第四媒體的規(guī)范運(yùn)作

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，人類有了一個(gè)新的信息交流平臺，而且這個(gè)平臺消滅了“受眾”這個(gè)概念，人們的信息交往更迅速、更平等、更方便，但是，不可否認(rèn)的是它同時(shí)也帶來了一些新的問題。
　　
　　第四媒體的概念
　　
　　1998年5月，前聯(lián)合國秘書長安南在聯(lián)合國新聞委員會上提出，在加強(qiáng)傳統(tǒng)的文字和聲像傳播手段的同時(shí)，應(yīng)利用最先進(jìn)的第四媒體——互聯(lián)網(wǎng)(Internet)。自此，“第四媒體”的概念正式得到使用。
　　其實(shí)，將網(wǎng)絡(luò)媒體稱為“第四媒體”，也是為了強(qiáng)調(diào)它同報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介一樣，是能夠及時(shí)、廣泛傳遞新聞信息的第四大新聞媒介。
　　從廣義上說，“第四媒體”通常就是指互聯(lián)網(wǎng)，不過，互聯(lián)網(wǎng)并非僅有傳播信息的媒體功能，它還具有數(shù)字化、多媒體、實(shí)時(shí)性和交互性傳遞新聞信息的獨(dú)特優(yōu)勢。因此，從狹義上說，“第四媒體”是指基于互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)傳輸平臺來傳播新聞和信息的網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　“第四媒體”可以分為兩部分：
　　
　　一是傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化，如《人民日報(bào)》的電子版；
　　二是由于網(wǎng)絡(luò)提供的便利條件而誕生的“新型媒體”，也就是新媒體。即是指一切區(qū)別于傳統(tǒng)媒體而言的具有多種傳播形式與內(nèi)容形態(tài)的不斷更新、不斷涌現(xiàn)的新型媒體。如新浪網(wǎng)、數(shù)字電視、車載電視、樓宇電梯廣告、手機(jī)短信、手機(jī)電視等等。
　　美國《連線》雜志對新媒體的定義為：“所有人對所有人的傳播?！?br/>　　
　　第四媒體需要合法規(guī)范的運(yùn)作
　　
　　由于第四媒體是一個(gè)新興事物，有些問題帶有不確定性，對此管理還在探索之中，第四媒體的立法處于滯后狀態(tài)，這給管理帶來了一些不便。但是，隨著新媒體影響日益擴(kuò)大，對其合法地加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使其走向規(guī)范已是勢在必行。
　　發(fā)布信息的自由性是第四媒體具有吸引力的重要原因，隨著與新媒體相適應(yīng)的技術(shù)快速發(fā)展，一些人開始依附于網(wǎng)絡(luò)來“生存”，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布的相對隨意性逐漸顯出了不足。因?yàn)槿藗円坏┮揽窟@種新媒介來獲取信息，馬上對信息的權(quán)威性提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)的無序狀態(tài)使人們無法判別信息的真?zhèn)?，他們可能得到許多無價(jià)值甚至是負(fù)價(jià)值的信息，依據(jù)這些信息還極有可能在現(xiàn)實(shí)中做出錯(cuò)誤的決定。他們開始要求從網(wǎng)站上獲得像從傳統(tǒng)媒體上每天得到最新信息一樣，獲取能夠提供真實(shí)生活中使用的權(quán)威信息。
　　這種需求客觀上導(dǎo)致了權(quán)威網(wǎng)站的出現(xiàn)，一些有實(shí)力的大網(wǎng)站在技術(shù)、資本的大力支持下，逐漸成為網(wǎng)上信息中心，吸引了大多數(shù)網(wǎng)民的注意力；而實(shí)力弱小、觀眾信任度低的網(wǎng)站則萎縮消亡。金錢向利潤最高的地方集中，網(wǎng)民的注意力也向新聞最權(quán)威、綜合服務(wù)最好的網(wǎng)站積聚。
　　在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳統(tǒng)媒體與新媒體，誰的可信度更高，這是一個(gè)世界性問題。據(jù)美國的調(diào)查，他們國家傳統(tǒng)媒體的可信度仍然高于新媒體，我國還沒有這樣的調(diào)查。
