我國本科專業(yè)設置存在的問題及其解決對策

　　摘 要：改革開放30多年來，我國的高等教育取得了巨大成就，當前已進入大眾教育階段，但還面臨著很多需要解決的問題。我國本科專業(yè)設置普遍存在專業(yè)劃分過細、專業(yè)范圍過窄、高校有意細化專業(yè)、社會需求作為本科專業(yè)設置導向失效等問題。我國本科專業(yè)設置存在的以上問題可以通過以下的一些對策措施予以解決：科學合并本科專業(yè)，拓寬專業(yè)范圍，嚴控目錄外專業(yè)；以立法或法規(guī)的形式禁止高校的細化專業(yè)行為；本科專業(yè)設置以追求智慧與真理為主，兼顧社會和經(jīng)濟需求。
　　關(guān)鍵詞：本科 專業(yè)設置 高等學校 高校畢業(yè)生就業(yè)率
　　中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2010）12-110-02
　　
　　伴隨著改革開放，我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡。在這一過渡過程中，我國的政治、經(jīng)濟、社會、教育、衛(wèi)生等都在經(jīng)歷一場深刻的變革，我國的高等教育也經(jīng)歷著翻天覆地的變化。隨著改革開放的不斷深入，我國高等學校本科專業(yè)設置也處于不斷地調(diào)整之中。2010年第15期的《科學新聞》雜志刊登了對國家教育部高等教育司司長張大良的專訪。張司長說：“我們正在修訂《本科專業(yè)目錄》……1998年修訂的目錄使用了12年，已經(jīng)到了必須進行修訂的時候了?！惫P者以1998年教育部對高等學校本科專業(yè)設置調(diào)整為基礎(chǔ)，分析我國當前本科專業(yè)設置中存在的問題及其解決對策，為我國本科專業(yè)的設置提供參考。
　　一、我國本科專業(yè)設置狀況
　　1998年，教育部（原國家教育委員會）在對1993年《普通高等學校本科專業(yè)目錄》全面修訂的基礎(chǔ)上，頒布了新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，即1998年《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，也即是現(xiàn)在實施的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。該專業(yè)目錄新增加了管理學學科門類，設有哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學和管理學共11個學科門類，11個學科門類下共分為71 個學科類別，共設置249個本科專業(yè)；在目錄之外，還設有九個工科引導性專業(yè)，281個目錄外專業(yè)（含在少數(shù)高校試點的目錄外專業(yè)），本科專業(yè)總數(shù)為539個，如表1所示。
　　二、我國本科專業(yè)設置存在的問題及其成因
　　目前，我國本科專業(yè)設置普遍存在專業(yè)劃分過細、專業(yè)范圍過窄，高校有意細化專業(yè)，社會需求作為本科專業(yè)設置導向失效等問題。
　　1.專業(yè)劃分過細，專業(yè)范圍較窄。1998年教育部本科專業(yè)設置調(diào)整的一個重要目的是要改變高等學校存在的本科專業(yè)劃分過細，專業(yè)范圍過窄的狀況。但這一狀況并沒有得到多大的改善。這次設置調(diào)整從表面上看將原來504個本科專業(yè)減少至249個，縮減了255個本科專業(yè)，力度不可謂不大。但是，這僅僅指的是目錄內(nèi)專業(yè)，即《普通高等學校本科專業(yè)目錄》內(nèi)專業(yè)。由上面的分析可知，我國本科專業(yè)還設有工科引導性專業(yè)和目錄外專業(yè)（含在少數(shù)高校試點的目錄外專業(yè)）共290個，與目錄內(nèi)專業(yè)合計，共有539個本科專業(yè)。與原來調(diào)整前的504個本科專業(yè)相比，專業(yè)個數(shù)總量不是減少了，而是增加了，共增加35個專業(yè)。原來不少目錄內(nèi)的專業(yè)，被轉(zhuǎn)變?yōu)槟夸浲鈱I(yè)。各專業(yè)的專業(yè)劃分過細和專業(yè)范圍過窄的狀況沒有得到太多改善。
