加快建設具有浙江特色的現代化產業(yè)體系

文/ 楊祖增

要從省域層面加深對建設現代化產業(yè)體系基本要求、重大關系、戰(zhàn)略部署等的理解把握，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心問題，整體推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，為建設浙江特色現代化產業(yè)體系注入新動能、增添新活力、拓展新空間

黨的二十大提出了建設現代化產業(yè)體系的重要任務，習近平總書記圍繞建設現代化產業(yè)體系作出一系列重要論述。今年以來，黨中央對“建設現代化產業(yè)體系”作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，加快建設現代化產業(yè)體系已被擺到越來越重要的位置，這將我國產業(yè)體系現代化建設推向了一個新階段。在“兩個先行”新征程中，浙江要深刻領會建設現代化產業(yè)體系這一戰(zhàn)略部署的重大意義，準確把握基本要求和重點任務，強化歷史責任與擔當，在高水平構建現代化產業(yè)體系中展現大作為，努力為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。

深刻認識加快建設現代化產業(yè)體系的深遠意義

產業(yè)體系的現代化是現代化的核心。加快建設現代化產業(yè)體系是全局所系、大勢所趨、發(fā)展所需，意義重大、影響深遠。這一重大戰(zhàn)略部署既體現出了對“時與勢”“危與機”的深刻洞察，也體現出對當下及未來產業(yè)發(fā)展的深刻思考。

建設現代化產業(yè)體系是奮力推進“兩個先行”的必然要求。中國式現代化是建立在先進生產力基礎上的現代化，習近平總書記反復強調：現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎。如果沒有產業(yè)體系的現代化，就沒有經濟的現代化，也就不可能實現國家的現代化?，F代化產業(yè)是現代化國家的重要標志，實現現代化的國家無一例外都經歷過產業(yè)體系現代化的過程，成功培育出本國的現代化產業(yè)，成為支撐高水平國民收入的基石。而一些國家和地區(qū)之所以掉入所謂“中等收入陷阱”，一個重要的教訓是沒有實現產業(yè)體系的不斷升級和現代化。在高質量發(fā)展中實現中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，產業(yè)體系現代化是標志、也是重要目標和關鍵任務，浙江有先行探路的使命和擔當，從省域層面充分展現現代化產業(yè)體系的先進性和生命力。

建設現代化產業(yè)體系是服務和融入新發(fā)展格局的關鍵舉措。“新發(fā)展格局以現代化產業(yè)體系為基礎，經濟循環(huán)暢通需要各產業(yè)有序鏈接、高效暢通”，現代化產業(yè)體系具有驅動經濟循環(huán)暢通無阻的強大動力和基礎地位。從另一方面看，在加快構建新發(fā)展格局的新時代背景下，隨著傳統(tǒng)產業(yè)體系驅動經濟成長和循環(huán)的動力衰減，產業(yè)體系已經到了需要大規(guī)模轉型升級和現代化躍升的新階段，邁向自主構建現代化產業(yè)體系已是推動高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)。作為開放大省的浙江，有條件、有能力率先打造成為國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，關鍵是需要形成與新發(fā)展格局相匹配的現代化產業(yè)體系，從根本上提升產業(yè)發(fā)展引領性和競爭力，在主動服務和融入新發(fā)展格局中不斷構筑浙江發(fā)展新優(yōu)勢、開辟浙江發(fā)展新空間。

建設現代化產業(yè)體系是打造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，通用人工智能、生命科學、新能源等前沿技術領域正在發(fā)生革命性突破，引發(fā)全球產業(yè)結構和布局深度調整。產業(yè)體系的現代化是參與全球產業(yè)分工和掌握國際產業(yè)競爭主動權的關鍵，哪個國家和地區(qū)具備更有競爭力的現代化產業(yè)體系，哪個國家和地區(qū)就會在競爭中占據優(yōu)勢。各國都在競相布局新領域新賽道，圍繞未來科技和產業(yè)發(fā)展制高點的競爭空前激烈，同時也以前所未有的廣度和深度影響省域發(fā)展。浙江只有牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、培育發(fā)展未來產業(yè)，及時進入產業(yè)發(fā)展新領域新賽道，建設與時代特征相適應的現代化產業(yè)體系，才能在激烈的全球科技和產業(yè)競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

