新農(nóng)村建設(shè)的功能分析

[摘要]中國新農(nóng)村建設(shè)幾年來取得了諸多成績，但也存在著一些嚴重的問題。通過分析，新農(nóng)村建設(shè)應具有社會化服務、社區(qū)組織化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展、緩解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等功能。實現(xiàn)上述功能新農(nóng)村建設(shè)需要選擇新的路徑:高標準統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民組織水平，培養(yǎng)全面發(fā)展的新型農(nóng)民。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè);新農(nóng)村功能;合作組織建設(shè)

[中圖分類號] F303.3[文獻標識碼] A [文章編號] 1673-0461(2010)10-0039-04

引 言

新農(nóng)村建設(shè)實施幾年來，取得諸多成績，如村容村貌得到改善、村路硬化打開對外的窗口、伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，鄉(xiāng)風也有了很大進步。但新農(nóng)村建設(shè)過程中也產(chǎn)生了許多矛盾和問題，這些問題的存在正嚴重制約著新農(nóng)村建設(shè)的步伐和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，延緩了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的速度。要想快速實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標，有必要對新農(nóng)村建設(shè)的功能進行深入分析并重新設(shè)定新農(nóng)村建設(shè)路徑。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義

1.新農(nóng)村建設(shè)是解決城鄉(xiāng)收入差距擴大的有效途徑

改革開放以來，20世紀80年代初期和中期，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很快，推動了城市的發(fā)展，支撐了我們整個國家的改革和發(fā)展。20世紀90年代以后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度則非常緩慢、農(nóng)民收入的也非常艱難。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度、農(nóng)民收入增長的速度大幅度的落后于城市經(jīng)濟發(fā)展速度和城鎮(zhèn)居民收入提高的速度，因此城鄉(xiāng)發(fā)展的差距、城鄉(xiāng)居民收入差距逐步拉大。這樣一種狀況已經(jīng)影響了整個國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義之一就在于要遏制城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢[1]。在目前農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距拉大的情況下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點就是要加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間過大的差距。而推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然會帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而為農(nóng)民的增收開辟一條新的道路，進而使城鄉(xiāng)差別拉大的趨勢得以控制。

2.新農(nóng)村建設(shè)能夠有效擴大農(nóng)村市場需求

我國是一個有13億人口的發(fā)展中大國，國民經(jīng)濟發(fā)展必須主要立足于擴大國內(nèi)需求。世界各發(fā)達國家紛紛將中國作為他們推銷商品的主戰(zhàn)場，那么我們國家在實施新農(nóng)村建設(shè)中，勢必首先考慮本身的市場需求問題?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟發(fā)展中對外貿(mào)易依存度已經(jīng)相當高，然而隨著金融危機重創(chuàng)后全球經(jīng)濟急需復蘇的背景下，國際貿(mào)易摩擦卻日趨加劇，最近的歐盟針對中國皮鞋征收的反傾銷稅事件極具有說服力。在這樣一種國際大環(huán)境下，我國更應重視擴大內(nèi)需。農(nóng)民是我國最大、最有潛力的消費群體，是擴大內(nèi)需的主力軍。通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)來加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，擴大農(nóng)村消費，又可以直接形成農(nóng)村投資需求，帶動當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就可以持續(xù)增加農(nóng)民收入，那么億萬農(nóng)民的潛在購買意愿則會轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展將起到強大而持久的拉動作用。

3.新農(nóng)村建設(shè)有利于促進人的全面發(fā)展[1]

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。無論發(fā)展經(jīng)濟還是發(fā)展社會事業(yè)或者進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其最終目標都是滿足人的多方面需要，都是促進人的全面發(fā)展。我國農(nóng)村人口和勞動力的素質(zhì)相對較低，關(guān)鍵是農(nóng)村的社會經(jīng)濟環(huán)境較差，不能適應人的全面發(fā)展的多方面要求。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)正是通過改善農(nóng)村的社會經(jīng)濟環(huán)境，為促進人的全面發(fā)展從多方面提供良好的外部條件。良好的社會氛圍將促使農(nóng)民相互比較形成趕超的風氣，有了這種積極的比勁兒，農(nóng)民才會不斷發(fā)展事業(yè)，提高綜合實力的行動。這樣才會促進農(nóng)民不斷豐富和完善自己，從知識積累到社會能力培養(yǎng)鍛煉，不斷使農(nóng)民成為現(xiàn)代全面發(fā)展的農(nóng)民?？梢哉f，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點是促進人的全面發(fā)展，其落腳點也是促進人的全面發(fā)展。

