“上合”拉動(dòng)新疆向西

土合組織塔什干峰會(huì)中國(guó)代表團(tuán)成員，商務(wù)部歐洲司司長(zhǎng)孫永福告訴《瞭望東方周刊》記者，“新疆新政”包括很重要的一個(gè)內(nèi)容，就是新疆繼續(xù)向西開放的問題，“也就是說與中亞地區(qū)相關(guān)國(guó)家，特別是上海一合作組縱之間的經(jīng)貿(mào)合作”

6月10日至11日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十次會(huì)議在中亞國(guó)家烏茲別克斯坦舉行。中國(guó)、俄羅斯以及四個(gè)中亞國(guó)家——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，在古絲綢之路重鎮(zhèn)塔什干發(fā)表會(huì)議宣言，決心將上合組織建設(shè)成為“維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)繁榮的可靠保障”。

關(guān)注塔什干峰會(huì)的觀察家們，大都將目光投向了上合組織未來的擴(kuò)容前景，或是該組織對(duì)吉爾吉斯斯坦動(dòng)蕩局勢(shì)及阿富汗毒品走私的一致表態(tài)。幾乎沒有人將此次大規(guī)模多邊外交活動(dòng)與5月中旬在北京舉行的中央新疆工作座談會(huì)聯(lián)系起來一那次會(huì)議確定了11項(xiàng)發(fā)展總?cè)蝿?wù)，被外界稱作“新疆新政”。

事實(shí)上，“新疆”已經(jīng)成為未來中國(guó)與中亞合作的最關(guān)鍵詞之一。中國(guó)在中亞擁有多種戰(zhàn)略利益

—個(gè)循環(huán)往復(fù)的歷史現(xiàn)象并不難被發(fā)現(xiàn)，即中國(guó)國(guó)力越盛，其在亞洲腹地的戰(zhàn)略縱深布局越深，比如漢朝、唐朝、清朝的強(qiáng)盛階段。

隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合與全球化進(jìn)程的勢(shì)頭不斷加速，如何在新形勢(shì)下促進(jìn)與中亞鄰近的新疆的發(fā)展，被納入中國(guó)外交政策議事日程。

西班牙皇家埃爾卡諾研究所亞太問題首席研究員巴勃羅·布斯特洛指出，目前，中國(guó)在中亞擁有多種戰(zhàn)略利益：維持西部環(huán)境的穩(wěn)定性，與俄羅斯合作制衡西方的影響力；控制來自阿富汗的毒品走私；為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)出力，遏制伊斯蘭極端主義在新疆地區(qū)的擴(kuò)張。

二戰(zhàn)后，美國(guó)著名漢學(xué)家歐文·拉鐵摩爾曾將中國(guó)新疆稱作“亞洲中樞”。這個(gè)提法既是地理描述，更是戰(zhàn)略考量。

上合組織塔什干峰會(huì)中國(guó)代表團(tuán)成員、商務(wù)部歐洲司司長(zhǎng)孫永福告訴《瞭望東方周刊》，“新疆新政”包括很重要的—個(gè)內(nèi)容，就是新疆繼續(xù)向西開放的問題，“也就是說與中亞地區(qū)相關(guān)國(guó)家，特別是上海合作組織之間的經(jīng)貿(mào)合作’。

霍爾果斯將成為世界上首個(gè)跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與上海合作組織其他成員國(guó)貿(mào)易額已從2001年的12l億美元增至0008年的868億美元，增幅達(dá)7.2倍。

2009年6月，在上合組織葉卡捷琳堡峰會(huì)上，中國(guó)宣布計(jì)劃向上合組織成員國(guó)提供100億美元的貸款，用于應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)。孫永福表示，這一項(xiàng)目已在積極落實(shí)之中。

孫永福說，中國(guó)還組織了貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)赴上合組織成員國(guó)，舉辦多種形式的經(jīng)貿(mào)論壇、企業(yè)洽談和展覽等活動(dòng)，簽署了逾80億美元的經(jīng)貿(mào)合同和意向書。這位官員表示，在中國(guó)與中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中，新疆“一直處在—個(gè)前沿的地位”。他舉例說，作為重要平臺(tái)之一的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，目前已初步具備開通條件，希望能夠順利啟動(dòng)。

資料顯示，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心總面積5.28平方公里。其中，中方區(qū)域面積3.43平方公里。該中心實(shí)行全封閉管理，中哈兩國(guó)及第三國(guó)公民及貨物、車輛可在中心內(nèi)跨境自由流動(dòng)，并可免簽停留30天。

按規(guī)劃，該中心今年建成后，將成為世界上首個(gè)跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)?；魻柟箤⒊蔀榧瘏^(qū)域性加工制造中心、中轉(zhuǎn)中心、配送中心、采購(gòu)中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、金融中心和旅游中心為一體的國(guó)際城市。

打造“能源動(dòng)脈”

