廊坊市高端外語人才的引進與培養(yǎng)機制研究

　　摘要：目前，“大北京經(jīng)濟圈”已從概念設(shè)想進入規(guī)劃實施階段。而位于大北京經(jīng)濟圈中心地帶的廊坊市，受京津輻射之先，得近海開放之利，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的樞紐性城市。打造“環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”，加速與京津的對接與融合，高端外語人才是關(guān)鍵。在對廊坊市高端外語人才隊伍的現(xiàn)狀和供需狀況進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析廊坊市高端外語人才的引進和培養(yǎng)機制以及實施該機制的具體措施。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)渤海休閑商務(wù)中心；廊坊市；高端外語人才；培養(yǎng)機制
　　
　　一、高端外語人才的內(nèi)涵及范圍
　　高端人才也稱之為高層次人才或高素質(zhì)人才，是指具有優(yōu)秀思想品質(zhì)，掌握比較先進的現(xiàn)代科學(xué)文化知識，富有開拓精神和創(chuàng)新能力，適應(yīng)市場競爭需要，并能以其創(chuàng)造性工作為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出顯著貢獻的人才［1］。高端外語人才指具有優(yōu)秀思想品質(zhì)的高素質(zhì)外語人才：包括能從事專業(yè)筆譯或各種會議的口譯工作，且擁有碩士研究生以上學(xué)歷的專業(yè)外語人才；包括具有很高的外語聽、說、讀、寫能力，且具有法律、經(jīng)濟、貿(mào)易、計算機、旅游等一門以上專業(yè)知識并擁有碩士研究生以上學(xué)歷的復(fù)合型人才；也包括滿足以上兩個條件之一的具有國外留學(xué)經(jīng)歷的海外高層次人才。
　　二、廊坊市高端外語人才隊伍的供需現(xiàn)狀及存在的問題
　　課題組對廊坊市涉及外事工作的政府機關(guān)、事業(yè)單位和各工業(yè)園區(qū)中的知名企業(yè)進行了問卷調(diào)查。問卷分為兩個部分：第一部分涉及單位的基本情況，包括單位性質(zhì)、人員規(guī)模等；第二部分是問卷的主體部分，內(nèi)容包括各單位高端外語人才的現(xiàn)狀和需求情況。課題組發(fā)放問卷50份，收回有效問卷48份。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)目前我市高端外語人才存在以下問題：
　　1.高端外語人才的數(shù)量不足。目前，廊坊市各企事業(yè)單位不乏掌握一定外語知識的人才，但高端外語人才，如承擔(dān)國際會議翻譯工作、特別是同聲傳譯的外語人才，精通計算機外語、金融外語、法律外語等行業(yè)外語的人才不足。在進行調(diào)研的企事業(yè)單位中，僅有31%的單位擁有具有碩士研究生以上學(xué)歷的高端外語人才，而62.5%的單位現(xiàn)有高端外語人才的數(shù)量無法滿足該單位的工作需求。其中，在今后三年（2011-2013）擬引進10人以上高端外語人才的單位占16.7%。對高端外語人才存在需求的單位主要是各工業(yè)園區(qū)的大型企業(yè)。政府部門、事業(yè)單位對高端外語人才的需求較小。
　　2.高端外語人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。通過對高端外語人才有需求的30家企事業(yè)單位進行的調(diào)研，總結(jié)了各單位今后三年擬引進高端外語人才的語種及所從事專業(yè)。具體內(nèi)容如表1：