　　互聯(lián)網(wǎng)本身就是科技發(fā)展的產(chǎn)物?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，提高了人類的能力，提高了生產(chǎn)率，刺激了經(jīng)濟(jì)增長。反過來，新媒體又推動了科技的發(fā)展。2001年一條電纜每秒鐘傳送的信息量超過了1997年通過因特網(wǎng)花一個(gè)月傳送的信息量。1930年從紐約打電話到倫敦，3分鐘的費(fèi)用超過300美元，而現(xiàn)在借助互聯(lián)網(wǎng)10美元電話卡可打越洋電話1000分鐘。
　　互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給傳統(tǒng)媒體管理體制帶來了沖擊，而且互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度目前也超過了相關(guān)法律制定的速度。在美國有2000多個(gè)跟網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)正在制定或等待通過；中國也出臺了一些相關(guān)的法律、法規(guī)，但是還很不夠。許多國家對此種問題目前都在探索和解決之中，盡管如此，有些事情還是不可避免地發(fā)生了：
　　1999年12月15日上午國內(nèi)第一個(gè)用個(gè)人主頁發(fā)布消費(fèi)糾紛的案件在北京海淀區(qū)法院公開宣判，拉開我國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛的序幕。
　　這也是當(dāng)時(shí)全國最有影響的網(wǎng)上言論侵權(quán)案，訴訟標(biāo)的高達(dá)240萬元人民幣，消費(fèi)者王洪和同為被告的兩家媒體被判侵權(quán)成立，需賠償原告恒升集團(tuán)合計(jì)百萬元人民幣。
　　而最近百度文庫被指控其絕大多數(shù)的作品傳播未能獲得著作權(quán)人的許可，侵犯了當(dāng)事人著作權(quán)一事也鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，其實(shí)這類事在我國也并非第一次發(fā)生。早在2002年，我國網(wǎng)絡(luò)糾紛案件就開始升級換代，出現(xiàn)一批“重量級”的參與者和訴訟標(biāo)的額。
　　在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛案件不斷升級的同時(shí)，另一個(gè)問題又開始進(jìn)入人們的視線：這就是隨之而來的網(wǎng)絡(luò)安全問題。
　　美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2001年3月20日上午，紐約警方向媒體披露了一起讓超級富翁們都心驚膽戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案：一名在餐廳打雜的男子只是利用當(dāng)?shù)貓D書館里的幾部電腦，便成功地制造了一起起自互聯(lián)網(wǎng)面世以來數(shù)額最大的詐騙大案，使《福布斯》評選的“美國富人排行榜”前200名的富人成為首當(dāng)其沖的受害者。
　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已非常先進(jìn)，居世界前列，網(wǎng)絡(luò)安全立法進(jìn)而成為學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
　　2001年以來，人們對網(wǎng)絡(luò)立法開始重視，相關(guān)的討論也很熱烈，廣東、上海、深圳等地還出臺了很多地方性法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，但是由于網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)，它的非地域性決定了僅僅是一個(gè)地區(qū)的立法規(guī)范是不夠的，必須在全國范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全法，才能真正保障電子信息的安全。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)挑戰(zhàn)隱私權(quán)
　　
　　在互聯(lián)網(wǎng)案件不斷發(fā)生的同時(shí)，一些專家學(xué)者也提出了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代隱私權(quán)的問題。
　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)為信息的收集、傳播和管理等提供了得天獨(dú)厚的物質(zhì)條件。然而，我們在享受眾多方便的同時(shí)，也使得個(gè)人隱私權(quán)遭到前所未有的威脅，個(gè)人隱私開始逐漸暴露于公眾當(dāng)中，隱私被窺探的可能性大增。用一美國學(xué)者的話說：“我們正生活在一個(gè)透明的社會里”，“社會中每個(gè)人所擁有的個(gè)人隱私正在消失?！雹?br/>　　通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，個(gè)人隱私權(quán)受到侵犯的情形可分為以下六種：