4.新農(nóng)村建設(shè)有助于保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)其中一個標準就是村容整潔，這一標準要求新農(nóng)村建設(shè)中首先要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。農(nóng)村污染治理將完全改變農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是對垃圾的集中處理，畜禽的集中養(yǎng)殖以及糞便的處理，污水的集中傾倒這一系列的措施，將完全改變農(nóng)村過去臟亂差的狀況。同時，這樣集中處理垃圾的污水之后，使得污染物得到治理，農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境也得到改善，并且有害物質(zhì)被集中處理，不能進入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中去。避免“白色污染”的產(chǎn)生，同時潛移默化中培養(yǎng)了農(nóng)民的生態(tài)意識，能夠有效地保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、社會主義新農(nóng)村的功能

1.新農(nóng)村具有社會化服務功能

現(xiàn)今的農(nóng)村沒有一套完善社會化服務體系，農(nóng)民無法脫離自我服務的狀況。這樣一來不僅農(nóng)民得不到優(yōu)質(zhì)的社會化服務，而且還浪費了大量的農(nóng)村社會資源，不利于農(nóng)村生活條件的改善。新農(nóng)村的建設(shè)為解決這種現(xiàn)狀提供了可能。新農(nóng)村可能有效地收集和整合農(nóng)村人力、物力、財力資源，為農(nóng)村社會化服務提供物質(zhì)保障;新農(nóng)村還可以從宣傳、教育、培訓等方面對農(nóng)民進行文化渲染，為農(nóng)村社會化服務奠定文化基礎(chǔ)。通過新農(nóng)村建設(shè)，可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，這樣即可實現(xiàn)農(nóng)村各項社會事情的發(fā)展，通過市場化動作實現(xiàn)社會化服務功能。

2.新農(nóng)村具有社區(qū)組織化功能

農(nóng)民的生產(chǎn)與生活都是獨立的、分離的，農(nóng)民無法一起經(jīng)營、一起致富，從而使得農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，農(nóng)民生活方式依舊是舊式的農(nóng)村生活方式。農(nóng)村也需要像城市一樣的生產(chǎn)生活環(huán)境，也需要一種具有社區(qū)組織化功能的服務機制。社會主義新農(nóng)村一方面能夠在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮作用;另一方面能夠使農(nóng)村生活的秩序得到保障。農(nóng)民過分的獨立，使其生活缺乏組織化，致使農(nóng)民之間缺乏正確的溝通交流，而無法形成有效的團體。新農(nóng)村建設(shè)將有效激勵農(nóng)民組織意識的提高，激發(fā)農(nóng)民建立種類合作組織，通過生產(chǎn)、流通、社會服務等組織的建立，讓農(nóng)民也成為有組織的群體成員，這種社會組織功能將便于農(nóng)民共同發(fā)展和進行高品質(zhì)的生活。

