廣西林業(yè)資源大區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考

　　摘 要：廣西長(zhǎng)期延續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的高度依賴，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，節(jié)能減排和低碳發(fā)展是廣西可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展廣西林業(yè)，全面推行“低碳經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，努力建設(shè)廣西資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　 關(guān)鍵詞：廣西林業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì) 節(jié)能減排 戰(zhàn)略思考
　　中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　文章編號(hào):1004-4914（2010）12-214-02
　　
　　低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和方向，已成為新一輪國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和核心。廣西地處亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，長(zhǎng)期延續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的高度依賴，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展林業(yè)建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源消費(fèi)方式進(jìn)行變革，節(jié)能減排和低碳發(fā)展是廣西可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　一、廣西林業(yè)建設(shè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
　　廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)和潛力在林業(yè)。從新中國(guó)成立初期到2008年，廣西生產(chǎn)木材約1.5億立方米；目前，林業(yè)用地面積2.26億畝，全區(qū)森林面積1.93億畝，森林覆蓋率達(dá)54.2%；人工林、速豐林、經(jīng)濟(jì)林總面積均居全國(guó)第一位。
　　1.林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑。植樹(shù)造林增加碳匯，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明；加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、提高森林質(zhì)量，促進(jìn)碳吸收和固碳；保護(hù)森林，控制森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害，減少林地的征占用，減少碳排放；大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林特別是木本糧油包括生物質(zhì)能源林；森林作為生態(tài)游憩資源，為人們提供了低碳的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；使用木質(zhì)林產(chǎn)品、延長(zhǎng)其使用壽命，可固定大量二氧化碳；保護(hù)濕地和林地土壤，減少碳排放。此外，森林固碳具有工業(yè)減排不可比擬的低成本優(yōu)勢(shì)，能夠增加綠色就業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等，還有保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等適應(yīng)氣候變化的功能。
　　2.林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的著力點(diǎn)。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求樹(shù)立生態(tài)文明的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值觀，提高能源使用效率，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明，必須改變工業(yè)文明的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值觀，發(fā)展低碳能源技術(shù)，大規(guī)模開(kāi)發(fā)和使用清潔的可再生能源，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)組織與結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的高效、循環(huán)利用，有效地降低能源強(qiáng)度，減輕環(huán)境污染，有益于人們的身心健康和生活質(zhì)量的提高，有利于促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
　　3.林業(yè)建設(shè)對(duì)廣西低碳經(jīng)濟(jì)具有重要作用。目前對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究、試點(diǎn)和討論大都集中在工業(yè)，特別是能源領(lǐng)域，而最有潛力的林業(yè)卻被忽略了。面對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種障礙，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，充分發(fā)揮廣西林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊功能與作用，應(yīng)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。通過(guò)林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅成本低、綜合效益好，而且不會(huì)像有些所謂的低碳工業(yè)項(xiàng)目，在設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中又會(huì)造成新的二氧化碳的排放。實(shí)施廣西林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，增強(qiáng)碳匯能力，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要內(nèi)容。
　　二、廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　廣西已基本建成了完善的林業(yè)科技研發(fā)推廣體系，為加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和濕地恢復(fù)保護(hù)、鞏固發(fā)展林業(yè)碳匯成果提供了良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，廣西十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)循環(huán)生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)取得了明顯成效。
　　1.城市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。大氣環(huán)境方面，城市環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持在二級(jí)水平，廣西14個(gè)城市中達(dá)到國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)目標(biāo)要求的城市有12個(gè)；14個(gè)城市二氧化硫（SO2）年平均濃度比上年略有降低城市酸雨污染平均水平較2008年有所減輕，年平均酸雨頻率下降了9.2個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境方面，2009年廣西主要河流水質(zhì)總體良好，大部分河流可滿足水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求；近岸海域海水水質(zhì)狀況“良好”，整體較2008年有所提高。城市聲環(huán)境質(zhì)量基本保持良好水平，78.6%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量處于好或較好水平，57.1%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于較好水平。
　　2.主要污染物排放量大幅削減。截止2010年4月底，廣西化學(xué)需氧量減排方面已建成并投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共22座；工業(yè)污染減排工程項(xiàng)目完成率97.08%；結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目完成率100%；二氧化硫治理工程減排項(xiàng)目25項(xiàng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目完成率100%。到2009年底，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部審核，廣西二氧化硫排放量為89.05萬(wàn)噸，比200年減少13.27萬(wàn)噸，下降了12.97%，與全國(guó)同步提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”目標(biāo)；化學(xué)需氧量排放量為97.63萬(wàn)噸，比2005年減少9.37萬(wàn)噸，下降8.76%，已完成“十一五”總目標(biāo)的72%。
　　3.農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在廣西，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)污染疊加，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，已成為廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局不當(dāng)，工業(yè)污染比較突出，化肥、農(nóng)藥使用不合理造成的局部地區(qū)面源污染比較突出，畜禽養(yǎng)殖污染日趨凸顯。由于廣西在中國(guó)屬于欠發(fā)達(dá)自治區(qū)，面臨加快發(fā)展的重任，不少地方政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)境的治理明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　4.污染減排工作任務(wù)艱巨。2010年是完成“十一五”減排目標(biāo)的最后一年，廣西的污染減排目標(biāo)任務(wù)是，化學(xué)需氧量要完成9.93萬(wàn)噸的減排量；二氧化硫排放總量必須控制在92.2萬(wàn)噸以內(nèi)，即需要完成6.85萬(wàn)噸的減排量。廣西污染減排壓力仍較大，面臨的減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
