新時(shí)期加強(qiáng)檔案管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)

在新的歷史條件下，加強(qiáng)檔案管理工作，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來(lái)著想。這就要求檔案工作者不僅要努力提高檔案開(kāi)發(fā)利用水平，讓群眾切切實(shí)實(shí)體會(huì)感受到檔案的價(jià)值所在，而且要提高社會(huì)檔案意識(shí)。誠(chéng)然，在實(shí)際工作中，會(huì)碰到許多人都問(wèn)及檔案工作的一些基本情況，交談中他們都對(duì)檔案和檔案工作知之甚少。即使在機(jī)關(guān)，檔案工作也參差不齊，存在這樣或那樣的問(wèn)題。究其原因，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是不少單位沒(méi)有建立綜合檔案室，各種門(mén)類、載體檔案沒(méi)有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)檔案、特種載體檔案分散保存的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重；二是應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料沒(méi)有及時(shí)收集、歸檔，散存在部門(mén)或個(gè)人據(jù)為己有的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。三是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機(jī)關(guān)的深宅大院內(nèi)，儼然一個(gè)保密機(jī)關(guān)，較為封閉；四是《檔案法》雖己頒布20多年，但檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，檔案執(zhí)法的剛性也不夠。那么新時(shí)期如何加強(qiáng)檔案管理工作，結(jié)合工作實(shí)際，談點(diǎn)體會(huì)。

一要探索新時(shí)期檔案宣傳的新方法。只有加強(qiáng)檔案宣傳，社會(huì)檔案意識(shí)才能得到提高。俗話說(shuō)“酒好也怕巷子深”，檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國(guó)酒茅臺(tái)都做廣告，何況“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的檔案呢？

1、把開(kāi)展宣傳貫穿到工作的始終，檔案工作開(kāi)展到哪里，宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，使工作與宣傳同步進(jìn)行。

2、抓重點(diǎn)，不斷掀起宣傳工作的新高潮。根據(jù)檔案工作的規(guī)律性，抓住重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)形式，不斷掀起宣傳高潮。要掌握好時(shí)間，不要錯(cuò)過(guò)最佳宣傳時(shí)機(jī)；內(nèi)容要典型生動(dòng)，才能吸引觀眾；形式不能陳舊，否則會(huì)使人不屑一顧。例如：在《檔案法》頌布重點(diǎn)紀(jì)念日前后，開(kāi)展規(guī)模較大的宣傳活動(dòng)，內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī)，除正面內(nèi)容的宣傳外，配合一些違法案例宣傳，使人對(duì)法律的理解更深刻，效果更佳。形式上不應(yīng)僅搞搞展覽，展覽存在較大局限性，應(yīng)考慮利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、向各單位普發(fā)小冊(cè)子，向各鎮(zhèn)、街道提供宣傳內(nèi)容要求他們?cè)诟魃鐓^(qū)、村居代為刊出宣傳板報(bào)等宣傳面廣的宣傳形式。

3、抓時(shí)機(jī)，把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對(duì)象。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的有效開(kāi)展起著非常重要的作用。但主管領(lǐng)導(dǎo)一般不僅僅是檔案部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)，往往分管幾個(gè)口、多個(gè)部門(mén)。檔案部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)、搶抓時(shí)機(jī)，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作開(kāi)展情況、取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在實(shí)際工作中應(yīng)突出一個(gè)“勤”字，即勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)、勤動(dòng)腦，不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持；勤動(dòng)手，經(jīng)常把工作情況、計(jì)劃思路形成材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。檔案部門(mén)的重要工作和活動(dòng)，要爭(zhēng)取主管領(lǐng)導(dǎo)參與，以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。

4、高瞻遠(yuǎn)矚，把在校學(xué)生作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象。學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，檔案意識(shí)應(yīng)從學(xué)生抓起，且學(xué)生量大面廣，是一個(gè)正在集中接受教育的龐大群體和后備力量，目前也是檔案宣傳的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視。

二要加強(qiáng)檔案立法、執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針，依法治檔，用強(qiáng)制力強(qiáng)化檔案意識(shí)的培養(yǎng)。營(yíng)造以法促規(guī)范，以法促發(fā)展的良好的工作氛圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化檔案意識(shí)。首先，檔案違法現(xiàn)象與行為仍具有很大的普遍性。其次，檔案行政執(zhí)法乏力，違法行為長(zhǎng)期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的對(duì)象有其特殊性，主要是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，在許多部門(mén)、單位面前，倒顯得檔案局這個(gè)執(zhí)法主體是弱勢(shì)部門(mén)，加上檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門(mén)的執(zhí)法權(quán)非常有限，導(dǎo)致許多檔案行政管理部門(mén)因此畏縮不前。

因此，加快立法步伐，通過(guò)立法，進(jìn)一步擴(kuò)大行政處罰的范圍，授予檔案行政管理部門(mén)更大的執(zhí)法權(quán)。對(duì)于普遍存在的同時(shí)危害很大的在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進(jìn)館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，使執(zhí)法工作的影響面日益擴(kuò)大，努力推進(jìn)檔案工作法治化。

三要加強(qiáng)制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開(kāi)展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核制度，這兩項(xiàng)制度對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識(shí)的全面提高尤為重要，且見(jiàn)效迅速，各地應(yīng)全面建立。加強(qiáng)重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程檔案管理制度建設(shè)，對(duì)擴(kuò)大檔案的知名度與提高檔案意識(shí)也大有裨益。

四要做好檔案開(kāi)發(fā)利用工作。應(yīng)把開(kāi)發(fā)利用檔案資源、面向社會(huì)公共服務(wù)作為重要抓手，精心謀劃，提升實(shí)效，使檔案在全社會(huì)的知曉度得到顯著提高。