對(duì)于正在打造中國(guó)能源基地的新疆而言，構(gòu)建連接中亞一里海地區(qū)能源通道的意義不言而喻。資料顯示，新疆地區(qū)石油儲(chǔ)量多達(dá)328億噸，天然氣儲(chǔ)量為18萬(wàn)億立方米，分別占全球油氣資源總量的8％和5％，被稱為世界“21世紀(jì)的能源基地”。

不少人已經(jīng)注意到，國(guó)家主席胡錦濤此次訪問烏茲別克斯坦并出席上合峰會(huì)，以及隨后訪問哈薩克斯坦之際，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司接連宣布了上述兩國(guó)將通過修建管道對(duì)華每年分別供應(yīng)100億立方米天然氣的消息。

中烏天然氣管道和中哈天然氣管道都是中國(guó)一中亞天然氣管道的一部分，這條管道連接土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，在新疆霍爾果斯進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)后，與西氣東輸二線相連，全長(zhǎng)1833公里，已于2009年12月實(shí)現(xiàn)單線投產(chǎn)通氣。截至今年2月底，該管道向中國(guó)輸氣已突破5億方米。

值得一提的是，今年春天，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦商定，將每年對(duì)華供氣量從300億立方米增至400億立方米。如果加上烏、哈兩國(guó)未來供氣量，那么這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于中國(guó)目前全年天然氣消費(fèi)總量的八成左右。

打擊東突，上合成員國(guó)已有“強(qiáng)烈共識(shí)”

此外，正如胡錦濤總書記在中央新疆工作會(huì)議上所說，新疆存在著分裂勢(shì)力分裂祖國(guó)的活動(dòng)。這就決定了做好新形勢(shì)下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。

上合組織塔什干峰會(huì)中國(guó)代表團(tuán)成員、外交部歐亞司副司長(zhǎng)張霄說：“上海合作組織所在地區(qū)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，三股勢(shì)力活動(dòng)非常猖獗。”

據(jù)張霄介紹，為合作打擊三股勢(shì)力，位于塔什干的上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)，已初步建立了成員國(guó)和本地區(qū)的相關(guān)資料庫(kù)。

俄羅斯總統(tǒng)上海合作組織事務(wù)特別代表列昂尼德·莫伊謝耶夫?qū)Α恫t望東方周刊》記者披露，資料庫(kù)內(nèi)容包括與恐怖活動(dòng)有關(guān)人士和涉嫌參與恐怖活動(dòng)人士的資料，以及經(jīng)各成員國(guó)共同認(rèn)定的恐啼組織的名單。

張霄對(duì)《瞭望東方周刊》說，各成員國(guó)都認(rèn)識(shí)到，包括東突在內(nèi)的三股勢(shì)力是本地區(qū)安全的一個(gè)巨大的威脅和挑戰(zhàn)，“因此成員國(guó)有著強(qiáng)烈的共識(shí)，要合作打擊包括東突在內(nèi)的恐怖勢(shì)力”。上合今年下半年將舉行兩次演習(xí)

張霄表示，近年來，通過開展聯(lián)合反恐演習(xí)、情報(bào)交換、邊境管控等一系列具體步驟，上合組織成員國(guó)在安全領(lǐng)域開展了非常高效、務(wù)實(shí)的安全合作。

他表示，繼北京奧運(yùn)會(huì)期間在安保領(lǐng)域開展成功合作后，上合組織成員國(guó)正圍繞上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作開展合作，并商定在阿拉木圖舉行的亞洲冬運(yùn)會(huì)、在俄羅斯索契舉行的冬奧會(huì)等繼續(xù)開展合作，并有意將合作范圍擴(kuò)大到觀察員國(guó)。

莫伊謝耶夫向記者透露，今年下半年，在上海合作組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)框架下將舉行兩次大型演習(xí)：第一次定于8月在俄境內(nèi)的薩拉托夫地區(qū)舉行，將主要演練防范恐怖分子奪取成員國(guó)境內(nèi)重要政治目標(biāo)，另一次定于9月下半月，在哈薩克斯坦舉行大型反恐演習(xí)。

俄塔社援引俄陸軍消息披露，在哈薩克斯坦境內(nèi)舉行的大型軍演代號(hào)為“和平使命-2010”。上合組織成員國(guó)中，俄羅斯、哈薩克斯坦和中國(guó)將各派1000名軍人參演。演習(xí)時(shí)，俄羅斯和中國(guó)的陸航部隊(duì)將在哈薩克斯坦境內(nèi)的阿塔爾軍用機(jī)場(chǎng)駐扎。俄羅斯的戰(zhàn)斗機(jī)和軍用運(yùn)輸機(jī)將在位于吉爾吉斯斯坦的坎特空軍基地駐扎，而中方的戰(zhàn)斗機(jī)和運(yùn)輸機(jī)將從本國(guó)軍用機(jī)場(chǎng)起飛，并執(zhí)行任務(wù)。