世界雷患與限雷\\禁雷

　　我刊曾于2007年2(下)期刊登了《禁雷呼聲高　造雷掃雷出新招》一文，對(duì)地雷在戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用、地雷發(fā)展的新趨勢(shì)、掃雷技術(shù)新發(fā)展以及世界各國(guó)在禁雷方面作出的成績(jī)等進(jìn)行了介紹，本文則聚焦于世界上幾個(gè)最主要雷患區(qū)，以及禁雷運(yùn)動(dòng)興起而催生的三個(gè)禁雷公約，更把我國(guó)在禁雷方面采取的實(shí)際行動(dòng)，約國(guó)際禁雷事業(yè)做出的貢獻(xiàn)作一呈現(xiàn)——
　　
　　全球雷患之痛
　　
　　地雷作為一種高效費(fèi)比的防御性武器，是一把“雙刃劍”，既可殺敵，也會(huì)誤傷平民。而且，地雷特有的殺傷性和長(zhǎng)效性并不隨戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束而終結(jié)，遺留的隱患會(huì)長(zhǎng)期危害平民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的資料表明，世界上現(xiàn)埋有地雷約8500萬(wàn)～1.1億枚，分布在68個(gè)國(guó)家，每年造成約2.6萬(wàn)人傷亡。
　　
　　世界上埋設(shè)地雷最多的地區(qū)——非洲
　　
　　在非洲，未被清除的地雷約為1800～3000萬(wàn)枚。其中雷患比較嚴(yán)重的國(guó)家有蘇丹、安哥拉、莫桑比克、埃塞俄比亞、厄立特里亞、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾等。
　　在蘇丹，雷患主要集中在南部和東部地區(qū)，多由反政府武裝布設(shè)，雷區(qū)設(shè)置雜亂，有些地區(qū)已形成幾乎無(wú)法通過(guò)的地雷障礙區(qū)，造成南部大片地區(qū)幾乎與世隔絕。在安哥拉，由于持續(xù)多年內(nèi)戰(zhàn)，沖突雙方埋設(shè)了大量地雷，據(jù)聯(lián)合國(guó)駐安哥拉掃雷專家組估計(jì)，安哥拉埋有地雷800～1200萬(wàn)枚。按其人口計(jì)算，人均1枚地雷，在一個(gè)雷患異常嚴(yán)重的小村莊，50名村民僅有40條腿。在莫桑比克，其10個(gè)省中約有未清除地雷100萬(wàn)枚，全國(guó)交通干線受阻，影響難民返回家園。埃塞俄比亞和厄立特里亞的內(nèi)外沖突也持續(xù)了數(shù)十年，遺留的50～100萬(wàn)枚地雷影響埃、厄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)重建和國(guó)內(nèi)人口的自然遷徙。
　　由于存在嚴(yán)重雷患，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無(wú)法開(kāi)展土地耕種，也不敢到遍布地雷的河岸、水廠和灌溉系統(tǒng)取水。而對(duì)非洲地區(qū)來(lái)說(shuō)，許多地方本來(lái)就多旱少雨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的雷患更加劇了當(dāng)?shù)厝嗣竦酿嚮?，也使?guó)際社會(huì)的援助難以到達(dá)飽受天災(zāi)人禍的饑民手中。
　　
　　世界上最大的雷患區(qū)——亞太地區(qū)
　　
　　亞太地區(qū)存有2800～4800萬(wàn)枚來(lái)清除地雷，主要分布在柬埔寨、阿富汗、越南、老撾、韓國(guó)、朝鮮、印度、巴基斯坦、緬甸等國(guó)。其中柬埔寨歷經(jīng)30年的戰(zhàn)亂，在柬泰邊境形成了21個(gè)雷區(qū)，在境內(nèi)軍事戰(zhàn)略要塞形成了18個(gè)雷區(qū)，留下了990萬(wàn)枚各種地雷(其中絕大部分是殺傷人員地雷)，成為世界上未清除雷患最嚴(yán)重的國(guó)家之一。
　　亞洲的另一個(gè)世界級(jí)雷患大國(guó)是阿富汗，自1979年蘇聯(lián)入侵到隨后的連綿內(nèi)戰(zhàn)，直至今日的國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，沖突各方在其境內(nèi)埋設(shè)的地雷多達(dá)1000余萬(wàn)枚，使得阿富汗人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷以及由此帶來(lái)的地雷與未爆彈藥的傷害。
