低碳經(jīng)濟

　　摘 要：從2003年英國政府首次提出“低碳經(jīng)濟”起，西方發(fā)達國家對中國的“碳排放”的攻擊就沒停止過。其中，最猛烈的攻擊就是聲稱中國的碳排放已居世界第一，而中國的高耗能產(chǎn)業(yè)還在高速增長，因此，中國將成為滅絕北極冰川的“始作俑者”。并且，種種事實已經(jīng)表明，未來的競爭就是碳生產(chǎn)率的競爭。所以，有必要對我國的碳排放現(xiàn)狀和怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟進行研究。
　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 本土排放 轉(zhuǎn)移排放
　　中圖分類號：F205 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2010）12-039-02
　　
　　低碳經(jīng)濟是指一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭。從2003年英國政府首次提出“低碳經(jīng)濟”起，西方發(fā)達國家對中國的“碳排放”的攻擊就沒停止過。其中，最猛烈的攻擊就是聲稱中國的碳排放已居世界第一，而中國的高耗能產(chǎn)業(yè)還在高速增長，因此，中國將成為滅絕北極冰川的“始作俑者”。并且，種種事實已經(jīng)表明，未來的競爭就是碳生產(chǎn)率的競爭。所以，有必要對我國的碳排放現(xiàn)狀和怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟做一下研究。
　　一、我國的碳排放現(xiàn)狀
　　改革開放后，我國能源消費和碳排放增長迅速。2007年我國溫室氣體年排放量已超過美國，比2000年翻了一番；2006年人均年排放量4.27噸，接近世界平均水平4.28噸，為美國的23%，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的1/3，發(fā)展中國家的1.7倍；2000—2005年，我國溫室氣體排放增量占世界同期增長量的56.5%，而美國只占3.2%。由此可見，我國碳排放現(xiàn)狀是多么地不容樂觀。
　　但碳排放是一個歷史問題，我們必須以歷史的眼光來看待。
　　1.不能只看總量，還要看人均。一個國家的人口對碳排放是有至關(guān)重要的影響的。每個人的衣食住行、基本的生活需要都涉及到碳排放，所以，我們要看人均。我們的人口是美國的4倍，所以即便是哪一年我們的碳排放總量超過了美國，但我們的人均也只有他們的1/4。雖然這些年我國的人均碳排放增長很快，但離發(fā)達國家距離還遠。
　　2.不能只看當前的排放量，而且要看歷史的累計排放量。當前的環(huán)境問題，是一個歷史累積的過程，必須以歷史的眼光來看待。今天的氣候變化可以說與發(fā)達國家工業(yè)革命以來無節(jié)制地排放了100多年有很大關(guān)系。目前發(fā)達國家人口只占世界人口的22%，但卻消耗了世界70%以上的能源，其溫室氣體排放量占世界排放總量的60%以上，而發(fā)展中國家的能源消費尚不能滿足其人民的基本需求，其人均溫室氣體排放仍然很低，所以，我們還要看歷史的累計排放量。
　　3.不能只看排放的數(shù)量，還要看發(fā)展階段。國際經(jīng)驗表明，一個國家的能源消費和溫室氣體排放，在不同的發(fā)展階段的強度是不同的。科學家們說，呈現(xiàn)出一種倒U字型的變化，就是拋物線。在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，排放強度是增加的趨勢，實現(xiàn)工業(yè)化后，就開始走下坡路，開始減少。一個國家在一定的歷史階段，溫室氣體排放的增加有其客觀必然性和合理性，不僅中國如此，其他發(fā)展中國家也是如此。
　　4.不能只看本土排放，還要看轉(zhuǎn)移排放。在經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工日益深化的大背景下，一國生產(chǎn)的產(chǎn)品要在多國消費，一個國家又要消費多個國家的產(chǎn)品。所以，生產(chǎn)出口高耗能、高排放產(chǎn)品的國家，要承擔本應在進口國排放的二氧化碳，而進口消費這些產(chǎn)品的國家，在他們的排放總量的計算中，就沒有計算這部分產(chǎn)品的排放量。中國作為“世界工廠”，每年都向國外出口大量的服裝、鞋子、鋼鐵等物品，承擔著大量的“碳逆差”。很長時期以來，中國一直是產(chǎn)品內(nèi)涵能源的凈出口國，其凈出口內(nèi)涵能源占當年一次能源消費的比例從2002年的16%增加到2007年的28%左右。
　　二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)
　　1.資源稟賦。我國的資源條件可以簡要概括為：“富煤、少氣、缺油”。中國原煤產(chǎn)量占一次能源的比重超過70%，對煤的依賴性遠遠超過其他國家。而在煤炭、石油、天然氣中，煤的含碳量最高，每噸標煤含碳量是0.68噸，排放2.5噸CO2，天然氣只排放1.4噸CO2。這就使我國在能源使用過程中排放大量溫室氣體的問題不可回避。比如：在發(fā)電上，我國火電占比例達77%以上，而在很多國家，核電、水電、風電這些零碳能源占的比例比較高。比如：法國，核電在其整個電力結(jié)構(gòu)中占的比例超過了2/3；北歐的挪威、瑞典、南美的巴西，它們水資源豐富，水電占70%以上；我國只占20%左右。風力發(fā)電上，風太大或太小都不行，三級到五級最好。歐洲的風速比較均勻，風力利用小時比中國多。一般來說，年有效風力小時數(shù)達到2300小時，風力發(fā)電才算經(jīng)濟可行，而中國一般在1900小時左右。