　　1、侵害個(gè)人通信內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)通信過程中，個(gè)人的通信極有可能被雇主、ISP公司和黑客截獲，以致造成個(gè)人隱私被侵害。例如，英特爾新產(chǎn)品PentiumⅢ上市時(shí)，其CPU加入經(jīng)過隨機(jī)數(shù)取樣特殊編碼序號的“安全序號”功能，使計(jì)算機(jī)用戶的私人信息受到不適當(dāng)?shù)母?，結(jié)果觸發(fā)了一場隱私權(quán)的爭論。還有微軟windows操作系統(tǒng)“漏洞”(Backdoor)將用戶計(jì)算機(jī)信息秘密傳送至微軟網(wǎng)站(WWW.Microsoft.com)。
　　2、收集他人私人資料賺錢。未經(jīng)他人同意，收集和使用他人電子郵件，甚至將收集到的電子郵件轉(zhuǎn)賣給他人的行為構(gòu)成了對他人隱私權(quán)的侵害。2000年初，日本櫻花銀行稱，電腦黑客通過互聯(lián)網(wǎng)竊取了它的兩萬名客戶的姓名、電話號碼、住址等信息，而且已有多人的信息被賣給東京的一家郵寄名單供應(yīng)商。
　　3、散播侵害隱私權(quán)的軟件。身份證號的設(shè)計(jì)依據(jù)一定的數(shù)理邏輯，只要知道其中的邏輯規(guī)則，就能設(shè)計(jì)出相應(yīng)的程序軟件。許多地下網(wǎng)站散播這些軟件，并利用這樣的軟件，以假身份證號碼取得電子郵件賬號，進(jìn)行犯罪行為。
　　4、侵入他人系統(tǒng)以獲取資料。在網(wǎng)站未能建立有效的安全措施的情況下，網(wǎng)絡(luò)黑客很容易侵入他人電腦，破壞和竊取他人的個(gè)人資料，侵害他人隱私權(quán)。一位名叫Raphael Gray的18歲青年黑客曾經(jīng)侵入美國、加拿大、泰國、日本、英國等國家的9個(gè)電子商務(wù)站點(diǎn)，竊取了超過2.6萬個(gè)信用卡賬戶的信息，其中包括比爾·蓋茨的信用卡號。
　　5、不當(dāng)泄露他人資料。許多用戶不知道什么是隱私，不知道如何保護(hù)自己的隱私、尊重他人的隱私。有人因愛情失意，而將女友的私人信息在網(wǎng)上公開，在商業(yè)網(wǎng)站上“大賣活人”；有人搞惡作劇，將女大學(xué)生的寢室電話號碼在聊天室內(nèi)公布。
　　6、網(wǎng)上有害信息。網(wǎng)上色情、淫穢信息和其他不利于人精神健康的信息，會給網(wǎng)絡(luò)用戶的家庭成員，尤其是未成年人帶來負(fù)面影響，同時(shí)也構(gòu)成對家庭安寧生活的破壞。
　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，隱私權(quán)的侵害已造成了嚴(yán)重的后果。對消費(fèi)者而言，當(dāng)它們的隱私在商業(yè)交往中受到了損害，就會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。其中最嚴(yán)重的后果就是在這個(gè)領(lǐng)域中個(gè)人自由的價(jià)值受到了貶低。對公司員工而言，電子監(jiān)控系統(tǒng)抑制了言論自由，并營造出一種使大多數(shù)員工感到壓抑和緊張的“奧威爾式”的氛圍。更為嚴(yán)重的是從這種監(jiān)控系統(tǒng)獲得的信息可能不公平地用來做些對員工不利的事。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)的保護(hù)
　　
　　隱私權(quán)不僅僅關(guān)系到每一個(gè)公民的切身利益，更關(guān)系到未來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。但是，從目前的現(xiàn)狀看，許多網(wǎng)站缺乏保護(hù)隱私權(quán)的意識和措施。
　　保護(hù)隱私權(quán)需要綜合利用各種有效措施。具體地說有這樣幾種：
　　首先，網(wǎng)民應(yīng)該提高自身隱私權(quán)的保護(hù)意識。
　　互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者應(yīng)該意識到自己擁有自由購物、不被跟蹤的權(quán)利，當(dāng)網(wǎng)站或企業(yè)侵犯了你的權(quán)益的時(shí)候，你應(yīng)該反擊。部分專家提出了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私的高招：
　　1、不要填那么多表格，只寫下絕對必要的個(gè)人資料；