　　在越南、老撾、韓朝邊境地區(qū)，也同樣存在大量未消除的地雷和其他未爆彈藥。在印度與巴基斯坦邊境，2001年以來(lái)因克什米爾歷史問(wèn)題及南亞軍備競(jìng)賽加劇，造成兩國(guó)軍事、外交關(guān)系空前緊張，不僅許多過(guò)去埋設(shè)的地雷沒(méi)有清除，雙方還重新部署了自1999年《渥太華禁雷公約》生效以來(lái)世界最大的地雷防御線，直接威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活，而且使國(guó)際社會(huì)多年來(lái)的禁雷努力嚴(yán)重受挫。
　　
　　世界上雷患時(shí)間最長(zhǎng)、布設(shè)最復(fù)雜的地區(qū)——?dú)W洲和中亞地區(qū)
　　
　　歐洲現(xiàn)有300～700萬(wàn)枚地雷未被清除，分布在阿爾巴尼亞、保加利亞、塞浦路斯、摩爾多瓦、烏克蘭、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、吉爾古斯坦、拉脫維亞、俄羅斯、前南斯拉夫、阿布哈茲、車臣、科索沃、納戈?duì)栔Z－卡拉巴赫等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在這些未清除的地雷中，部分是在二戰(zhàn)期間遺留下來(lái)的，其中前南斯拉夫和前蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)遺留的地雷數(shù)量最多，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)估計(jì)，在前南斯拉夫大約有250萬(wàn)枚地雷，具體分布在克羅地亞、波黑、塞爾維亞。波黑戰(zhàn)爭(zhēng)期間，沖突三方出于各自利益，在波黑境內(nèi)分別埋設(shè)了大量地雷，而且基本上未做布雷記錄，雷區(qū)面積達(dá)6000多平方千米，約占波黑總面積的12％。在克羅地亞戰(zhàn)爭(zhēng)期間，克羅地亞和前南斯拉夫雙方在克境內(nèi)埋設(shè)地雷達(dá)120多萬(wàn)枚，戰(zhàn)后克羅地亞的21個(gè)省(市)中14個(gè)省都存在不同程度的雷患，雷區(qū)面積達(dá)6000多平方千米，占克羅地亞陸地面積的10.6％。前蘇聯(lián)地區(qū)，一些原加盟共和國(guó)都把地雷作為防御和內(nèi)戰(zhàn)使用的重要武器，據(jù)報(bào)道，在阿塞拜疆和亞美尼亞之間有爭(zhēng)議的納卡地區(qū)雙方共埋設(shè)了5萬(wàn)枚以上的地雷，而塔吉克斯坦和格魯吉亞的反政府武裝也埋設(shè)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的地雷，估計(jì)前蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)中的地雷總數(shù)可能在100萬(wàn)枚左右，其中俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等境內(nèi)還有二戰(zhàn)期間遺留下來(lái)的地雷。
　　
　　雷患密度最大的地區(qū)——中東地區(qū)
　　
　　中東地區(qū)的長(zhǎng)年戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩，使遺留地雷達(dá)1700～2400萬(wàn)枚，數(shù)量十分巨大，主要分布在伊拉克、黎巴嫩、埃及等8個(gè)國(guó)家。據(jù)非政府組織估計(jì)，僅伊拉克政府軍隊(duì)在打擊庫(kù)爾德人和什葉派武裝的沖突中，雙方布設(shè)的地雷就達(dá)300～500萬(wàn)枚之多。
　　另外，除了以上提到的雷患分布，在拉丁美洲還有朱清除的地雷約為30～100萬(wàn)枚，散布在尼加拉瓜、薩爾瓦多、洪都拉斯、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉等8個(gè)國(guó)家，這些地雷都是在本國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中埋設(shè)的。
　　
　　國(guó)際禁雷運(yùn)動(dòng)的興起催生出三個(gè)禁雷國(guó)際公約
　　