現代化產業(yè)體系是維護產業(yè)鏈供應鏈安全的迫切需要。高質量發(fā)展離不開產業(yè)安全，安全性是產業(yè)現代化的一大標尺。當前，世界百年未有之大變局加速演進，大國博弈、大國沖突、大國競爭進入關鍵時期，地緣政治對產業(yè)布局和結構調整的影響越來越深，國家之間、區(qū)域之間乃至城市之間對產業(yè)鏈供應鏈主導權的爭奪日趨激烈。個別國家大搞“筑墻設壘”、強推“脫鉤斷鏈”，部分產業(yè)鏈供應鏈出現停頓、斷裂、紊亂的風險增大，給我國產業(yè)鏈整體暢通、供應鏈安全穩(wěn)定帶來了空前挑戰(zhàn)。在全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構新形勢下，維護產業(yè)安全已是重中之重。而與此同時在需求走弱、成本高企、產業(yè)轉移等多重壓力下，浙江產業(yè)升級發(fā)展承壓明顯。這都需要以現代化產業(yè)體系為牽引，不斷夯實產業(yè)基礎能力，全面提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，并以“鏈條完整”支撐產業(yè)全球競爭力重構，確保經濟安全穩(wěn)定運行。

浙江進入加快建設現代化產業(yè)體系新階段

現代化產業(yè)體系是由一系列相互聯(lián)系和相互支撐的產業(yè)部門、主導力量、要素條件等構成的有機系統(tǒng)，應當符合完整性、先進性、安全性三個基本要求。改革開放40多年特別是近些年來，浙江以建設全球先進制造業(yè)基地為統(tǒng)領，牢牢把握數字經濟關鍵增量，持續(xù)深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快培育“415X”先進制造業(yè)集群，現代化產業(yè)體系建設扎實推進，產業(yè)體系的“現代化”特點日益凸顯，發(fā)展勢能不斷積蓄。

從總量規(guī)?？?，產業(yè)實力邁上新臺階。現代化產業(yè)體系“以先進制造業(yè)為骨干”，先進制造業(yè)是現代化產業(yè)體系最重要的基礎和核心。這些年，浙江把發(fā)展先進制造業(yè)擺到更加突出位置，奮力建設全球先進制造業(yè)基地，制造業(yè)規(guī)模實力顯著增強。2021年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值突破2萬億元大關，2022年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值升至2.19萬億元，工業(yè)增加值躍居全國第三。順應產業(yè)集群化發(fā)展趨勢，聚力構建“415X”先進制造業(yè)集群，萬億級、千億級、百億級先進制造業(yè)集群并進的產業(yè)發(fā)展新格局加快形成，推動制造業(yè)規(guī)模能級上新臺階，杭州數字安防、寧波磁性材料和綠色石化、樂清電氣入選國家先進制造業(yè)集群名單，先進制造業(yè)在現代化產業(yè)體系中的基石地位不斷鞏固。與此同時，現代農業(yè)和服務業(yè)也得到較充分的發(fā)展，現代服務業(yè)規(guī)模壯大并占較大比重，成為產業(yè)體系的重要支撐。2021年全省服務業(yè)增加值突破4萬億元大關，2022年服務業(yè)增加值增長至42185億元，對經濟增長的貢獻率為50.4%。

