有感富國(guó)與窮國(guó)的公私分明

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)人對(duì) “公車(chē)”私用現(xiàn)象越來(lái)越多，越來(lái)越失控一直意見(jiàn)很大，但又無(wú)可奈何。君不見(jiàn):公車(chē)使用者探親訪(fǎng)友用公車(chē)，外出購(gòu)物用公車(chē)，接送孩子用公車(chē)，參加大小宴會(huì)、出席婚喪嫁娶用公車(chē)，甚至家屬外出辦事也用公車(chē);開(kāi)公車(chē)的司機(jī)也沾沾光，用公車(chē)“順便”接送一下自家的孩子或辦點(diǎn)私事，都是家常便飯，小事一樁;而且，這種公車(chē)私用的范圍還在不斷擴(kuò)大:連警車(chē)、救援車(chē)也加入了這個(gè)行列(筆者就親眼看到鄰居開(kāi)上工程救險(xiǎn)的車(chē)子，拉著自己的老婆與狗一起外出)……。

由此，筆者想起了自己親眼所見(jiàn)的某些外國(guó)的不同做法。

上世紀(jì)60年代末，我在巴基斯坦駐華使館武官處任中文秘書(shū)(雇員的一種)，經(jīng)常陪同武官處人員或他們的家屬外出，我注意到，武官除了國(guó)家配備的公車(chē)外都有自己的私車(chē)，而且使用范圍很明確:因公外出使用公車(chē)，因私外出或家屬外出使用私車(chē);武官因私使用公車(chē)時(shí)，要登記里程，事后付費(fèi);武官處職員因私用車(chē)，也要按里程付費(fèi)或者自費(fèi)乘出租車(chē)。這給我留下了很深的印象。

1989年，我被派往中國(guó)駐瓦努阿圖共和國(guó)大使館建館并在那里工作達(dá)4年之久，瓦國(guó)關(guān)于公車(chē)使用的規(guī)定令我至今難忘。當(dāng)年的瓦努阿圖是一個(gè)貧窮的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，公車(chē)數(shù)量不多，但使用很?chē)?yán)格:只限公用。我記得，瓦總理曾親自在電臺(tái)向全國(guó)人民宣布:公車(chē)只限于執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，任何人如果發(fā)現(xiàn)有人使用公車(chē)辦私事，均可向總理進(jìn)行舉報(bào)。這個(gè)規(guī)定在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)得到了嚴(yán)格地執(zhí)行，我們經(jīng)常在商店或集市上碰見(jiàn)外長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)等政府官員開(kāi)著自己的私車(chē)，有的已經(jīng)很破舊，陪同家人外出、購(gòu)物或租借錄像帶(當(dāng)時(shí)瓦無(wú)電視臺(tái))。他們見(jiàn)了我們，打招呼、聊天，并不因自己開(kāi)了輛破舊車(chē)子被我們看見(jiàn)而感到有失臉面，表現(xiàn)不自然。官員如此，家屬自然也不敢越雷池一步，當(dāng)年利尼總理的夫人打著赤腳步行到我們住處聊天的情景依然歷歷在目。

瓦總理號(hào)召百姓監(jiān)督公車(chē)的使用，百姓可以做到，其中一個(gè)很簡(jiǎn)單的原因就是:所有公車(chē)的牌照顏色與其他車(chē)輛不同，一眼就可以認(rèn)出來(lái)。我們中國(guó)也提出歡迎百姓對(duì)公車(chē)的使用進(jìn)行監(jiān)督，但在我國(guó)，公車(chē)牌照除了軍車(chē)、警車(chē)之外和私車(chē)是完全一樣的，一般人根本無(wú)法區(qū)別，叫百姓從成千上萬(wàn)輛無(wú)任何特殊標(biāo)志的汽車(chē)中找出公車(chē)并進(jìn)行監(jiān)督豈非空話(huà)一句?(當(dāng)然，有的公車(chē)編號(hào)不同于普通車(chē)，但一般百姓是分辨不出來(lái)的。)

無(wú)論從我國(guó)的人力、財(cái)力還是從技術(shù)水平看，更換一下公車(chē)的牌照顏色或?qū)?chē)加設(shè)特殊標(biāo)識(shí)，并不是什么困難的事，但在這個(gè)問(wèn)題上，“與國(guó)際接軌”的話(huà)就少有人講了，而只體現(xiàn)了我們的“國(guó)情”。

上世紀(jì)80年代我在美國(guó)駐華使館教中文時(shí)，有的學(xué)生想學(xué)一些課本之外的東西，復(fù)印了一些資料，他們告訴我，材料都是自費(fèi)復(fù)印的;在使館給我的一個(gè)裝材料的大信封上，我注意到，信封上印著:這是美國(guó)政府的財(cái)產(chǎn)，不得用作私人用途。在瓦努阿圖時(shí)，我發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)夭簧俎k公室的復(fù)印機(jī)旁邊都貼著一張如下內(nèi)容的通知:“因私復(fù)印，每張紙收費(fèi)XX瓦圖(當(dāng)?shù)刎泿琶?”，說(shuō)明他們也是對(duì)因私使用復(fù)印機(jī)收費(fèi)的。

美國(guó)是世界的首富，而瓦努阿圖則是世界上有數(shù)的貧窮國(guó)家之一。一富一貧，他們對(duì)于“公與私”的認(rèn)知卻如此相近，我們這個(gè)處于二者之間的“發(fā)展中大國(guó)”的國(guó)民在這方面表現(xiàn)又如何呢?問(wèn)題不在于國(guó)家大小、國(guó)力強(qiáng)弱，而在于國(guó)民的素質(zhì)以及有沒(méi)有一套真正行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。