3.新農(nóng)村具有農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展功能

過去關(guān)于城市化的研究中似乎存在著一種誤區(qū)，這種誤區(qū)使人們效仿歐美發(fā)達資本主義國家的城市化道路，試圖把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市來居住。然而發(fā)達歐美國家的道路基于這樣兩個事實:第一，農(nóng)村人口相對較少;第二，工業(yè)部門為初級工業(yè)部門?，F(xiàn)在中國的現(xiàn)實情況是:農(nóng)村人口眾多，工業(yè)部門較為復雜而不需要素質(zhì)較低的農(nóng)民(這也是為什么農(nóng)民進城大多只從事高負荷的建筑行業(yè)最底層的工人的原因)。因此那種依靠城市吸納農(nóng)村人口的道路是走不通的。中國必須走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，在充分利用大城市吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進城的同時，大力發(fā)展縣域中心城市和小城鎮(zhèn)。這種模式將大大提高農(nóng)民的流動動力和適應能力，有效實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)從改善生存環(huán)境著手，試圖使農(nóng)民適應這種城市人生活的環(huán)境，從而逐漸得使農(nóng)民也過著和城里人一樣的生活。城市化并不是非得住在高樓大廈里，并不是非得開著豪華的私家車，用著進口的廚具。城市化應該是一種生活方式的轉(zhuǎn)變，一種從價值觀到消費觀的一種轉(zhuǎn)變。社會主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村提供了這樣一種社會經(jīng)濟環(huán)境以及一種轉(zhuǎn)變的動力。

4.新農(nóng)村具有緩解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的功能

改革開放以來，農(nóng)村的經(jīng)濟雖然在一定程度上得到了發(fā)展，但在國民經(jīng)濟總體來看，其發(fā)展程度是十分微弱的。工業(yè)方面則是在建國初期就一直依靠農(nóng)業(yè)來維系自身的高速發(fā)展。從某種意義上說，農(nóng)業(yè)對工業(yè)的這種支持作用至今仍然很強烈的存在著。比如教育問題，現(xiàn)實的農(nóng)村是把農(nóng)業(yè)收入投入到教育投資中，而這種教育投資所獲得的人力資本卻往往留存于、應用于、貢獻于城市?？傊?，基于這種支持，我國逐漸形成了發(fā)達的工業(yè)部門與落后的農(nóng)業(yè)部門的二元經(jīng)濟格局。有一種話說“看城市像歐洲，看農(nóng)村像非洲”，這話也著實體現(xiàn)了中國現(xiàn)在的社會經(jīng)濟格局。而社會主義新農(nóng)村的建設(shè)則從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的角度試圖打破這種二元僵局，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中必然會運用工業(yè)部門產(chǎn)生的價值應用于農(nóng)業(yè)部門，從而為農(nóng)村經(jīng)濟增長添加了有效的助力器。農(nóng)業(yè)會得以發(fā)展，農(nóng)民面貌得以更新，農(nóng)村環(huán)境(經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境與人文環(huán)境)得以改善。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)盡管還會長期存在，但從國家到各級政府的努力中，可以使這種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以緩解，特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化①的過程，這種城市化的過程對于緩解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有著特別的推動作用。這種農(nóng)村城市化的建設(shè)思路，將完全改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后狀態(tài)，并且按照城市化的模式來建設(shè)農(nóng)村，將有效推進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。

5.新農(nóng)村建設(shè)具有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)差距的功能

市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟社會發(fā)展方向的把握就是通過宏觀政策的制定和具體的政策來引導要素的流動，來引導經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)通過財政投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過投資拉動來重新配置資源進而引導國家經(jīng)濟的合理發(fā)展，既合理配置資源，實現(xiàn)資源的有效利用，又有效促進落后地區(qū)快速發(fā)展，以求各地區(qū)各層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。確保國家經(jīng)濟社會整體性的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)可以有效增進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村社會化服務程度低的問題，帶動農(nóng)村全面發(fā)展。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)路徑選擇

基于新農(nóng)村建設(shè)的諸多功能，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須著力其多種功能的實現(xiàn)，而放棄一些表面工程，以有助于國家全面戰(zhàn)略實現(xiàn)為第一目標和策略。

1.充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟“亞核心” ②[2]作用，統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