　　三、廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素
　　當(dāng)前，廣西處于快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段，新項(xiàng)目不斷上馬，新投資不斷注入，資源環(huán)境壓力日益明顯；高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式?jīng)]有根本改變；代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的低碳產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)和人才“瓶頸”突出，實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。
　　1.生產(chǎn)技術(shù)，資源利用率以及傳統(tǒng)觀念的落后。目前廣西的生產(chǎn)技術(shù)、資源利用率以及傳統(tǒng)觀念都在阻礙著廣西進(jìn)行低碳改革的步伐。一些科技含量較高、附加值高的清潔能源產(chǎn)品和技術(shù)停留在初級(jí)階段；能源技術(shù)的落后也成為制約廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)障礙。另外，人們低碳消費(fèi)意識(shí)淡薄，沒(méi)有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。
　　2.水資源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化。由于特殊的自然條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，廣西生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尤為嚴(yán)重。大氣、水體、固體廢棄物等環(huán)境污染逐年加重，水土流失、荒漠化危害也非常突出。盡管廣西在生態(tài)環(huán)境整治方面取得較大成績(jī)，但由于粗放增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到轉(zhuǎn)變，致使生態(tài)環(huán)境日趨惡化，由此引發(fā)和加劇了多種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾。日益短缺的水、土資源正在被污染、破壞，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)安定。
　　3.山區(qū)林立，交通設(shè)施不完善。廣西是典型的喀斯特地區(qū)，素有“八山一水一分田”的說(shuō)法，長(zhǎng)期以來(lái)由于區(qū)內(nèi)交通設(shè)施不完善，已經(jīng)形成了高污染、高耗能、超重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源資源利用效率低、消耗強(qiáng)度大、環(huán)境承載能力弱，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)非常突出。
　　四、廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思路
　　低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。為確保廣西“十一五”減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須大力發(fā)展林業(yè)建設(shè)，采取各種措施，促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　1.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)理念。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅牽涉到地區(qū)、政府和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇問(wèn)題，也牽涉到社會(huì)公眾平時(shí)的行為習(xí)慣問(wèn)題。通過(guò)宣傳教育，使人們樹(shù)立綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、綠色住宅、綠色交通的新理念。作為后發(fā)展地區(qū)的廣西，決不能重復(fù)先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的傳統(tǒng)工業(yè)化路子，必須樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)理念，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
　　2.發(fā)展壯大廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種善待地球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源→產(chǎn)品和用品→再生資源”的閉環(huán)式流程，所有的原料和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的程度。通過(guò)資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化。抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，控制高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)；抓好運(yùn)行設(shè)施監(jiān)管，從嚴(yán)查處造假行為；要切實(shí)加強(qiáng)用能管理，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。
　　3.合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前拉動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠汽車(chē)、電力、化工、水泥、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)具有明顯的高碳特征。在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)，大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，加快推動(dòng)具有高耗能特征的食品、鋼鐵、汽車(chē)、有色金屬、建材、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)。要大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　4.加強(qiáng)區(qū)域互利合作。由于區(qū)域之間的分工與合作，可以充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，大大降低各自的生產(chǎn)成本，促進(jìn)各方效率的提升，有利于正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、均衡和可持續(xù)發(fā)展。廣西作為連接中國(guó)與東盟、我國(guó)粵港澳與西南地區(qū)的核心區(qū)域，在多區(qū)域合作中發(fā)揮核心帶動(dòng)作用，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大。應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，拓展低碳經(jīng)貿(mào)合作；優(yōu)先推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，打造“低碳”北部灣；借鑒“低碳世博”模式，打造“低碳”中國(guó)－東盟博覽會(huì)，開(kāi)設(shè)中國(guó)－東盟低碳論壇，促進(jìn)中國(guó)－東盟低碳經(jīng)濟(jì)合作。
　　5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。要突出發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以林產(chǎn)工業(yè)為主，逐步建成以木竹加工、林產(chǎn)化工、生物能源及油茶加工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，使產(chǎn)業(yè)集群向著生態(tài)化的方向發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。實(shí)施電解鋁、制糖、造紙等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，推行清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝和新模式，開(kāi)展能源資源的綜合利用。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、酒精、水泥、電解鋁等行業(yè)的落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。
　　6.建立適應(yīng)廣西區(qū)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其需要有體制機(jī)制上的保障，確立企業(yè)的主體地位，發(fā)揮好市場(chǎng)的主導(dǎo)作用和政府的推動(dòng)作用。廣西要制定、出臺(tái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方案、相關(guān)能源立法，推行低碳財(cái)政、稅收、融資等優(yōu)惠政策。整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資，加快培育形成一批掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)視野的低碳經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的能源資源市場(chǎng)體系，形成科學(xué)、合理的能源資源價(jià)格形成機(jī)制，資金保障機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加大低碳技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度。將能源資源消耗、生態(tài)環(huán)境損益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)綠色GDP考核干部任用督導(dǎo)機(jī)制。
　　在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的新產(chǎn)業(yè)革命方興未艾。面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)與新要求，廣西大力發(fā)展林業(yè)，有條件、有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的突破性、跨越式發(fā)展。
　　
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　?。ㄗ髡邌挝唬簭V西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西柳州 545004）（責(zé)編：賈偉）