建筑鋼結構產業(yè)發(fā)展芻議

鄒魯建

（作者為中國建筑金屬結構協(xié)會鋼結構委員會副主任）

建筑鋼結構產業(yè)的發(fā)展，對鋼鐵、裝備制造、建筑業(yè)等重點行業(yè)的發(fā)展和擴大內需具有較強的帶動作用。為應對國際金融危機，落實黨中央關于 “保增長、擴內需、調結構”的總體要求，建筑鋼結構產業(yè)必須加快結構調整，增強自主開發(fā)能力，推動產業(yè)升級，以促進我國鋼結構行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

一、建筑鋼結構產業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

我國建筑鋼結構產業(yè)自從上世紀八十年代蓬勃興起以來，在各級政府及有關部門、行業(yè)協(xié)會的高度重視和關注下，經過近二十年的迅猛發(fā)展，已形成多元化鋼結構市場，應用領域不斷擴大，隨著建筑鋼結構被廣泛應用于工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑和橋梁建設等，建筑鋼結構產業(yè)已具相當規(guī)模，鋼結構企業(yè)也得到迅速的發(fā)展，形成了一批集科研、設計、制造、施工等為一體的龍頭企業(yè)，為鋼結構在我國的發(fā)展揭開新的一頁。

鋼結構的發(fā)展前景廣闊，從西部大開發(fā)及振興東北老工業(yè)基地國策的實施，再到奧運場館、亞運場館、上海世博會場館的興建，以及目前國家拉動內需政策的實施，均為建筑鋼結構產業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇。在建筑鋼結構行業(yè)前景被一片看好和巨大市場潛在商機的利益驅動下，原有鋼結構企業(yè)不斷擴大生產經營規(guī)模，同時越來越多的跨行業(yè)企業(yè)正源源不斷地涌入建筑鋼結構行業(yè)，客觀上加劇了行業(yè)內的競爭持續(xù)升級，同時，也推動著建筑鋼結構行業(yè)進入高速發(fā)展期。

我國建筑鋼結構產業(yè)存在著巨大的市場潛力和發(fā)展前景，這一發(fā)展前景及趨勢源于以下幾方面：

1.我國鋼產業(yè)和建筑用鋼的政策不斷出臺引導著產業(yè)快速發(fā)展

1998年建設部發(fā)布了 《關于建筑業(yè)進行推廣應用十項新技術的通知》，其中第五條提出了要把推廣使用鋼結構作為建筑新技術來推廣使用；國務院1999年72號文件提出了發(fā)展鋼結構住宅、擴大鋼結構住宅的市場占有量；1999年 《國家建筑鋼結構產業(yè) “十五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了在 “十五”期間，建筑鋼結構行業(yè)要作為國家發(fā)展的重點；2002年，建設部發(fā)布了《鋼結構產業(yè)化技術原則》；2003年， 《建設事業(yè)技術政策綱要》指出，2010年建筑鋼結構用鋼量要達到鋼產量的6%，即1500萬噸以上；2005年7月份，國務院常務會議批準了 《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》，明確了我國鋼鐵工業(yè)的產業(yè)政策目標、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局調整、產業(yè)技術政策等，以及對行業(yè)咨詢、設計、施工等單位的政策和要求；政府加強了鋼結構發(fā)展的政策引導和支持。今年，我國正在進行的十大規(guī)劃產業(yè)調整，首先提出的就是鋼產業(yè)的規(guī)劃調整。這些政策指引了我國鋼結構產業(yè)的發(fā)展方向。

2.鋼結構建筑的優(yōu)越性正逐漸得到社會的廣泛認同和重視

鋼結構作為綠色環(huán)保的結構形式，與傳統(tǒng)的混凝土結構相比較，具有自重輕、強度高、抗震性能好、施工周期短、易于工業(yè)化生產等優(yōu)點，是一種節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)利用的新型建筑結構，被譽為21世紀的 “綠色建筑”，廣泛應用于工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑和橋梁建設等。這些優(yōu)點和實用性所產生的綜合經濟效益也越來越為各方投資者認同，客觀上促使設計者和開發(fā)商選擇鋼結構的建筑形式，從而引起了政府的重視和推廣，并把鋼結構住宅作為我國 “十五”期間的重點推廣項目。

3.發(fā)展鋼結構住宅成為我國住宅產業(yè)化的必由之路

首先，鋼結構住宅體系易于實現(xiàn)工業(yè)化生產、標準化制作，與之相配套的墻體材料可以采用節(jié)能、環(huán)保的新型材料，它屬于綠色環(huán)保性建筑并可再生重復利用，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