從動力培育看，產業(yè)創(chuàng)新活躍強勁?，F代化產業(yè)體系是建立在先進技術基礎之上的，科技創(chuàng)新牽引著產業(yè)升級和產業(yè)體系構建。這些年，浙江堅定不移走自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，產業(yè)創(chuàng)新呈現欣欣向榮的新景象。2022年，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名躍居全國第四，全社會研發(fā)投入強度提高至3.02%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達13.9件；企業(yè)技術創(chuàng)新能力居全國第三，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動的企業(yè)超過七成；全省新增國家高新技術企業(yè)7000家、累計3.6萬家，新增省科技型中小企業(yè)1.2萬家、累計9.9萬家，累計創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心143家，成功創(chuàng)建國家石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心。產業(yè)技術加快演進、快速迭代，不斷形成“新質生產力”，2022年新產品產值增長12.3%、對工業(yè)總產值增長的貢獻率為67.9%，新產品產值率為42.2%，比上年提高1.9個百分點。更重要的是，伴隨著產業(yè)鏈供應鏈補鏈延鏈升鏈強鏈進入攻堅期，越來越多企業(yè)的關鍵技術主要來源于自主開發(fā)與研制，在一些重要領域攻克“卡脖子”技術、掌握一批具有自主知識產權的核心技術。一個以高效集聚創(chuàng)新要素、自主拓展產業(yè)新賽道的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正在加速形成，科技創(chuàng)新正在不斷強化現代化產業(yè)體系建設動能。

從結構優(yōu)化看，新興產業(yè)引領升級態(tài)勢明顯。產業(yè)結構層次決定產業(yè)體系的現代化水平。這些年，浙江面向需求結構變化和供給革命，以產業(yè)升級為方向，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育壯大，高技術產業(yè)、數字經濟核心產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)在整個產業(yè)體系中的比重穩(wěn)步提高。2022年，數字經濟核心產業(yè)增加值8977億元、占地區(qū)生產總值比重提高到11.6%，數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)、高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重16.1%、16.8%、33.5%、65.3%、29.3%，新興產業(yè)引領作用進一步凸顯。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，新能源、生物技術、新能源汽車、新一代信息技術產業(yè)增加值分別增長24.8%、10.0%、9.4%和9.3%，遠高于規(guī)模以上工業(yè)增速。2022年，制造業(yè)投資增長17.0%，其中高新技術產業(yè)投資增長23.9%；2023年上半年，制造業(yè)投資增長17.6%，其中高新技術產業(yè)、數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)和裝備制造業(yè)投資分別增長29.3%、60.5%和36.3%，高端制造業(yè)投資保持高增長態(tài)勢，集成電路、網絡通信、高端軟件、智能計算、智能光伏等數字產業(yè)發(fā)展勢頭強勁?，F代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)、知識密集型服務業(yè)加速發(fā)展，科技服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)等高端產業(yè)占比快速上升，2022年規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入中信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)占42.7%，2023年上半年信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增長12.5%。在優(yōu)質高效服務業(yè)新體系的構建中，浙江平臺經濟的企業(yè)數量、經濟規(guī)模、創(chuàng)新能力均領跑全國。浙江產業(yè)結構體系質的提升十分明顯，新體系、新支柱正加速培育形成。

從發(fā)展路徑看，“三化”并進特征日漸突出?，F代化產業(yè)體系應當具備智能化、綠色化、融合化三個基本特征，智能制造、綠色低碳、產業(yè)融合代表產業(yè)變革和技術進步方向。這些年來，浙江抓住數字經濟和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，產業(yè)數字化和數字產業(yè)化不斷深化，智能化、綠色化、融合化進程快速發(fā)展。智能化升級提速。產業(yè)數字化水平全國第一，“產業(yè)大腦+未來工廠”建設持續(xù)深化，生產過程的數字化、網絡化、智能化升級正在工業(yè)和服務業(yè)等領域快速演進，以“未來工廠”為引領、智能工廠（數字化車間）為主體的智能制造群體不斷壯大，規(guī)模化定制、柔性化生產、網絡化協(xié)同能力明顯增強。全省已建設未來工廠52家、智能工廠263家、數字化車間338家。綠色化轉型步伐加快。以構建綠色制造體系為牽引，綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等加快發(fā)展，綠色產業(yè)展現出勃勃生機，綠色低碳轉型成效顯現。如新能源相關產業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，2023年上半年，新能源產業(yè)在上年高增長的基礎上增長25.9%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高21.5個百分點；新能源汽車、太陽能電池、風力發(fā)電機組等產品在上年分別增長154.2%、58.3%、31.2%基礎上，增長37.0%、48.2%、46.9%，呈現出爆發(fā)式增長態(tài)勢。融合化發(fā)展邁向深入。隨著新技術的應用，產業(yè)邊界的日益模糊，產業(yè)發(fā)展呈現不斷深化融合的趨勢，現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)融合程度明顯提高，實體經濟與數字經濟融合化發(fā)展步伐不斷加快，供應鏈管理、服務型制造等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，不斷提升產業(yè)體系整體效能。數字技術驅動的產業(yè)融合已成為當下發(fā)展的重要特征，引領產業(yè)向價值鏈高端進階。