　　2.能源技術(shù)。碳生產(chǎn)率是由其技術(shù)水平?jīng)Q定的。比如說同樣生產(chǎn)一噸鋼，中國在20年前要1.3~1.4噸標煤，現(xiàn)在才不到0.7噸標煤。再比如說建筑節(jié)能，過去很多建筑是木窗戶，后來是鋼窗戶，再后來是單層玻璃的鋁合金，現(xiàn)在是雙層的斷橋鋁，房屋外面加了節(jié)能層，建筑節(jié)能水平提高了很多。然而，中國的能源技術(shù)相對來說還是比較落后的，與發(fā)達國家相比還有很大的差距。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元，這對中國而言，無疑是“不能承受之重”。
　　3.觀念。在觀念上，很多人包括一些政府官員對發(fā)展低碳經(jīng)濟存在一些誤解。比如：認為低碳經(jīng)濟是貧困的經(jīng)濟，咱們不能搞；認為一旦搞低碳經(jīng)濟，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了；認為一旦搞低碳經(jīng)濟，我們就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了；認為搞低碳經(jīng)濟要用先進技術(shù)、低碳能源，成本太高，我們做不了；認為低碳經(jīng)濟是好東西，但太遙遠，我們現(xiàn)在還沒到發(fā)展低碳經(jīng)濟的水平，以后到了那個水平再說等等。這就使得在推行低碳經(jīng)濟政策時出現(xiàn)一些抵觸情緒，甚至出現(xiàn)上有政策下有對策的情況。
　　4.消費者行為。消費者的行為對碳排放量有很大的影響。而我國的居民卻有很多不良的消費習慣。比如：超市使用敞開式冷柜。據(jù)制冷技術(shù)專家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開式冷柜電耗比玻璃門冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞開式冷柜一年多耗約4.8萬度電，相當于多耗約19噸標煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬升凈水。又比如塑料袋的使用。據(jù)中國科技部《全民節(jié)能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬噸標煤，減排31萬噸二氧化碳。還有“面子消費”。我國很多人使用私家車來炫耀自己。日本私家車普及率達80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里，而上海私家車一般年行使1.8萬公里。這些都會阻礙我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
　　5.缺乏金融支持。雖然我國對低碳經(jīng)濟非常重視，但我國的金融體系尚沒有充分發(fā)揮推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的應有作用。因為低碳經(jīng)濟的社會效益與金融機構(gòu)的利潤追求存在矛盾。受技術(shù)水平、自然條件等客觀因素所限，再加上欠缺相應的風險補償、擔保和稅收減免等綜合配套制度，向低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)企業(yè)往往會導致經(jīng)營成本大幅上升，盈利能力下降，雖有社會效益，但缺乏現(xiàn)實即期的經(jīng)濟效益，這直接導致融資機構(gòu)信貸風險的上升。另外，在現(xiàn)有金融監(jiān)管與運行體系下，金融機構(gòu)無力分擔應對環(huán)境變化所帶來的社會成本，銀行對于貸款的安全性、收益性與流動性的強調(diào)，以及證券市場要求企業(yè)利潤實現(xiàn)的雙重壓力，使得與低碳經(jīng)濟相關(guān)的項目面臨較為嚴苛的融資環(huán)境。
　　
　　三、怎樣發(fā)展我國的低碳經(jīng)濟
　　發(fā)展我國的低碳經(jīng)濟，可以從以下幾個方面入手：
　　1.提高能源效率。在工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大。目前我國的綜合能源效率約33%，比發(fā)達國家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%和120%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣侯條件相近發(fā)達國家的2～3倍。
　　在發(fā)展低碳建筑方面，要從設計和運行兩個方面入手。在建筑設計上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設計通風和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運行過程中，倡導居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個家庭的碳排放量。
　　在提高工業(yè)能源效率方面，要加速淘汰小火電、小水泥、小造紙。由于我國是發(fā)展中國家，最先進的技術(shù)有，最落后的技術(shù)也有。像鋼鐵行業(yè)，我國有一些領先技術(shù)，例如大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼的綜合能耗水平比較低，但小煉鋼和落后技術(shù)則能耗高、排放多。這就意味著要加速淘汰落后產(chǎn)能。電力方面，中國現(xiàn)階段肯定離不開火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發(fā)電機組，使單位度電的排放量降到最低。
