淺談測(cè)繪檔案在數(shù)字城市建設(shè)中的地位與作用

測(cè)繪工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力、提高管理決策水平的重要手段。測(cè)繪檔案作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略性資源，是測(cè)繪生產(chǎn)、技術(shù)、管理以及科研活動(dòng)的重要基礎(chǔ)資料。如何管好用好測(cè)繪檔案，發(fā)揮測(cè)繪檔案的巨大潛能，對(duì)數(shù)字城市建設(shè)有著舉足輕重的作用。對(duì)此，筆者結(jié)合本人的工作經(jīng)驗(yàn)，就測(cè)繪檔案在數(shù)字城市建設(shè)中的地位與作用談點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一、測(cè)繪檔案在數(shù)字城市建設(shè)中的地位

數(shù)字城市是綜合利用地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、自然地理和人文要素進(jìn)行采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，而基礎(chǔ)測(cè)繪是數(shù)字城市框架的核心工程。數(shù)字城市是高效、全方位充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)的一種最直接的途徑，需要多分辨率、高精度、現(xiàn)勢(shì)性好的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。測(cè)繪工作是數(shù)字城市建設(shè)中必不可少的基礎(chǔ)工作，在城市測(cè)繪生產(chǎn)科研活動(dòng)中形成的地形圖檔案、大地測(cè)量檔案、測(cè)繪史檔案、地圖集檔案和遙感影像等測(cè)繪檔案，包括GPS、航測(cè)遙感、天文測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、重力測(cè)量、地形測(cè)量等門(mén)類，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案外還有大量膠片檔案和磁帶、光盤(pán)等數(shù)據(jù)檔案。這些檔案構(gòu)成了豐富的測(cè)繪信息資源，具有較高的保存價(jià)值。測(cè)繪檔案作為一種技術(shù)資源的儲(chǔ)備，不僅對(duì)測(cè)繪的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)進(jìn)步起到積極作用，而且對(duì)開(kāi)拓新的生產(chǎn)、科研領(lǐng)域及數(shù)字城市建設(shè)同樣具有重要意義。同時(shí)，對(duì)測(cè)繪檔案充分合理的應(yīng)用，還能促進(jìn)測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù)的完成和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪檔案的管理是非常必要的。

二、測(cè)繪檔案在數(shù)字城市建設(shè)中的作用

1、測(cè)繪檔案是數(shù)字城市建設(shè)的重要依據(jù)。城市空間信息的基本特征是空間位置關(guān)聯(lián)性，它主要表征自然與人文要素的地理位置和空間分布關(guān)系，其典型的表現(xiàn)形式就是地圖，而城市測(cè)繪就是一個(gè)充分利用各種數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化手段，專門(mén)從事城市基礎(chǔ)地理信息的獲取、加工、存貯、更新和提供。毫無(wú)疑問(wèn)，城市測(cè)繪是實(shí)施城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主干，是建設(shè)數(shù)字城市的一個(gè)不可缺少的產(chǎn)業(yè)。因此，數(shù)字城市建設(shè)要依據(jù)大量全面的、準(zhǔn)確的、可靠的資料，這些資料的主要來(lái)源之一就是測(cè)繪檔案。

2、測(cè)繪檔案是數(shù)字城市建設(shè)的必要前提。近年來(lái)，隨著以“3S”為代表的測(cè)繪高新技術(shù)的不斷推廣與應(yīng)用，城市測(cè)繪得到迅猛發(fā)展，數(shù)字化的測(cè)繪生產(chǎn)模式與技術(shù)體系已經(jīng)建立，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)測(cè)繪向現(xiàn)代地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，城市測(cè)繪已經(jīng)被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中，成為城市規(guī)劃與建設(shè)的有力保障、社會(huì)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。因此，發(fā)展數(shù)字城市必須首先建設(shè)城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立地理數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，使全社會(huì)都能充分共享地理空間數(shù)據(jù)。