從開放合作看，國際競爭力持續(xù)攀升?，F代化與國際化息息相關，現代化產業(yè)體系必須具備強大國際競爭力，在全球產業(yè)鏈價值鏈占居中高端。這些年來，浙江堅持出口與進口并重、“引進來”和“走出去”并重，不斷優(yōu)化產業(yè)布局、深化國際合作，產業(yè)國際化水平領跑全國。2022年，全省貨物進出口總額、出口額分別達到4.68萬億元、3.43萬億元，出口規(guī)模居全國第三，實際使用外資總量升至全國第五、對外實際投資規(guī)模居全國第二。2023年上半年，浙江出口規(guī)模趕超江蘇，出口份額占全國的15.1%，規(guī)模位居全國第二；實際使用外資占全國份額12.6%，規(guī)模居全國第三。在工業(yè)制成品出口中，高新技術產品出口占比持續(xù)提升，2022年全省出口高新技術產品增長26.8%、占全省出口比重提升至10.1%，首次超過10%。外貿“新三樣”出口額持續(xù)攀升，2023年上半年光伏產品、新能源汽車、鋰電池出口額分別增長22.9%、105.5%和71.8%，拉動出口增長1.36個百分點。在國際競爭中，浙江已形成了一批具有全球競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)集群，如數字安防、節(jié)能與新能源汽車、現代紡織等產業(yè)具有較明顯的規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和領先優(yōu)勢，品牌影響力、分工地位、附加值等穩(wěn)步提升，而包括綠色產品在內的新產品已成為外貿出口新增長點，新興產業(yè)國際競爭力快速提升。

從主導力量看，優(yōu)質企業(yè)群體不斷壯大。企業(yè)是推進產業(yè)現代化的微觀主體和重要力量，建設現代化產業(yè)體系需要一批一流優(yōu)質企業(yè)作為堅強支撐。這些年，浙江不斷健全市場主體培育體系，持續(xù)深化“小升規(guī)”“專精特新”“單項冠軍”“雄鷹”企業(yè)培育，骨干龍頭企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)、創(chuàng)新型高技術企業(yè)加快成長、“專精特新”中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，活力迸發(fā)的主體優(yōu)勢不斷顯現。2022年，入圍世界500強企業(yè)9家、新增1家，入圍中國民營企業(yè)500強107家、新增11家，新增境內外上市公司79家、國家單項冠軍企業(yè)（產品）40家、專精特新“小巨人”企業(yè)601家。目前，全省累計培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)1432家、省級專精特新中小企業(yè)7263家、創(chuàng)新型中小企業(yè)14351家、隱形冠軍341家。國家專精特新“小巨人”企業(yè)數量位居全國前列，企業(yè)主體已從數量擴張向質量提高躍升，產業(yè)鏈上下游相互協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產業(yè)生態(tài)加速形成，有力支撐產業(yè)體系現代化建設。

浙江在現代化產業(yè)體系建設上已取得了明顯成效，但對標國內國際先進地區(qū)，產業(yè)體系的現代化水平還不夠高。浙江產業(yè)總體仍處于全球價值鏈中低端，創(chuàng)新發(fā)展存在諸多短板、一些領域核心技術受制于人，新興產業(yè)規(guī)模依然偏小，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級任務較重，產業(yè)發(fā)展生態(tài)有待進一步優(yōu)化提升，迫切需要在提升產業(yè)體系的自主性、開放性和安全性等現代化屬性上下功夫。