　　由表1可見，目前各企事業(yè)單位對高端外語人才的需求仍以英語為主，但對法語、德語、日語、韓語等小語種的也存在一定的需求；在專業(yè)方面，盡管專職翻譯的需求所占比例最大，但隨著一些大型企業(yè)海外市場的拓展，對高端外語人才的需求也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢：如具國際貿(mào)易知識、熟悉國外市場的人才；熟悉歐美相關(guān)法律、能夠勝任重大國際貿(mào)易、投資項目的談判，起草與審閱涉外合同的人才；以及熟悉軟件研發(fā)同時精通IT英語的人才等。基于廊坊市未來發(fā)展規(guī)劃，廊坊市高端外語人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)需要通過引進與培養(yǎng)進一步優(yōu)化。
　　3.高端外語人才的海外學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待改善。同其他學(xué)科的人才相比，外語人才的海外學(xué)歷顯得尤為有價值，因為除了接觸到前沿的知識外，海外留學(xué)經(jīng)歷能夠使其長期處于目的語的語境中，有效鍛煉了口語，同時也使其切實感受到異國他鄉(xiāng)的文化習(xí)俗、法律法規(guī)等，這對外語學(xué)習(xí)者是尤其重要的。在對高端外語人才有需求的30家單位中，6家單位（占20%）需要引進留學(xué)人員，其中僅一家企業(yè)近期將計劃引進3名具有不同學(xué)歷背景的留學(xué)人員?？梢姡诶确皇械陌l(fā)展需要，高端外語人才的海外學(xué)歷結(jié)構(gòu)仍需要通過進一步引進與培養(yǎng)來優(yōu)化。
　　4.高端外語人才的培訓(xùn)情況。企業(yè)通過培訓(xùn)現(xiàn)有外語人才使其適應(yīng)工作需求是節(jié)約人力資源的有效途徑。因此，政府部門、企事業(yè)單位有必要給現(xiàn)有外語人才提供一定的培訓(xùn)機會以提高其知識層次。在進行訪談的過程中，筆者了解到很多單位都有對其現(xiàn)有外語人才進行培訓(xùn)的意愿，但由于種種原因在接受問卷調(diào)查的單位中，僅有30%的單位對其進行了培訓(xùn)。為了吸引高端外語人才并使其才能得到充分發(fā)揮，廊坊市應(yīng)優(yōu)化高端外語人才發(fā)揮作用的環(huán)境，為其提供一定的學(xué)習(xí)、深造的機會。
　　三、廊坊市高端外語人才的引進與培養(yǎng)機制
　　1.高端外語人才資源配置機制。所謂人才資源的有效配置，就是把一個地區(qū)、一個行業(yè)或一個企業(yè)以內(nèi)和以外現(xiàn)有的人才資源進行科學(xué)、合理的分配，以利于最大限度、最高效率地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用［2］。人才資源配置有兩種方式：一種是通過計劃手段配置人才資源；一種是通過市場手段配置人才資源。處于人才金字塔尖的高端外語人才資源無疑應(yīng)主要通過市場手段進行配置。切實實現(xiàn)以市場手段配置高端外語人才資源，政府人事部門應(yīng)做好以下工作：
　　首先，落實人才市場的制度改革，使其脫離政府的人事部門。自主經(jīng)營、獨立參與市場競爭，從而培育出獨立自主的人才市場主體。
　　第二，加大高端人才市場投入力度，根據(jù)學(xué)科分類建設(shè)各類高端人才市場網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)并發(fā)展影響廊坊市未來發(fā)展規(guī)劃且處于緊缺狀態(tài)的高端外語人才的市場體系。
　　第三，完善和強化高端人才資源的宏觀調(diào)控。根據(jù)廊坊市的發(fā)展需求，市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)高端外語人才資源總量的供給和需求，并綜合協(xié)調(diào)其培養(yǎng)市場和配置市場。為了有效地對高端外語人才資源進行調(diào)控，政府應(yīng)通過政策調(diào)節(jié)人才余缺，依據(jù)對不同專業(yè)的需求狀況劃分等級，并根據(jù)余缺等級設(shè)置引進人才的“活動門檻”。此外，政府還可以通過提供信息引導(dǎo)高端人才流向。針對高端外語人才的緊缺現(xiàn)狀，人事部門應(yīng)在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，搜集、整理、統(tǒng)計、分析、發(fā)布高端外語人才的相關(guān)信息，如專業(yè)、語種、年齡限制、經(jīng)驗要求等，從而有效引導(dǎo)高端外語人才流向并為政府部門完善和修改高端人才引進政策提供可靠依據(jù)。