測(cè)繪檔案作為數(shù)字城市建設(shè)的必要前提，是因?yàn)閿?shù)字城市建設(shè)是在前人工作的基礎(chǔ)上而繼續(xù)深入進(jìn)行創(chuàng)新的活動(dòng)，尤其表現(xiàn)在使用原有基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)或在新設(shè)計(jì)中直接采用某項(xiàng)的已有成果。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)資料報(bào)道，在數(shù)字城市建設(shè)中測(cè)繪檔案原有的基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)復(fù)用率占40%，有的可高達(dá)70%以上，這對(duì)提高效率、少走彎路提供了必要的前提。

3、測(cè)繪檔案是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)和工具。測(cè)繪檔案是城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的支持，就談不上數(shù)字城市的建設(shè)，數(shù)字城市的提出將進(jìn)一步加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。數(shù)字城市地理空間框架為城市各職能部門(mén)和各行業(yè)提供統(tǒng)一的、精確的基礎(chǔ)地理信息。數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的速度和質(zhì)量直接影響數(shù)字城市的建設(shè)。因此，數(shù)字地理空間框架就是為它們起到了傳遞、交流信息的重要橋梁和紐帶作用。

三、在數(shù)字城市建設(shè)中如何管好用好測(cè)繪檔案

測(cè)繪檔案在數(shù)字城市建設(shè)中具有十分重要的作用，因而我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，促進(jìn)測(cè)繪檔案的充分利用，以適應(yīng)新形勢(shì)下測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展的需要。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)測(cè)繪檔案重要性的認(rèn)識(shí)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視。要把測(cè)繪檔案的管理納入到數(shù)字城市建設(shè)的工作中，并配備有專長(zhǎng)、有專業(yè)的測(cè)繪技術(shù)人員，經(jīng)常檢查、指導(dǎo)和督促，使測(cè)繪檔案的作用得以充分的發(fā)揮。

其次，舍得花本錢(qián)。要培養(yǎng)一支思想好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的測(cè)繪檔案管理隊(duì)伍。只有這樣，才能管好用好測(cè)繪檔案，服務(wù)于數(shù)字城市建設(shè)各項(xiàng)管理工作，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

再次，還應(yīng)提供必要的設(shè)備。測(cè)繪檔案的收集、整理、統(tǒng)計(jì)等工作最終目的是為了提供利用，只有利用才能充分發(fā)揮其作用，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，如果沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的檔案庫(kù)房、必要的設(shè)施，即便收集、整理好的檔案資料，也會(huì)由于庫(kù)房窄小、存放不合理等外界因素而造成擠壓損毀。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高測(cè)繪檔案管理人員的素質(zhì)。測(cè)繪檔案作用的大小與檔案管理人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系，因此要切實(shí)提高測(cè)繪檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字城市建設(shè)的步伐加快，各方面將對(duì)測(cè)繪檔案提出更高、更多的要求，新的要求將迫使測(cè)繪檔案管理人員的知識(shí)盡快更新，不斷提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。

3、運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法，提高測(cè)繪檔案的利用率。隨著科技的發(fā)展，檔案的庫(kù)存數(shù)量將會(huì)急劇增加，相應(yīng)的查閱頻率也越來(lái)越高。對(duì)查準(zhǔn)率、查全率及查閱速度的要求也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，若不改變傳統(tǒng)的管理模式采用現(xiàn)代化的管理方法，勢(shì)必浪費(fèi)時(shí)間影響測(cè)繪檔案的被利用。因此，測(cè)繪檔案管理人員要盡快掌握現(xiàn)代化的管理方法，在數(shù)字城市建設(shè)中為測(cè)繪檔案的充分利用創(chuàng)造條件。

4、全面運(yùn)用測(cè)繪檔案，促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)開(kāi)展。數(shù)字城市是信息時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。建設(shè)數(shù)字城市為測(cè)繪產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，全面運(yùn)用測(cè)繪檔案，必將在數(shù)字城市各項(xiàng)管理及管理的每個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮著巨大的作用。因此，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪檔案管理，是擺在我們測(cè)繪工作者面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。