　　2、不要在商店里開支票；
　　3、不要把身份證放在皮夾里，以免遺失或遭竊而后患無窮；
　　4、檢查你的銀行與證券商的政策，例如多少人可以取得你的資料，有人檢查你的資料時(shí)你是否會收到通知，如何阻止你的資料被賣給其他行銷公司等等；
　　5、以書面方式通知你的銀行，說你不要讓別人知道你的記錄；
　　6、通知直銷協(xié)會，要求他們將你的資料自郵購名單上剔除；
　　7、申請一個(gè)未公開、未經(jīng)登錄的電話號碼；
　　8、使用郵政信箱，如此可大幅減少獲悉你家地址的人數(shù)；
　　9、使用語音信箱，除了個(gè)人通訊之外，把同事、牙醫(yī)和修車技工的信息，轉(zhuǎn)到語音信箱或呼叫器；
　　10、如果實(shí)在走投無路，就換個(gè)身份重新出發(fā)吧。
　　其次，各國政府應(yīng)制定相應(yīng)的可操作的法律制度來監(jiān)督網(wǎng)站采取合法的隱私保護(hù)措施，這些措施中的某些做法還是值得我們借鑒的：
　　華盛頓電子隱私信息中心(Electronic Privacy Information Centerin Washington D.C)主任Rotenberg指出：“隱私之于21世紀(jì)的信息經(jīng)濟(jì)，如同消費(fèi)者保護(hù)問題和環(huán)境問題之于20世紀(jì)的工業(yè)社會。相信道德自律，就像相信強(qiáng)盜可以由和尚點(diǎn)化一樣。真正有用的，還是應(yīng)該有相應(yīng)的法規(guī)?！?br/>　　歐盟在保護(hù)個(gè)人網(wǎng)上隱私權(quán)方面，一直做得比較扎實(shí)。1996年夏天，歐盟委員會提出了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的基本原則。隨后制定的四條“基本路線”，其中之一便是“制定有關(guān)法律，既要能給予公民使用公共信息的權(quán)利，又要能夠保護(hù)他們的隱私權(quán)”。1998年10月，歐盟制定的《電子商務(wù)私人資料保護(hù)辦法》正式生效。
　　日本針對網(wǎng)絡(luò)隱私也采取了相應(yīng)的措施。2000年6月1日，日本國會通過了《通信監(jiān)聽法》，該法案使檢察機(jī)關(guān)可以監(jiān)視電子郵件。這一法案立刻遭到日本各界的強(qiáng)烈反對。此外，日本部分在野黨正在呼吁國會討論禁止闖入他人電腦竊取個(gè)人信息或密碼的法案——禁止不正當(dāng)闖入法。
　　美國憲法有幾條修正案提及了隱私權(quán)的保護(hù)。在1974年專門制定了《隱私法》。早在1986年，美國就通過了《聯(lián)邦電子通訊隱私法》，禁止許多截取電子通訊的行為。2000年4月21日，旨在保護(hù)兒童網(wǎng)絡(luò)隱私的《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》也在美國正式生效，成為美國進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的第一部有關(guān)保護(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私的正式聯(lián)邦法律。
　　我國對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管也出臺了相關(guān)措施，《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》：“第18條：用戶應(yīng)當(dāng)服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私。”
　　第三，建立規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系，加強(qiáng)行業(yè)自律的力量。
　　在互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)的問題上，部分商業(yè)機(jī)構(gòu)開始做出自我規(guī)范，最值得一提的是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)聯(lián)盟。這是一個(gè)跨行業(yè)的由超過50家跨國公司和商業(yè)聯(lián)合會組成的團(tuán)體，它提出凡加入第三機(jī)構(gòu)的商業(yè)網(wǎng)站，必須通過這一機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)合格認(rèn)證，由此獲得這一機(jī)構(gòu)頒發(fā)的易識別的徽章或記號。消費(fèi)者在從事網(wǎng)上交易時(shí)，可以通過這些記號判斷商業(yè)網(wǎng)站的可信任度。