考慮到我們國家的現(xiàn)實基礎(chǔ)和農(nóng)村現(xiàn)實，盡管國家對新農(nóng)村建設(shè)投入了很多，但真正落實到每個村的人力、物力與財力就相當有限了。如果按照現(xiàn)在這種新農(nóng)村建設(shè)模式，想實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化得相當長的時間，并且是否能起到國家想要的效果還很難說。新農(nóng)村建設(shè)幾年來的效果已經(jīng)說明了這一點，不發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村這一絕對主體的自身主觀能動性，光靠國家投入一部分資金來建設(shè)，那么新農(nóng)村建設(shè)的最初設(shè)想就根本無法實現(xiàn)。結(jié)合農(nóng)村實踐，和幾年來新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，要想實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的快速實現(xiàn)，首要的一條就是要打破新農(nóng)村建設(shè)的表面含義，我們的新農(nóng)村建設(shè)，并不是建設(shè)一個新村，核心是提高農(nóng)民的思想意識和綜合素質(zhì)，讓他們自己找到自己建設(shè)新農(nóng)村的方向。在農(nóng)民自己沒有真正意識到這些的時候，國家就要對新農(nóng)村建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各省市縣的具體情況，對新農(nóng)村建設(shè)實施縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.按城市標準規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合當?shù)卦械幕A(chǔ)(經(jīng)濟、政治、自然、社會)，首先搞好經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，高標準進行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。將縣(市)作為國家、省(市、自治區(qū))核心城市之外的“亞核心” [2]進行規(guī)劃，從交通路網(wǎng)建設(shè)到供排水管網(wǎng)建設(shè)，從市政設(shè)施建設(shè)到服務網(wǎng)點建設(shè)，都要充分考慮其未來五十年的市容率來規(guī)劃設(shè)計并結(jié)合當前需要逐步建設(shè)。搞好縣域“亞核心”建設(shè)的基礎(chǔ)上，再合理建設(shè)鎮(zhèn)、村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，這其中要重點規(guī)劃重點村的建設(shè)。綜合考慮三級發(fā)展規(guī)劃，高標準進行城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，就是要盡快將偏遠小山村的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，為其提供生存的空間，將過度分散居住的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到更適宜居住的地方，全面提升農(nóng)村的生活質(zhì)量和綜合保障能力。

3.以生態(tài)標準進行新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村現(xiàn)在的環(huán)境狀況令人擔憂。垃圾處理、飲水、用廁等一系列關(guān)系到農(nóng)民生活的環(huán)境問題一直困擾著農(nóng)民的生活。究其原因，一方面是農(nóng)民幾千年來的生活習慣;另一方面，是沒有一種可以使得農(nóng)民生活習慣得以改善的生態(tài)保障。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，必須制定一套科學合理的生態(tài)指標，以該指標的要求來建設(shè)新農(nóng)村。不能因為大量的建設(shè)工程而進一步惡化農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。在統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)過程中，將提高城鎮(zhèn)化率，使更多的人集中居住在城鎮(zhèn)中，提高土地的利用效率，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)增殖效應，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生育觀念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高化并且有利于污染的防治和垃圾處理。

4.新農(nóng)村建設(shè)需要提高農(nóng)民組織化程度

過度松散的生產(chǎn)生活方式，使農(nóng)民的任何行動都缺少組織，既浪費生活資料，又浪費時間資本，同時，又使得本來就處于弱勢的農(nóng)民，更加無法適應現(xiàn)代化的沖擊。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要不斷努力引導農(nóng)民組建各種有助于農(nóng)民形成整體的組織[3]。通過各種合作組織的功能效用，使農(nóng)民可以獲得更多的科技知識、形成學習型家庭，促進農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民[4]。提高農(nóng)民組織化可以促使農(nóng)民進行專業(yè)化生產(chǎn)，開展多種形式的聯(lián)合與合作，形成規(guī)模效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)系的橋梁，維護農(nóng)戶的利益，同時也可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合企業(yè)的標準，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，還可以降低交易成本，獲得可靠收入，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品出售價格，同時，在人們?nèi)找骊P(guān)注消費的階段，合作組織可以集體購買生產(chǎn)資料和生活用品，減少市場經(jīng)濟中存在的消費市場欺詐現(xiàn)象，堵住假冒偽劣商品銷往農(nóng)村的通路[5]。