　　在發(fā)展低碳交通方面，我們也有很多工作可做。比如：航空交通耗費的燃油量比地面交通高很多：與低效率的小汽車相比，高出一倍以上；與大容量的公交，與高速鐵路相比，至少高出三倍、四倍。我們可以盡可能地少坐飛機。再比如：在城市交通上：一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)。例如，可推行城市自行車租借系統(tǒng)，讓自行車租借點遍布城市各個角落，在城市交通系統(tǒng)中設立自行車專用道等。二是鼓勵大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)。如輕軌和地鐵系統(tǒng)，這些是低碳交通的標志，盡管輕軌和地鐵系統(tǒng)的基礎設施建設需要巨額投資，以高碳排放為代價，但從該系統(tǒng)低碳運行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車作為城市交通工具。例如，可在市區(qū)推行單雙號汽車上路規(guī)則。這不僅可以改善城市空氣質(zhì)量，還能減輕城市交通壓力。此外，城市交通應該倡導發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，以實現(xiàn)城市運行的低碳化目標。
　　2.開發(fā)利用可再生能源和核能。中國的可再生能源資源很豐富，雖然可再生能源成本較高，但相當一部分已經(jīng)商業(yè)化。例如太陽能熱水器、農(nóng)村的小沼氣，運用得很普遍；水電、部分發(fā)展較好的風電（如新疆塔里木的風電）等，也非常有競爭力；中國每年所利用的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能，折合標煤約3億噸，如果每年的商品能源消費總量是30億噸，生物質(zhì)能占了10%。已經(jīng)商業(yè)化的可再生能源，可以進一步推廣。除了可再生能源的開發(fā)利用有很多大文章可做，核能也很有前景。目前的核能利用，盡管在核廢料處置方面存在一些問題，但相對來講它是經(jīng)濟可行的；從安全的角度看，核電大國——法國就沒有發(fā)生過核事故。中國也在大力發(fā)展核電，原來是在沿海地區(qū)，現(xiàn)在延伸到了內(nèi)地。但有一個問題，發(fā)展核電所需的鈾礦資源，中國比較缺乏。在經(jīng)濟全球化、一體化和世界共同應對氣候變化的背景下，我們可以通過國際協(xié)定，要求鈾礦資源豐富的國家，如澳大利亞、加拿大以及中亞國家給中國提供鈾礦資源。
　　3.推進生物固碳。推進生物固碳可從以下幾個方面入手：一是森林固碳。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，陸地碳匯中約有一半儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。國際社會對森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視?！恫ǘ髡螀f(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動納入《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機制，鼓勵各國通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放，并將造林、再造林作為清潔發(fā)展機制項目。因此，植樹造林的功能并不是簡單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要組成部分，成為生物固碳、擴大碳匯、減緩溫室效應、減少二氧化碳排放最經(jīng)濟和最有效途徑之一。二是草地固碳。草地作為陸地植被巨大的碳庫，在減少和固定二氧化碳過程中具有重要功能。中國是世界第二大草地大國，擁有草地面積達392.8萬平方千米，占國土面積的40%(農(nóng)業(yè)部，2006)，其面積總量是農(nóng)田的4倍，可以說草地是我國第一大陸地生態(tài)系統(tǒng)。因此，通過合理放牧、灌溉、施肥和品種改良等措施合理管理好草地，對我國草地固碳量的增加、生物量碳的累積和土壤碳儲量的提高都有很大意義。三是農(nóng)地固碳。耕作土壤是有著巨大固碳潛力的碳庫，應該通過各種技術(shù)來增加其固碳量。國際農(nóng)業(yè)已經(jīng)走向固碳農(nóng)業(yè)，國際糧農(nóng)組織、美國、歐盟等紛紛發(fā)起研究農(nóng)業(yè)土壤固碳途徑，開發(fā)固碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強評估國家農(nóng)業(yè)固碳能力與固碳效益，以爭取最大利益。歐美國家由于畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)量穩(wěn)定和管理技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量下降。但發(fā)展中國家由于仍然是耕作農(nóng)業(yè)，施肥強度高，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量仍將增加，控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國目前的農(nóng)田面積為9500萬公頃，可以說，我國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳潛力是巨大的。
　　4.政策引導。在政策引導上，可以從以下幾個方面入手：一是低碳教育政策。把低碳教育納入國家和地方教育體系中去，從孩子抓起。使孩子從小都懂得節(jié)約一滴水，一度電，一滴油，一張紙，不用一次性紙杯、一次性餐具，拒絕使用塑料袋，在家中添花種草，減少生