　　與歐洲相比，美國主要是依靠消費(fèi)者自己躲避過分騷擾的網(wǎng)站。而在歐洲，隱私權(quán)是法律，網(wǎng)站必須遵循嚴(yán)格的指導(dǎo)原則。
　　對我國而言，加強(qiáng)行業(yè)自律也十分必要?？梢蚤_發(fā)適合國情和自身特點(diǎn)的保護(hù)隱私權(quán)的自律機(jī)制，落實(shí)保障個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利。這樣網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者才可能建立使用信心，進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)良性發(fā)展。最近幾年，國內(nèi)眾多網(wǎng)站也紛紛出臺了自己保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私的條款或政策，這些措施的出臺對改善和保護(hù)人們的隱私權(quán)十分有益的。
　　第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，使網(wǎng)絡(luò)道德、倫理深入人心，從而杜絕任何惡意的網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)道德教育中，要側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)行為的一般規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任教育。網(wǎng)絡(luò)道德教育的規(guī)范，可以借鑒國外的一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，如美國計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會制定的“計(jì)算機(jī)倫理十戒”就很有代表性。這“十戒”是：
　　1、不應(yīng)當(dāng)用計(jì)算機(jī)去傷害他人；
　　2、不應(yīng)當(dāng)干擾別人的計(jì)算機(jī)工作；
　　3、不應(yīng)當(dāng)偷窺別人的文件；
　　4、不應(yīng)當(dāng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行偷盜；
　　5、不應(yīng)當(dāng)用計(jì)算機(jī)作偽證；
　　6、不應(yīng)當(dāng)利用或拷貝你沒有付過錢的軟件；
　　7、不應(yīng)當(dāng)未經(jīng)許可而使用別人的計(jì)算機(jī)資源；
　　8、不應(yīng)當(dāng)盜用別人的智力成果；
　　9、應(yīng)當(dāng)考慮你所編制的程序的社會后果；
　　10、應(yīng)當(dāng)用深思熟慮和審慎的態(tài)度來使用計(jì)算機(jī)。
　　當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)把網(wǎng)絡(luò)道德教育的內(nèi)容與中國的現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，形成具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)道德教育思想和規(guī)范體系。此外，完善的技術(shù)支持體系也是保護(hù)隱私侵犯所必不可少的。
　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展給我們帶來了便利，也帶來了新的社會問題，需要我們?nèi)鐣氖褂谜呒訌?qiáng)自律，共同努力，解決這些新問題，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮其服務(wù)簡單、便捷的優(yōu)勢，更好地為人類、為社會服務(wù)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1][3][美]理查德·A·斯皮內(nèi)洛.世紀(jì)道德：信息技術(shù)的倫理方面[M].劉鋼，譯.北京：中央編譯出版社，1999.
　　[2]宣戰(zhàn)“網(wǎng)絡(luò)隱私”[N].新聞晨報(bào)，2001—03—02.
　　[4]林欣樺.保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私十大秘訣[EB／OL].http：∥WWW.pcworld.com.cn 1999—11—24.
　　[5]王正平.計(jì)算機(jī)倫理：信息與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的基本道德[J].道德與文明，2001(1