　　2.高端外語人才引進機制。針對高端外語人才短缺的現(xiàn)狀，廊坊市應(yīng)實施用人單位主體化、引進模式多樣化和政府服務(wù)系統(tǒng)化的高端外語人才引進機制。
　　用人單位主體化指的是建立現(xiàn)代化的人力資源管理機制，確保用人單位的用人權(quán)，使用人單位根據(jù)經(jīng)營和管理現(xiàn)狀依法自主決定高端外語人才的引進、收入分配和福利待遇等，從而不斷提高用人單位的高端外語人才資源配置效益和使用效益。
　　其次，推進高端外語人才引進模式多樣化。第一，充分利用北京、天津等地組織的各種高端人才交流會廣招博納高水平外語人才；第二，有效通過網(wǎng)絡(luò)招賢引才。由于網(wǎng)絡(luò)引才具有快速、便捷的特點，應(yīng)成為企業(yè)首選的招聘渠道。目前，如智聯(lián)招聘、中華英才網(wǎng)等招聘網(wǎng)站有專門針對高端人才、緊缺人才的版塊，可成為吸納高端外語人才的有效途徑；第三，積極利用高端人才市場的中介組織。利用地處京津之間的地理優(yōu)勢，廊坊市可利用京津兩地的獵頭公司網(wǎng)絡(luò)海內(nèi)外高端人才；第四，用人單位應(yīng)創(chuàng)新人才引進機制。積極探索“不求所有，但求所用”的柔性引才機制。根據(jù)課題組的調(diào)研情況，在用人單位擬引進的高端外語人才在廊坊工作時間這一欄中，10%的單位選擇一年中6個月以上，13%的單位選擇一年中6個月以下。有些單位只有在參加國際經(jīng)貿(mào)洽談會、接待外商時才需要聘請專職翻譯，沒有必要長期儲備高端外語人才。因此，鼓勵用人單位通過聘用兼職、人才租賃等靈活流動方式吸引高端外語人才為廊坊提供智力服務(wù)。
　　所謂政府服務(wù)系統(tǒng)化是指政府下屬的公共人才市場應(yīng)面對有需要的企業(yè)提供“一條龍”式的高端人才外包服務(wù)，包括員工的招聘、培訓(xùn)、薪酬、福利、勞動關(guān)系、人力管理信息系統(tǒng)等工作都由公共人才市場為企業(yè)“量身定做”并提供“上門服務(wù)”。隨著廊坊市“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”這一發(fā)展定位的確立，越來越多的科技創(chuàng)新型企業(yè)在廊坊市各大園區(qū)落戶，這樣的企業(yè)科技含量高，員工人數(shù)少，制約了人力資源管理部門的人性化、專業(yè)化發(fā)展，從而影響了高端人才的引進。針對這種情況，政府系統(tǒng)化的高端人才外包服務(wù)將使企業(yè)從繁雜的人事事務(wù)中解脫出來，也成為吸引高端人才的有效舉措。
　　
　　3.高端外語人才培育機制。高端人才不僅靠引進還要靠培養(yǎng)。通過對現(xiàn)有人才的培育來解決高端外語人才短缺的現(xiàn)狀是提高人力資源效率的有效途徑。高端外語人才的培育機制可以分為三個層次：