　　導致這一現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是歷史方面的原因。新中國建立后，我國高校的專業(yè)設置基本上是參照蘇聯(lián)的高等教育辦學模式進行的。從1952年至1957年，我國共有11種學科門類，323種專業(yè)。從1958年至1965年，專業(yè)數(shù)量由323種增加到627 種。1980年，我國675所高等學校共設置專業(yè)1039種。1987年底國家頒布了修訂后的本科專業(yè)目錄，專業(yè)種數(shù)由原來的1343種減少到671種。1993年我國正式頒布實施《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，將學科劃分為10個門類，下設71個二級學科門類，專業(yè)種數(shù)也從671種減少到504種。1998年原國家教委再次對本科專業(yè)設置進行修改，設定的本科專業(yè)數(shù)量為539種（含目錄外專業(yè)和工科引導性專業(yè)）。如表2所示。
　　從這一歷史過程看，我國的本科專業(yè)設置數(shù)量經(jīng)歷了一個先是不斷增長，而后又減少的過程。改革開放開始后的前十年間我國本科專業(yè)數(shù)量設置最多，我國以后的本科專業(yè)設置對這一時期的局面產(chǎn)生了重要的路徑依賴。
　　2.高等學校有細化本科專業(yè)傾向。一般說來，招生規(guī)模與專業(yè)數(shù)量呈正相關(guān)關(guān)系，一個學校本科專業(yè)越多，其招生規(guī)模一般越大。1999年以來，我國的高等教育開始一步步走向大眾教育的軌道，許多高校紛紛擴大自己的本科生招生規(guī)模。當前，我國高校的經(jīng)費來源主要有兩個渠道，一是政府財政撥款，這一渠道的資金來源比較穩(wěn)定，每年的變化不大；另一個渠道是學費收入，學費收入的多少與學校的招生規(guī)模直接相關(guān)。學校招生規(guī)模大，學費收入就高，否則，學費收入就少。從學校經(jīng)費來源的角度考慮，高校要想增加辦學經(jīng)費，采取第二個渠道比第一個渠道更具有能動性和積極性，實踐中也更為可行，所以高校很愿意通過擴招來增加辦學經(jīng)費。但是，各個高校的招生規(guī)模最終確定權(quán)在國家和省級教育行政部門，高校不能隨意擴大招生規(guī)模。各個高校在專業(yè)數(shù)目一定的情況下，只有通過細化專業(yè)方向來變相增加專業(yè)從而爭取獲得更多的計劃招生數(shù)。最常見的做法就是在招生時設定不同的專業(yè)方向，如：我國某高校的招生專業(yè)介紹中有經(jīng)濟學（專業(yè)代碼：020101），同時又有經(jīng)濟學（公司經(jīng)濟）（專業(yè)代碼：020101）；有金融工程（專業(yè)代碼：020109W），同時又有金融工程（金融資產(chǎn)定價）（專業(yè)代碼：020109）。這樣的招生專業(yè)設置明顯有通過細化專業(yè)設置來擴大招生的嫌疑。
　　3.以社會需求為導向設置專業(yè)存在的問題。2007年教育部在《關(guān)于進一步深化本科教學改革，全面提高教學質(zhì)量的若干意見》中提出要“以社會需求為導向，合理設置學科專業(yè)”。在本科專業(yè)設置中這一導向很可能失去作用，無法發(fā)揮效力。它可能存在以下兩個方面的問題：（1）社會需求與專業(yè)設置難以關(guān)聯(lián)。目前，反映社會對本科生需求的指標主要為畢業(yè)生就業(yè)率，但“畢業(yè)生就業(yè)率”難以有效反映社會需求。個別高校為了不影響已有的招生規(guī)模和擴大招生規(guī)模，往往向應屆畢業(yè)生就業(yè)率中注入水分，從面提高學校的就業(yè)率。