其次，隨著鋼結構行業(yè)的發(fā)展，我國鋼結構研究已進入一個新階段，鋼結構建筑規(guī)范、建筑標準也將隨之出臺和逐漸得到完善，與此同時，鋼結構住宅建筑的成套技術也在不斷的成熟。鋼結構的主要材料鋼材在國內產量充足，2008年我國鋼產量已躍居世界第一，而大量的適合鋼結構住宅的配套新材料也在不斷被研發(fā)出來，這些都為鋼結構住宅大規(guī)模發(fā)展提供了良好的技術支持和物質保障。鋼結構住宅建筑形式日益凸現(xiàn)的優(yōu)勢，迎合了眾多高層建筑、橋梁和大型公共場所、新型的智能化小區(qū)等的建設需求，為鋼結構的發(fā)展提供更多的機會。及時把握其發(fā)展趨勢，結合我國國情，積極借鑒并吸納國外成熟技術，注意各專業(yè)間的相互配合，將促進鋼結構住宅產業(yè)化發(fā)展。相信不久的將來，鋼結構住宅必然會給住宅產業(yè)和建筑行業(yè)帶來一場深層次的革命。

二、做強、做優(yōu)、做大建筑鋼結構產業(yè)

九十年代以前我國鋼構企業(yè)的分布區(qū)域比較穩(wěn)定，主要分布在江蘇、浙江、上海、京津、閩粵地區(qū)，并形成徐州網(wǎng)架、蕭山鋼構兩大產業(yè)集聚地及產業(yè)集群。但是，隨著國家產業(yè)政策及市場的引導，越來越多行業(yè)將目光投向鋼結構產業(yè)及鋼結構企業(yè)，舊的產業(yè)格局逐漸被打破，新的區(qū)域競爭格局已基本形成。我們應站在全球發(fā)展的大格局中找準產業(yè)發(fā)展定位，明確產業(yè)發(fā)展目標，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，對接新一輪世界產業(yè)調整及產業(yè)轉移。

（一）高起點謀劃產業(yè)發(fā)展布局

1.以政策為導向完善產業(yè)布局

國家經濟建設的高速發(fā)展，為建筑鋼結構產業(yè)的發(fā)展確立了大背景。西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的改造工程等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實施。國家一系列重要基建工作，如奧運場館及相配套的市政建設高潮、上海2010年的世博會、天津海河兩岸的改造、福建海西建設等等，都將給我們帶來發(fā)展機遇。越來越多的鋼結構企業(yè)都把目光投向了西部、華北、東北以及長三角、珠三角、閩南金三角等地區(qū)。這些經濟高速發(fā)展的地區(qū)以其新的經濟增長點為我國鋼結構企業(yè)大顯身手提供寬闊的舞臺。

要抓住國務院出臺支持海西建設 《意見》的重大歷史機遇。主動對接新一輪世界產業(yè)調整，承接臺灣產業(yè)轉移，突出海西比較優(yōu)勢，科學制定鋼結構產業(yè)規(guī)劃，進一步解放思想、敢于先試、善于先行。落實深化對臺先行先試政策，在承接臺灣產業(yè)轉移上先行先試。要密切跟蹤臺灣產業(yè)發(fā)展動態(tài)和轉移趨勢，建立承接臺灣產業(yè)轉移的配套機制和服務體系，吸引臺灣鋼構研發(fā)中心和鋼構制造中心落戶福建，設立分支機構。按姚兵會長在福建鋼結構產業(yè)調研的重要講話精神，在鋼結構產業(yè)發(fā)展的布局中，福建應先行先試。

要把握我國進一步擴大開放的新機遇，利用國家鼓勵企業(yè) “走出去”的支持政策，加入到國際市場的競爭。隨著世界經濟一體化的快速發(fā)展，要想在金融危機中成為贏家，在危機中獲得新的發(fā)展，必須搶灘國際市場，盡早完成對國際市場拓展布局。

2.以市場為導向完善產業(yè)布局

建立市場導向機制，讓市場機制發(fā)揮更大效應。

要以項目帶動來形成市場布局。寶鋼項目的建設造就上海板塊鋼結構企業(yè)集群式發(fā)展；蕭山經濟的發(fā)展培育了鋼結構產業(yè)鏈的集聚效應；徐州網(wǎng)架工程的市場發(fā)展及政府引導形成了網(wǎng)架產業(yè)的聚集發(fā)展。

要打破單一的制造企業(yè)格局，實現(xiàn)產業(yè)鏈多方共贏的企業(yè)集群。隨著經濟全球化進程的加速，企業(yè)競爭已由市場價值鏈競爭轉為產業(yè)鏈上企業(yè)陣營的競爭。在這種演變過程中，勝出的企業(yè)將不再是單一的制造企業(yè)，只有深化戰(zhàn)略聯(lián)盟體系，形成設計、制作、施工一體化合作鏈條，以大企業(yè)為骨干、中小企業(yè)互動的產業(yè)鏈和產業(yè)集群，實現(xiàn)能力的新層次增長，才能不斷推動鋼結構產業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上層次、上水平，融入世界經濟參與全球競爭的進程。

（二）大氣魄調整產業(yè)發(fā)展方向

當前，要利用金融危機的倒逼機制，以壯士斷腕的氣魄調整產業(yè)發(fā)展方向，按照提升質量、樹立品牌、優(yōu)化產量、擴大總量、盤活存量戰(zhàn)略的原則，加快產業(yè)結構調整，實現(xiàn)加工工業(yè)向先進制造業(yè)升級。只有在壯大產業(yè)實力、優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)分工層次上下工夫、求突破，才能提升產業(yè)整體實力和競爭力。

