%。還掌握了全國(guó)的鐵路和其它近代化交通運(yùn)輸事業(yè)以及大部分銀行業(yè)務(wù)和對(duì)外貿(mào)易。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生產(chǎn)。1950年全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長(zhǎng)36.4%。馬克思指出：“一切重要?dú)v史事件的終極原因和偉大動(dòng)力是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是生產(chǎn)方式和交換方式的改變，是由此產(chǎn)生的社會(huì)之劃分為不同的階級(jí)，是這些階級(jí)彼此之間的斗爭(zhēng)?！薄?〕(P704-705)社會(huì)主義公有制以及與此相適應(yīng)的一系列相關(guān)配套措施的形成，從根本上消滅了剝削階級(jí)，改變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和交換方式，是建國(guó)以后我國(guó)社會(huì)整合實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ)。
　　
　　 2.正確處理社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。新中國(guó)成立初期，私營(yíng)工商業(yè)主要是在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下采用利用、限制和扶持的措施，按照四面八方的政策，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，從而使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和私人工商業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)迅速得到恢復(fù)。在穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)以后，私營(yíng)工商業(yè)陷入困難，黨適時(shí)調(diào)整政策，提出合理調(diào)整工商業(yè)，對(duì)私營(yíng)資本主義進(jìn)行加工、定貨等，使私營(yíng)資本主義得到發(fā)展并向國(guó)家資本主義的方向發(fā)展。同時(shí)，為消除資本主義的負(fù)面影響，黨在推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取了一系列措施，特別是“五反”運(yùn)動(dòng)，對(duì)不法資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行了揭發(fā)和斗爭(zhēng)，保證了各種經(jīng)濟(jì)成分沿健康的方向發(fā)展。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)本身存在矛盾和斗爭(zhēng)，存在競(jìng)爭(zhēng)，黨強(qiáng)調(diào)合作是主要的，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是和平的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)矛盾和斗爭(zhēng)的解決大體上也要采取經(jīng)濟(jì)的方法和經(jīng)濟(jì)的手段。但對(duì)一些不合法的投機(jī)資本，必須用行政手段加以禁止。
　　 3.正確處理富農(nóng)、中農(nóng)和貧農(nóng)之間的利益關(guān)系。新中國(guó)成立后，中央政府制定了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，這個(gè)土地改革法與《中國(guó)土地法大綱》有所區(qū)別，他要求保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，并允許小土地所有者出租土地，明確保護(hù)中農(nóng)（包括富裕中農(nóng)）的土地和其他財(cái)產(chǎn)不受侵犯。這個(gè)政策正確處理了富農(nóng)、中農(nóng)和貧農(nóng)之間的關(guān)系，有利于在政治上中立富農(nóng)，鼓勵(lì)中農(nóng)，團(tuán)結(jié)了小土地出租者，孤立封建地主階級(jí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。在土改的過(guò)程中，黨和政府盡力幫助農(nóng)民克服生產(chǎn)中的困難，注意在自愿互利原則下，組織合作互助、換工插具，以集體勞動(dòng)的方式積極耕種農(nóng)民自己的土地。土地改革的勝利完成促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民個(gè)體所有的基礎(chǔ)上迅速得到恢復(fù)，繁榮了農(nóng)村市場(chǎng)，提高了農(nóng)民的生活水平，同時(shí)為國(guó)家工業(yè)化資金積累作了重要準(zhǔn)備。
　　 新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行的社會(huì)整合除了以上三大方略之外，還有正確處理各種政治關(guān)系，比如黨派、民族以及各階級(jí)階層等，但主要是以上三大方略。這三大方略分屬不同社會(huì)領(lǐng)域，各有側(cè)重，又相互作用，互相影響，體現(xiàn)了建國(guó)初期我國(guó)歷史與現(xiàn)實(shí)情況對(duì)社會(huì)整合的客觀要求以及中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建國(guó)初期各種復(fù)雜矛盾的整體把握和有效駕馭，這對(duì)于當(dāng)前黨正確處理各種社會(huì)矛盾和問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要借鑒意義。
　　〔參 考 文 獻(xiàn)〕
　　 〔1〕建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第2冊(cè)）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.
　　 〔2〕劉少奇選集(下卷)〔M〕.北京：人民出版社，1985.
　　 〔3〕馬克思恩格斯選集(第3卷)〔M〕.北京：人民出版社，1995.
　　〔責(zé)任編輯：杜 宇〕
　　
　　 ［收稿日期］２０１１ — １１ — 1６
　　 ［基金項(xiàng)目］本文系作者主持的教育部人文社科基金項(xiàng)目“新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)整合機(jī)制的變遷與優(yōu)化研究”（11YJC710019）階段性研究成果。
　　 ［作者簡(jiǎn)介］賈繪澤（1977—），男，山西襄汾人。副教授、博士、碩士生導(dǎo)師，副院長(zhǎng)，主研：馬克思主義中國(guó)化研究。