以高水平的創(chuàng)新、改革、開放，加快推動浙江特色現代化產業(yè)體系建設

建設現代化產業(yè)體系，既是現代化建設的一項長期任務，也是當前經濟工作的一項緊迫任務。省委、省政府提出，以建設浙江特色現代化產業(yè)體系為戰(zhàn)略方向，加快打造經濟高質量發(fā)展高地。這是一場準確識變、科學應變、主動求變的主動仗。我們要從省域層面加深對建設現代化產業(yè)體系基本要求、重大關系、戰(zhàn)略部署等的理解把握，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心問題，整體推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，實現創(chuàng)新、改革、開放的更大突破，為建設浙江特色現代化產業(yè)體系注入新動能、增添新活力、拓展新空間。

強力推進創(chuàng)新深化，注入產業(yè)體系建設強勁動能。產業(yè)體系現代化歸根到底是科學技術的現代化，科技創(chuàng)新是現代產業(yè)發(fā)展的核心驅動力。建設現代化產業(yè)體系，要緊緊抓住產業(yè)現代化必須依靠科技現代化這個關鍵，建設全球領先的技術體系和產業(yè)體系。以科技創(chuàng)新引領，深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，打造萬億級先進產業(yè)集群、千億級特色產業(yè)集群、百億級新星產業(yè)集群，前瞻謀劃布局引領發(fā)展的未來產業(yè)，建設全球先進制造業(yè)基地。圍繞打造互聯(lián)網+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，建設高水平創(chuàng)新型省份。以更大力度實施數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，推動產業(yè)能級躍升、創(chuàng)新模式躍升、數字賦能躍升、數據價值躍升、普惠共享躍升，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群，建設數字經濟高質量發(fā)展強省。夯實和強化產業(yè)新支撐，實施服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，推動平臺經濟高質量發(fā)展，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，建設現代服務業(yè)強省。要優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，建設世界一流強港和高水平交通強省，構建現代化交通物流體系，提升物流通達能力。

強力推進改革攻堅，激發(fā)產業(yè)體系建設充沛活力。建設現代化產業(yè)體系，需要破除體制性障礙、打通機制性梗阻，創(chuàng)造強大產業(yè)生態(tài)和內生動力。要以改革而不是改良的強力度和縱深度補齊短板，以“一號工程”的高定位和大魄力破解難題，全面打造一流營商環(huán)境升級版。要堅持企業(yè)主導地位，全面落實《浙江省促進民營經濟高質量發(fā)展若干措施》，完善市場準入、公平競爭等市場經濟基礎制度，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育建設世界一流企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)。要著力優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，深化產業(yè)鏈治理現代化改革，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，構建產業(yè)鏈強鏈補鏈暢鏈固鏈協(xié)同機制，打造“遷不走”的產業(yè)生態(tài)。要著力優(yōu)化要素保障，全面深化土地、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，提高要素質量、優(yōu)化要素結構、實現要素合理配置，引導高端要素向優(yōu)質企業(yè)、先進集群集聚。要深化政務服務增值化改革，推動從便捷服務向增值服務、賦能服務的全面升級，構建形成全鏈條、全天候、全過程的精準、便捷、優(yōu)質、高效的為企服務新生態(tài)。

強力推進開放提升，拓展產業(yè)體系建設巨大空間。建設現代化產業(yè)體系必須堅持開放合作，要深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，著力推動開放型經濟水平、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位、制度型開放體系“三個再提升”，在更大范圍配置資源、在更大空間謀求突破。要拓市場穩(wěn)份額、優(yōu)結構增效益，加快建設貿易強省，不斷培育貿易競爭新優(yōu)勢。要促進內外產業(yè)深度融合，提高產業(yè)鏈供應鏈根植性和掌控力。要強化大灣區(qū)、大平臺的支撐作用，打造世界級現代化大灣區(qū)。要全面增強樞紐節(jié)點新功能，推動建立統(tǒng)籌國內和國際市場、空港和海港資源、在岸和離岸業(yè)務、貨物貿易和服務貿易的全球供應鏈核心樞紐。要加快建設高質量外資集聚地，大力招引落地一批標志性、戰(zhàn)略性、引領性重大產業(yè)項目。要加快建設高層次對外投資策源地，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，提高全球范圍內供應鏈協(xié)同和資源配置能力。要對標高標準國際貿易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。要推動對外開放理念從追求經濟效益向安全穩(wěn)定轉變，在推進高水平開放中筑牢安全底線。