1.以現(xiàn)代化的裝備實現(xiàn)集約化生產。裝備水平的提高是工業(yè)化水平，特別是新型工業(yè)化水平提高的前提。鋼結構企業(yè)是建筑的制造廠，也是施工和生產廠家，沒有精密的設備、儀器、儀表，沒有精密的制造設備是行不通的，一定要高度重視裝備的現(xiàn)代化。

2.鋼結構要進行系列化的研發(fā)。輕鋼系列、重鋼系列、空間結構系列、鋼結構住宅系列、鋼結構配套產業(yè)系列，要進行系列化的研究、系列化的研發(fā)，不能單一。

3.要以精細化管理作為手段。運用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化、信息化的手段進行管理，注重生產、加工、營銷的每一個細節(jié)，以獲得更高的效益、效率和更強的競爭力。

4.建立鋼結構標準化體系。標準是非常關鍵的，要創(chuàng)新，要推廣使用，沒有標準是不行的。有種說法不無道理： “三流企業(yè)賣勞力，二流企業(yè)賣產品，一流企業(yè)賣技術，超一流的企業(yè)才賣標準”。標準在企業(yè)化、信息化的進程中起著至關重要的作用。

（三）完善建筑鋼結構企業(yè)的資質分類，嚴格市場準入條件，規(guī)范鋼結構的市場運作

我國現(xiàn)階段實行的建筑業(yè)企業(yè)資質管理，作為保證建筑業(yè)正常有序運行的一項基本市場準入政策，對規(guī)范建筑市場無疑起到了極其重要的作用。按照目前的資質管理規(guī)定，建筑鋼結構企業(yè)屬于專業(yè)承包類企業(yè)，資質分為一級、二級、三級共三個檔級，這個資質管理在建筑鋼結構市場的起步與培育階段起到了無可替代的作用。但隨著建筑鋼結構市場的逐步成熟，在具體操作實踐中已暴露出了許多問題，較大程度上已制約著建筑鋼結構行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

目前鋼結構應用領域日益廣泛，鋼結構建筑與傳統(tǒng)建筑相比，存在著顯著的優(yōu)勢，特別是在工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑和橋梁建設等領域，越來越多的工程項目的主體結構和圍護系統(tǒng)采用鋼結構體系。在大量采用鋼結構體系的工程項目中，鋼結構部分造價占整個工程的造價比例已普遍高達60%以上，有的甚至高達80%左右。另外，建筑鋼結構企業(yè)有著制造和建筑的雙重屬性，決定著其有別于其它單純建筑企業(yè)的獨特性，在鋼結構項目組織實施和運行管理中反映出來的差異性也是非常明顯的。按照目前的資質管理規(guī)定，一幢建筑只要地面及以下部分為土建，哪怕地面以上部分全部采用鋼結構體系，整個工程就歸為土建，總承包就相應地交給具有房屋建筑總承包資質的企業(yè)來管理。在目前情況下，絕大多數(shù)房屋建筑總承包企業(yè)尚不具備鋼結構工程技術、加工制作條件和管理方面的能力，在這些項目的具體實施過程中，很難履行好法定的總承包管理職責。而建筑鋼結構企業(yè)作為這些項目建設的主要參與者，經過近二十年的實踐，雖已積累了有關工程管理的豐富經驗和能力，但由于受到資質的限制，很難有所作為。

鑒于以上種種原因，目前已迫切需要增設建筑鋼結構企業(yè)的總承包企業(yè)資質，嚴格市場準入條件，讓具備資質的企業(yè)來承擔鋼結構工程的設計、材料采購、工廠制作、安裝施工的全過程總包管理。讓建筑鋼結構企業(yè)來總包管理鋼結構工程項目是較為合適的，一方面符合中國加入世貿組織后與國際建筑管理接軌的要求，同時更能體現(xiàn)和發(fā)揮建筑鋼結構企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢，實施好這些鋼結構項目，以促進建筑鋼結構行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另一方面也解決了 《建筑法》所規(guī)定的總承包企業(yè)必須自行完成主體結構施工的法律要求。再者，從技術和現(xiàn)場配合管理上看，建筑鋼結構總承包企業(yè)可根據(jù)注冊資金多少、技術人員的數(shù)量、技術裝備狀況、工程業(yè)績及有關法律法規(guī)規(guī)定，劃分為特級、一級、二級、三級共四個檔級，各檔級企業(yè)均應嚴格在資質規(guī)定的范圍內，從事相應的鋼結構工程總承包管理活動。

[1]姚兵.站在新的歷史起點上全面推進 鋼結構行業(yè)新型工業(yè)化的跨越式發(fā)展. 《中國建筑金屬結構》.2009，6.

[2]王彩玲,楊仁華.關于鋼結構建筑的全景和發(fā)展趨勢研究.