5.新農(nóng)村建設(shè)需要大力發(fā)展集體經(jīng)濟

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級政府有許多事情要做，但卻無從下手，因為這兩級自取消農(nóng)業(yè)稅后沒有財政來源，全國大部分地區(qū)這兩級政府沒有積累。有一些村級組織，不但沒有積累和財政收入，因為管理不善，經(jīng)營能力差，導致負債很多。所以農(nóng)村公共品的提供只能完全依靠國家的投入，這樣在新農(nóng)村建設(shè)中，國家投入不足的部分，鄉(xiāng)村就沒有配套解決方案，加之現(xiàn)在農(nóng)村的事業(yè)均不允許向百姓攤派，許多公益事業(yè)做不起來，新農(nóng)村事業(yè)就大受影響。當前如何破解農(nóng)村遇到的實際困難，真正發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級政府的功能是急需解決的問題。要想發(fā)揮兩級政府的功能，那么這兩級政府首先要解決的問題就是增加財政收入。大力發(fā)展集體經(jīng)濟將為這一系列的問題的解決提供有效的途徑。集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，一來直接增加本級政府的財政收入，本級政府有了自我支配的財政收入，就能根據(jù)本級需要，對國家投入進行配套，將這一事業(yè)很好地完成;二來促進當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，活躍當?shù)氐氖袌?，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共品的提供都將為農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展提供有利的基礎(chǔ)和條件，活躍的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有利促進社會的全面進步;三來可以利用集體的力量為農(nóng)村社會發(fā)展提供相關(guān)的服務。而如何發(fā)展集體經(jīng)濟，又將是一個深刻的課題，需要我們在未來的研究中深入探討。

四、結(jié) 論

社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進行了六年，全國上下共同努力取得了前所未有的成就，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、村容村貌逐步改善、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)、農(nóng)民收入逐步增加、農(nóng)民生產(chǎn)生活都在提高。但新農(nóng)村建設(shè)中也伴隨著一些問題，歸根結(jié)底是新農(nóng)村建設(shè)參與者沒有將新農(nóng)村建設(shè)的功能把握好，強調(diào)外化的東西，卻忽略了一些內(nèi)在的東西。針對新農(nóng)村應該具有的社會化服務功能、農(nóng)村組織化功能、農(nóng)村城鎮(zhèn)化功能、緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展功能的需要，新農(nóng)村建設(shè)需要進行相應的調(diào)整，有所側(cè)重地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)。只有這樣才能將新農(nóng)村建設(shè)深入下去，并真正地解決農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及缺陷。

[注 釋]

①農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人

口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程。

②所謂“亞核心”，是指經(jīng)濟地位和功能介于核心區(qū)和邊緣區(qū)之

間的次級核心，是局部邊緣區(qū)域的核心區(qū)。“亞核心”作為經(jīng)

濟地位和功能介于核心和邊緣之間的次級核心，與核心、邊緣

的關(guān)系主要表現(xiàn)為:第一，“亞核心”是局部邊緣地區(qū)的極化

中心。第二，“亞核心”是從屬于“核心”的次級核心。第三，

“亞核心”是“核心”和“邊緣”的紐帶。在新農(nóng)村建設(shè)過程

中，要強化縣域中心城鎮(zhèn)的“亞核心”作用，強化其人口集聚

功能，以減少大城市因勞動力轉(zhuǎn)移造成的壓力，還能夠減少農(nóng)

村人口過多對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約。

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324.

Functional Analysis of New Rural Community Construction

Li En，Liu Zhiqiang

(College of Quartermaster Technology of Jilin University ， Changchun 130062，China)

Abstract: Over years China has obtained achievements in the construction of new rural communities， but there are also some serious problems. This paper， through analysis， puts forward that the construction of new rural communities needs socialization service， community organization， rural urbanization development， the alleviation of dual-economic structure and the balance of urban and rural development. The realization of the aforementioned functions needs to select new paths， overall plan new rural communities with high standards， increase farmers' organization level and cultivate new farmers with all-round development.

Key words:new rural community construction; new rural community function; co-operation organization construction

(責任編輯:張改蘭)