　　隨著國(guó)際形勢(shì)的緩和，1980年10月10日的日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議一致通過(guò)了《禁止或限制使用某些可被認(rèn)為具有過(guò)分傷害力或?yàn)E殺濫傷作用的常規(guī)武器公約》及3個(gè)附加議定書(shū)，規(guī)定了保護(hù)平民、民用目標(biāo)和在某些情況下保護(hù)軍事人員的新規(guī)則。該公約簡(jiǎn)稱《特定常規(guī)武器公約》，其所附加的第二號(hào)議定書(shū)，即《禁止或限制使用地雷(水雷)、餌雷和其他裝置的議定書(shū)》，簡(jiǎn)稱《地雷議定書(shū)》，其也是第一個(gè)限制地雷武器的國(guó)際公約，對(duì)地雷及與地雷相近武器的使用作了一定的限制?！短囟ǔＲ?guī)武器公約》和《地雷議定書(shū)》于1983年12月2日開(kāi)始生效，現(xiàn)有成員國(guó)57個(gè)。我國(guó)參加了擬制該公約的國(guó)際會(huì)議，并于1981年9月14日簽署、1982年3月8日批準(zhǔn)了該公約。
　　1990年代，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，地雷引起的人道主義問(wèn)題日益突出，一些國(guó)家要求修訂《地雷議定書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)地雷的限制。國(guó)際限雷、禁雷運(yùn)動(dòng)開(kāi)始興起，各種民間組織和非政府組織開(kāi)始積極推動(dòng)全面禁止殺傷性地雷的運(yùn)動(dòng)。在國(guó)際禁雷運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，1993年第48屆聯(lián)合國(guó)代表大會(huì)決定修訂《地雷議定書(shū)》，并為此于1994年成立了政府專家組，開(kāi)始研究公約修訂問(wèn)題。經(jīng)過(guò)數(shù)年談判，1996年5月3日，《特定常規(guī)武器公約》成員國(guó)在日內(nèi)瓦以協(xié)商一致的方式通過(guò)了對(duì)《地雷議定書(shū)》的修訂，形成了《修訂的地雷議定書(shū)》。該議定書(shū)將適用范圍擴(kuò)大到非國(guó)際武裝沖突，并對(duì)地雷的使用、轉(zhuǎn)讓等作了進(jìn)一步限制，成為限制地雷武器的第二個(gè)國(guó)際公約。到1997年10月，有71個(gè)國(guó)家同意加入新修訂的公約。《修訂的地雷議定書(shū)》于1998年12月3日正式生效。我國(guó)于1998年8月29日批準(zhǔn)了該議定書(shū)，并于同年11月4日向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)交存了批準(zhǔn)書(shū)。1999年5月4日，《修訂的地雷議定書(shū)》對(duì)我國(guó)正式生效。
　　與此同時(shí)，禁雷激進(jìn)國(guó)家的政府已不滿足于公約對(duì)地雷的限制，要求全面禁止殺傷性地雷，1996年10月，74個(gè)國(guó)家在加拿大渥太華召開(kāi)全面禁止殺傷性地雷大會(huì)，加外長(zhǎng)勞埃德·阿克斯沃西在會(huì)上提出于1997年底談判達(dá)成“全面禁止殺傷性地雷公約”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程被稱為“渥太華進(jìn)程”?！颁滋A進(jìn)程”的核心成員國(guó)包括加拿大、奧地利、比利時(shí)、挪威、愛(ài)爾蘭、荷蘭、德國(guó)、瑞士、菲律賓、墨西哥、南非等國(guó)。1997年，參與“渥太華進(jìn)程”的100多個(gè)國(guó)家和非政府組織的代表連續(xù)召開(kāi)了4次會(huì)議，即維也納會(huì)議(2月)、波恩會(huì)議(4月)、布魯塞爾會(huì)議(6月)和奧斯陸會(huì)議(9月)。1997年12月2日～4日，在加拿大渥太華召開(kāi)全球禁雷戰(zhàn)略國(guó)際會(huì)議，開(kāi)放簽署《關(guān)于禁止使用、儲(chǔ)存、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓殺傷性地雷及銷毀此種地雷的公約》。