　　首先，充分挖掘教育培訓(xùn)資源。與廊坊市的高校合作，開辦各類高端外語人才的培訓(xùn)班。廊坊市擁有優(yōu)良的教育資源：廊坊師范學(xué)院、北華航天工業(yè)學(xué)院、河北工業(yè)大學(xué)都是省屬本科院校。其中僅廊坊師范學(xué)院外語系就擁有英、日、法三個語種的專職教師80余人，期中60%以上具有碩士研究生學(xué)歷。所以，要積極鼓勵對高端外語人才有需求的政府機關(guān)、企事業(yè)單位與高校外語系合作，充分利用本土高端外語人才資源。此外，鼓勵各類主體開辦社會化的培訓(xùn)機構(gòu)。廊坊市區(qū)現(xiàn)有各類外語培訓(xùn)機構(gòu)約40家，但其發(fā)展尚不成熟，而且大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)把市場定位于兒童英語和各類外語考試的培訓(xùn)上，針對成人的職業(yè)外語培訓(xùn)機構(gòu)寥寥無幾。政府機構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)措施規(guī)范廊坊市外語培訓(xùn)市場，使其朝著高水平、專業(yè)化發(fā)展，成為培育高端外語人才的重要渠道。
　　第二，有效實施分專業(yè)培養(yǎng)。如前文所述，高端外語人才包括能夠從事專業(yè)筆譯或各種會議口譯工作的專業(yè)外語人才，也包括具有很高外語水平，且具有法律、經(jīng)濟、貿(mào)易、計算機、旅游等一門以上專業(yè)知識的復(fù)合型人才。對高端外語人才的培養(yǎng)應(yīng)依據(jù)工作崗位的需求分專業(yè)進行。
　　第三，注重實施分類別培養(yǎng)。根據(jù)課題組的調(diào)研，目前，廊坊市政府機關(guān)的外語人才學(xué)歷層次多為本科。構(gòu)建“環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”、加速“大北京經(jīng)濟圈”的融入，政府機關(guān)外語人才的學(xué)歷層次有待提高。應(yīng)加強黨政機關(guān)外語人才的在職培訓(xùn)，鼓勵其攻讀碩士、博士學(xué)位；每年有計劃地選拔從事外事工作的骨干人員去京津兩地的重點高校參加研究生進修班，條件具備的話可派往國外進行培訓(xùn)。對于各大企業(yè)外語人才的培訓(xùn)，可利用企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有高端外語人才，特別是海歸人員舉行中短期培訓(xùn)班，也可以同本地高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)合作舉辦各類培訓(xùn)班。政府人事部門應(yīng)積極為企業(yè)、高校、培訓(xùn)機構(gòu)之間的合作搭建橋梁、提供服務(wù)。
　　4.高端外語人才收入與社會保障機制。美國是當(dāng)今高端人才聚集的主要國家，其吸引高端人才的許多措施值得我們借鑒。如政府通過設(shè)立各種基金、獎勵開發(fā)利用高端人才。企業(yè)提供高額的回報和各種福利。高端人才在美國較容易獲得高薪和股票期權(quán)，因而快速致富的機會較多；同時，各大公司還實施多種具有很大吸引力的補貼，如為子女提供學(xué)費、家屬醫(yī)療保障免費、提供汽車、住宅等。此外，企業(yè)還通過設(shè)立各種獎項吸引全球高端人才［3］?？梢?，物質(zhì)激勵、提供良好的生活保障是美國政府開發(fā)利用高端人才的重要手段。根據(jù)廊坊市經(jīng)濟發(fā)展的情況以及高端外語人才的需求現(xiàn)狀，首先應(yīng)積極實行高端外語人才以資本、技能參與收益分配的形式；其次，完善高端外語人才的醫(yī)療、退休、意外等保障制度；第三，完善高端外語人才的個人所得稅制度。總之，政府部門、企事業(yè)單位應(yīng)積極探索具有廊坊特色且符合國際慣例的高端外語人才收入分配與社會保障制度。
　　四、結(jié)束語
　　為了實現(xiàn)“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的發(fā)展定位、加速打造“大北京”經(jīng)濟圈，廊坊市應(yīng)積極探索吸引高端外語人才的有效措施，著力打造好引智的服務(wù)平臺，為促進廊坊市經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人才保障。
　　參考文獻：
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