　　就業(yè)率的計算口徑如何確定也是問題。例如，到與所學專業(yè)無關(guān)的工作崗位就業(yè)的畢業(yè)生能否算入本專業(yè)的就業(yè)率？考上研究生和成功申請出國深造的畢業(yè)生（已改換專業(yè)）能否算入本專業(yè)的就業(yè)率？只與人才交流中心簽訂檔案保管和掛靠戶籍協(xié)議而未實現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生能否算入就業(yè)率等。當前，這些無疑都算入了本專業(yè)的就業(yè)率。所以，就業(yè)率難以反映社會需求，社會需求難以作為本科專業(yè)設置導向。另外，大學畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計主體和統(tǒng)計時間也存在很大爭議。所以，通過大學畢業(yè)生就業(yè)率這一媒介來建立社會需求與專業(yè)設置的關(guān)聯(lián)，其有效性值得懷疑。（2）專業(yè)設置難以趕上社會變化。本科招生專業(yè)由教育部統(tǒng)一設置，每設置一次都要經(jīng)歷幾年或十幾年才再次進行修改，然后各個高校再按修改后的專業(yè)招生，學生再經(jīng)歷學校幾年的本科教育，才能最終進入預定的職業(yè)。我們不難發(fā)現(xiàn)，從教育部門的專業(yè)設置到學生畢業(yè)工作，這中間有一個很長的時間周期。由于我國普遍存在本科專業(yè)設置較細，專業(yè)領(lǐng)域較窄，在每次專業(yè)調(diào)整設置后，短則三五年、長則十幾年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，很多專業(yè)領(lǐng)域變得更加窄小，甚至于失去作為一個專業(yè)存在的意義。所以，專業(yè)設置的變化難以趕上社會的變化。以社會需求為導向設置本科專業(yè)，將會導致專業(yè)設置總是滯后于社會需求，總是比社會需求慢半拍或慢更多。
　　
　　綜合以上兩個方面的原因，以社會需求作為本科專業(yè)設置導向很容易失去有效性，以社會需求作為專業(yè)設置導向在實踐中缺乏可行性。
　　三、我國本科專業(yè)設置存在問題的解決對策
　　我國本科專業(yè)設置存在的以上問題可以通過以下的一些對策措施予以解決：
　　1.科學合并本科專業(yè)，拓寬專業(yè)范圍，嚴控目錄外專業(yè)。依循“教育要面向世界，面向未來，面向現(xiàn)代化”的方針，通過專門的專業(yè)設置立項研究，在對社會、學校、政府部門和企事業(yè)單位等全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學合并部分交叉重疊部分較多的本科專業(yè)，拓寬保留專業(yè)的專業(yè)范圍，嚴格控制目錄外專業(yè)的數(shù)量和設置，摒棄傳統(tǒng)中的錯誤觀念，從總體上優(yōu)化本科專業(yè)的設置。
　　2.嚴格控制高校的細化專業(yè)行為。各個高校為了追求辦學經(jīng)費的增長而細化專業(yè)的傾向應予以嚴格控制，這一控制可以通過行政法規(guī)的方式予以規(guī)定。當前，教育部應該以文件或通知的方式禁止各個高校對本科專業(yè)的細化，對各個高校在招生時細化專業(yè)的招生計劃應給予否決，從而有效控制高校本科專業(yè)被細化的現(xiàn)象。
　　3.以追求智慧與真理為主，兼顧社會和經(jīng)濟需求。大學的終極目標應該是追求智慧與真理，培養(yǎng)富有思想和價值理念的學生。這一目標在本科專業(yè)設置中也應體現(xiàn)出來，本科專業(yè)設置應以學生更多地掌握智慧與真理為主導，同時兼顧社會和經(jīng)濟需求。大學生的生存問題應該不成為問題，只要有勞動能力，一個人即使不接受大學教育也能在社會很好地生存。為了能使學生畢業(yè)后更好的生存和自立，更快捷地適應社會，本科專業(yè)設置在堅持以追求智慧與真理為主要原則的同時，也要兼顧社會和經(jīng)濟的需求。
　　智慧與真理就好比高速公路，大學就是要幫助學生高質(zhì)量地打造他人生的“高速公路”，社會和經(jīng)濟需求就好比是高速公路上行駛的汽車，社會和經(jīng)濟需求在不斷地調(diào)整變化，“汽車”在不斷地升級更新，但大學里培養(yǎng)的知識和能力——“高速公路”能讓他很順利地緊跟、適應和引導這種升級和更新。
　　
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