152個(gè)國(guó)家、聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織、國(guó)際紅十字會(huì)及國(guó)際禁雷運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等眾多非政府組織以正式代表身份出席了會(huì)議，美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和以色列等28個(gè)國(guó)家也以觀察員身份出席了這次會(huì)議，在全球造成了廣泛的政治影響。挪威、南非、蒙古等122個(gè)國(guó)家當(dāng)即簽署了該公約，加拿大、愛(ài)爾蘭、毛里求斯當(dāng)時(shí)就向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南提交了公約批準(zhǔn)書(shū)。由于會(huì)議是在渥太華召開(kāi)的，因此該公約又稱《渥太華禁雷公約》。這是有關(guān)禁雷的第三個(gè)國(guó)際公約。1999年3月1日，《渥太華禁雷公約》正式生效。截至2003年，締約國(guó)已達(dá)131個(gè)國(guó)家。
　　“渥太華進(jìn)程”在短短一年時(shí)間里便實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)
　　1996年1月，加拿大全面暫停生產(chǎn)、使用和出口殺傷性地雷，并于10月承諾在簽署《渥太華禁雷公約》前銷毀其儲(chǔ)存的地雷。比利時(shí)于1996年3月制定了世界上第一個(gè)禁止生產(chǎn)、使用、出口和儲(chǔ)存殺傷性地雷的法律。日本政府也作出了最終廢除地雷的承諾。1996年4月15日，澳大利亞宣布了一項(xiàng)禁止使用地雷的命令。次日，德國(guó)國(guó)防部也宣布，聯(lián)邦國(guó)防軍“無(wú)條件”放棄使用殺傷性地雷(不包括反坦克地雷)，并將在日內(nèi)瓦召開(kāi)有關(guān)地雷問(wèn)題的會(huì)議之前銷毀100萬(wàn)枚此類地雷。英、法兩國(guó)原本對(duì)立即禁雷存有疑慮，但英新政府上臺(tái)后大幅調(diào)整了政策，法政府迫于國(guó)內(nèi)的反雷壓力也不得不作出政策調(diào)整。兩國(guó)于1997年5月均決定全面加入“渥太華進(jìn)程”。美國(guó)既想領(lǐng)導(dǎo)全球禁雷運(yùn)動(dòng)，又堅(jiān)持有條件禁雷的政策，因而陷入兩難困境。164名眾議員在一封公開(kāi)信中，要求克林頓政府簽署《渥太華禁雷公約》，而美國(guó)國(guó)防部堅(jiān)決要求保留在朝鮮半島使用地雷的權(quán)利。盡管美政府宣布不簽署《渥太華禁雷公約》，但它已提出全面禁止殺傷性地雷的日程表，即2003年在朝鮮半島以外、2006年在所有地區(qū)停止使用殺傷性地雷。此外，美堅(jiān)持在有61個(gè)成員國(guó)參加的日內(nèi)瓦裁談會(huì)議上來(lái)談判禁雷問(wèn)題。小布什政府上臺(tái)伊始，在宣布相繼退出《反導(dǎo)條約》、《京都議定書(shū)》后，2001年8月公開(kāi)宣稱，美國(guó)承擔(dān)著獨(dú)特的安全責(zé)任，不贊同《渥太華禁雷公約》，認(rèn)為現(xiàn)有的《修訂的地雷議定書(shū)》已經(jīng)足夠了。俄羅斯出于防御和出口的需要，也不贊成立即全面實(shí)現(xiàn)禁雷。
　　我國(guó)沒(méi)有簽署《渥太華禁雷公約》。在這一問(wèn)題上，我國(guó)主張平衡考慮人道主義關(guān)注和主權(quán)國(guó)家進(jìn)行正當(dāng)自衛(wèi)的軍事需要，強(qiáng)調(diào)對(duì)于像中國(guó)這樣的陸地邊界線長(zhǎng)、又缺乏先進(jìn)的防御性武器的國(guó)家來(lái)說(shuō)，地雷仍是一種有效的自衛(wèi)武器。中國(guó)支持對(duì)殺傷性地雷實(shí)行適當(dāng)、合理的限制，贊成在現(xiàn)有的《修定的地雷議定書(shū)》框架內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)全面禁雷的最終目標(biāo)。印度、巴基斯坦、古巴、希臘、土耳其、芬蘭、朝鮮、韓國(guó)和多數(shù)中東國(guó)家都沒(méi)有參加“渥太華進(jìn)程”。由于《渥太華禁雷公約》過(guò)分強(qiáng)調(diào)或夸大了地雷引發(fā)的人道主義關(guān)注問(wèn)題，沒(méi)有充分考慮有關(guān)國(guó)家的正當(dāng)防御權(quán)利對(duì)地雷的合法需求，世界各地雷大國(guó)如美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、韓國(guó)、印度、巴基斯坦等皆持保留態(tài)度，沒(méi)有簽約。
　　
　　國(guó)際限雷、禁雷機(jī)制
　　
　　世界雷患的嚴(yán)重性和普遍性已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何凝聚智慧與共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)地雷引發(fā)的人道主義關(guān)注問(wèn)題，自然成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)多方力量的關(guān)注熱點(diǎn)。
　　在地雷問(wèn)題上，因其與各國(guó)的安全利益密切相關(guān)，其軍事價(jià)值因國(guó)、因時(shí)、因地而不同，各國(guó)對(duì)此問(wèn)題態(tài)度迥異，相差甚遠(yuǎn)。有些國(guó)家認(rèn)為地雷問(wèn)題是純粹的人道主義問(wèn)題，另一些國(guó)家認(rèn)為是國(guó)家安全問(wèn)題，還有些國(guó)家則認(rèn)為，它既關(guān)系到人道主義又牽涉到國(guó)家安全。為此，部分國(guó)家主張全面禁雷，一些國(guó)家反對(duì)全面禁雷而主張對(duì)地雷的使用加以適當(dāng)限制，而另一些國(guó)家則主張分階段最終實(shí)現(xiàn)全面禁雷。“全面禁雷”與“限制使用地雷”之爭(zhēng)一度達(dá)到白熱化程度。
　　值得注意的是，美國(guó)作為冷戰(zhàn)結(jié)束后的惟一超級(jí)大國(guó)，在地雷問(wèn)題上，處處體現(xiàn)出其在國(guó)際事務(wù)中的嚴(yán)重“單邊主義”色彩和霸權(quán)心態(tài)。一開(kāi)始美國(guó)是禁雷運(yùn)動(dòng)的主倡國(guó)，認(rèn)為全球禁止殺傷性地雷符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和人道主義價(jià)值理念，積極鼓動(dòng)、參與國(guó)際禁雷的“渥太華進(jìn)程”活動(dòng)，還向有關(guān)國(guó)家施加壓力。但隨著國(guó)際禁雷運(yùn)動(dòng)發(fā)展超過(guò)了其心理預(yù)期和控制后，則又堅(jiān)決拋出了所謂美國(guó)“對(duì)全球承擔(dān)獨(dú)特的安全責(zé)任”，提出全面禁雷應(yīng)以不降低美軍制止沖突的能力為標(biāo)準(zhǔn)，具體而言，要求參與“渥太華進(jìn)程”的伙伴國(guó)允許美國(guó)在朝鮮半島擁有繼續(xù)使用、儲(chǔ)存殺傷性地雷的“例外”權(quán)利。由于此舉遭到不少國(guó)家的反對(duì)，美國(guó)最終以退出“渥太華進(jìn)程”告終。
　　盡管圍繞地雷問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾紛繁復(fù)雜，國(guó)際社會(huì)多方力量此消彼長(zhǎng)，但業(yè)已建立的限雷、禁雷國(guó)際法律文書(shū)即聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》所附的第2號(hào)議定書(shū)《修訂的地雷議定書(shū)》和《渥太華禁雷公約》及相關(guān)談判機(jī)制，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)在走向最終解決人類共同面臨的地雷問(wèn)題的道路上取得了重要進(jìn)展。
　　
　　我國(guó)在禁雷方面的實(shí)際成效
　　
　　我國(guó)雖未參加《渥太華禁雷公約》，但實(shí)際上已承擔(dān)了逐步禁止殺傷性地雷的國(guó)際義務(wù)。
　　
　　全軍成立地雷履約機(jī)構(gòu)，組織履約培訓(xùn)，實(shí)踐履約承諾
　　我國(guó)是《特定常規(guī)武器公約》及其附加的《修訂的地雷議定書(shū)》的締約國(guó)，為認(rèn)真履行《修訂的地雷議定書(shū)》規(guī)定的有關(guān)義務(wù)，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，我軍地雷履約機(jī)構(gòu)——常規(guī)武器(地雷)履約事務(wù)處于1998年4月成立。為提高全軍對(duì)地雷履約工作的認(rèn)識(shí)，正確理解《修訂的地雷議定書(shū)》的內(nèi)容及其規(guī)定，2000年4月，總參原兵種部在云南昆明組織舉辦了全軍地雷履約培訓(xùn)班，外交部、總參、總裝、各軍區(qū)、海軍、空軍、二炮、武警部隊(duì)等單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門專門派人參加了培訓(xùn)。2001年，總參原兵種部組織各大軍區(qū)開(kāi)展地雷履約宣傳教育活動(dòng)。2002年5月，總參原兵種部在工程兵指揮學(xué)院組織舉辦了全軍院校兵種教員地雷履約培訓(xùn)班。為了培養(yǎng)我軍官兵的地雷履約意識(shí)，推動(dòng)我軍地雷履約工作深入開(kāi)展，總參謀部軍訓(xùn)和兵種部還舉辦了地雷履約知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化了廣大官兵的地雷履約意識(shí)。
　　全軍近年來(lái)邊進(jìn)行宣傳教育，邊以行動(dòng)實(shí)踐地雷履約。我軍把掃除已部署的殺傷性地雷作為履約的重要內(nèi)容，在云南省和廣西壯族自治區(qū)的邊境地區(qū)，組織和實(shí)施了兩次大規(guī)模掃雷行動(dòng)，共掃除地雷和其他爆炸物220多萬(wàn)枚，銷毀廢舊彈藥和爆炸物近700噸，完成掃雷面積300多平方千米，打通邊貿(mào)通道、口岸290多個(gè)，恢復(fù)棄耕地、棄荒牧場(chǎng)和山林6萬(wàn)多公頃，基本清除了邊境地區(qū)的雷障，這一地區(qū)至今沒(méi)有發(fā)生一起遺留地雷引發(fā)的人員傷亡事故，聯(lián)合國(guó)觀察人員到掃雷地區(qū)視察后，給予了高度評(píng)價(jià)。
　　自加入《修訂的地雷議定書(shū)》公約以來(lái)，中國(guó)嚴(yán)格履行議定書(shū)的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)議定書(shū)要求制定了一系列新的軍用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合議定書(shū)規(guī)定的老、舊地雷進(jìn)行了全面普查，并分批分期改造或銷毀，截至2007年6月，我國(guó)共建立8個(gè)地雷爆破器材檢測(cè)、銷毀站，銷毀老舊庫(kù)存地雷50余萬(wàn)枚。
　　
　　對(duì)外進(jìn)行國(guó)際掃雷援助
　　我國(guó)政府和軍隊(duì)除嚴(yán)肅、認(rèn)真做好本國(guó)各項(xiàng)履約工作外，還盡力援助受殺傷性地雷危害的國(guó)家。1998年，我國(guó)批準(zhǔn)了國(guó)際掃雷援助方案，于當(dāng)年向聯(lián)合國(guó)協(xié)助掃雷自愿信托基金認(rèn)捐10萬(wàn)美元，專款用于波黑地區(qū)的掃雷行動(dòng)。我國(guó)還向這一國(guó)際組織捐助了一批先進(jìn)掃雷器材，用于為接受我國(guó)培訓(xùn)以及掃雷捐款的國(guó)家消除雷患。
　　1999年10月和2000年5月，解放軍理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院在南京承辦了兩期國(guó)際掃雷培訓(xùn)班，對(duì)來(lái)自波黑、柬埔寨、納米比亞、安哥拉、莫桑比克、埃塞俄比亞、盧旺達(dá)等7個(gè)雷患嚴(yán)重國(guó)家的40名學(xué)員進(jìn)行了掃雷技術(shù)、實(shí)施方法和組織作業(yè)程序等內(nèi)容的培訓(xùn)，收到了良好效果。聯(lián)合國(guó)掃雷行動(dòng)處官員和有關(guān)國(guó)家駐華使館人員參加了培訓(xùn)班的有關(guān)活動(dòng)，并對(duì)培訓(xùn)任務(wù)的圓滿完成給予了高度評(píng)價(jià)。
　　2002年9～12月、2003年3～6月，我國(guó)政府分兩批派出掃雷專家組32人次赴厄立特里亞執(zhí)行掃雷培訓(xùn)任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)掃雷指導(dǎo)任務(wù)，為厄方培訓(xùn)了掃雷骨干120人，指導(dǎo)厄掃雷骨干掃除雷場(chǎng)面積18.6萬(wàn)平方米，清除各種地雷和未爆彈藥1030枚，我專家組工作得到厄方和國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
　　2002～2003年，我國(guó)政府用于國(guó)際掃雷援助與合作的資金總額近500萬(wàn)美元。
　　為更好地參與國(guó)際掃雷援助活動(dòng)，加強(qiáng)與各國(guó)的交流與合作，我國(guó)于2003年加入了“地雷行動(dòng)支援小組”。
　　2004年，我國(guó)與“國(guó)際禁雷運(yùn)動(dòng)”澳大利亞分會(huì)合作在中國(guó)昆明聯(lián)合舉辦了人道主義掃雷技術(shù)與合作國(guó)際研討會(huì)。
　　2005年9月6日，我軍掃雷專家組前往泰國(guó)，為泰方進(jìn)行了為期3個(gè)月的理論教學(xué)和實(shí)地教學(xué)，成功培訓(xùn)學(xué)員30人。在這次援助行動(dòng)中兩國(guó)隊(duì)員共同掃除的雷區(qū)面積約有2萬(wàn)平方米，掃除212枚7種類型的地雷，并處理了大量廢舊炮彈、炸彈和槍彈，兩國(guó)人員無(wú)一傷亡。這次行動(dòng)，我國(guó)共援助泰國(guó)50套探雷器、50套防護(hù)服和20噸掃雷爆破筒。
　　2007年lO月下旬～12月中旬，由中國(guó)政府組織的第四期國(guó)際人道主義掃雷技術(shù)培訓(xùn)班在解放軍理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院舉辦，來(lái)自非洲安哥拉、乍得、布隆迪、莫桑比克等5個(gè)國(guó)家的47名學(xué)員，在這里進(jìn)行為期45天的掃雷技術(shù)培訓(xùn)。
　　2008年，中國(guó)繼續(xù)向一些發(fā)展中國(guó)家提供掃雷援助，分別向秘魯、厄瓜多爾、埃塞俄比亞提供了掃雷行動(dòng)資金，并向埃及捐贈(zèng)了一批掃雷器材。同年4～5月，中國(guó)政府為蘇丹北、南雙方(蘇丹政府及南部反政府武裝)舉辦人道主義掃雷培訓(xùn)班，并捐贈(zèng)一批掃雷器材。
　　2009年2月8日，中國(guó)向埃及無(wú)償提供一批掃雷器材，包括70部探雷器、10部電起爆機(jī)及其零部件，這標(biāo)志著中埃雙方在掃雷領(lǐng)域的合作邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
　　2009年9月15日～11月9日，中國(guó)政府為雷患國(guó)阿富汗和伊拉克在解放軍理工大學(xué)舉辦了人道主義掃雷培訓(xùn)班，兩國(guó)共有38名學(xué)員參訓(xùn)。經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，兩國(guó)學(xué)員掌握了掃雷基礎(chǔ)理論知識(shí)，提高了掃雷作業(yè)技能和組織指揮能力。培訓(xùn)結(jié)束后，中國(guó)政府還向兩國(guó)各援助了一批探雷、掃雷器材。
　　從1999年10月～2009年11月，中國(guó)政府先后在境內(nèi)組織了6期、境外組織了3期國(guó)際人道主義掃雷培訓(xùn)，為15個(gè)飽受雷患的國(guó)家培訓(xùn)了360名掃雷技術(shù)人員。
　　20年來(lái)，中國(guó)先后參加了23項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，多次派出維和工程兵大隊(duì)和工兵分隊(duì)到聯(lián)合國(guó)指定國(guó)家和地區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)，他們?cè)谑制D苦的條件下，不畏艱險(xiǎn)，不負(fù)重托，出色地完成了指定任務(wù)。僅拆除地雷等爆炸物一項(xiàng)就達(dá)8700多枚，受到當(dāng)?shù)厝嗣窈吐?lián)合國(guó)維和機(jī)構(gòu)的高度贊揚(yáng)。
　　中國(guó)政府的掃雷援助受到了國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注和雷患國(guó)政府及人民的熱烈歡迎，為國(guó)際人道主義掃雷合作事業(yè)做出了自己的不懈努力。
　　
　　編輯　劉