世博安保直達(dá)神經(jīng)末梢

　　浙江光是購(gòu)置“秘密武器”費(fèi)用就達(dá)1億多元。如寧波特警花幾百萬元買了搜爆裝備，還特別引進(jìn)液體探測(cè)儀；杭州警方則添置了排爆機(jī)器人和新型排爆服等。
　　
　　浙江平湖新倉(cāng)，一個(gè)名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，因?yàn)榕c上海金山相鄰，如今“安?！背闪水?dāng)?shù)氐念^等大事。
　　新倉(cāng)的很多住戶都在上海工作，每天往返于兩地的上下班人員，在通過哪怕是幾個(gè)無名道口的時(shí)候，也都被要求佩戴胸牌，上面標(biāo)明個(gè)人姓名、家庭住址、所在單位且必須帶照片。
　　一切為了世博。
　　世博安保已經(jīng)觸動(dòng)了上海乃至長(zhǎng)三角最末梢的神經(jīng)。源自北京的建國(guó)60周年大慶前的“連蚊子飛過也要打下來”的安保模式，在上海及周邊地區(qū)再次發(fā)揚(yáng)光大。
　　防線最內(nèi)層是世博核心區(qū)域，往外是整個(gè)上海市區(qū)和江浙兩地，再延伸至安徽、江西、湖北、山東、福建、河南等外圍省市。八省環(huán)滬“護(hù)城河”工程跨地上千公里，各地相關(guān)部門誓師：“確保世博會(huì)萬無一失?！?br/>　　江浙兩省共有38個(gè)三級(jí)以上道口，97個(gè)陸路無名道口，以及115個(gè)水路支流河口可出入上海，如今這些出入口一下子都從數(shù)字變成了監(jiān)控“要塞”，而各種嚴(yán)格的防控措施也已在護(hù)城河省份全面實(shí)施。
　　就世博安保，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副教授張家棟告訴《瞭望東方周刊》，“安全問題是個(gè)‘黑匣子’，你永遠(yuǎn)不能確定投入多少是合理的?！?br/>　　
　　城內(nèi)，“地毯式”安保全覆蓋
　　
　　世博會(huì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)館分散、人員眾多，“它的安保難度(較奧運(yùn))可能更大?！鄙虾Ｊ泄簿志珠L(zhǎng)張學(xué)兵說。早在籌備期間，上海市公安局光安保政策規(guī)范就制定了多達(dá)76項(xiàng)，涉及各安保領(lǐng)域的分方案則有90多個(gè)。
　　2009年，上海公安機(jī)關(guān)組織開展了持續(xù)一年的“迎世博、保平安”打擊整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至去年底全上海報(bào)警類案件接報(bào)數(shù)同比下降了12.5%。
　　3月29日，上海市公安局規(guī)定了參觀世博園禁帶的22類物品，并對(duì)菜刀、大型水果刀等實(shí)行定點(diǎn)銷售、憑身份證件購(gòu)買，購(gòu)買劇毒農(nóng)藥、滅鼠藥要實(shí)名制登記。
　　按照規(guī)定，目前在上海郵寄物品，即使對(duì)信件，必要時(shí)郵政企業(yè)也可以要求用戶開拆，檢查其夾寄的其他物品；對(duì)除信件以外的郵件、快件，寄遞企業(yè)要當(dāng)面驗(yàn)視內(nèi)件。
　　上海有420公里的地鐵里程，282座軌道車站均設(shè)置了安檢點(diǎn)，共配備6000多名安檢員?！鞍凑找?guī)定地鐵不能帶動(dòng)物，但是當(dāng)我給安?？戳耸莻€(gè)兔子，不是狗，他就放我過去了?！奔孀鍪啦┲驹刚叩拇髮W(xué)生小李告訴本刊記者，安檢員有時(shí)也會(huì)變通。
　　走在上海的大街小巷，幾乎每隔幾十米就可以看見身穿橘紅色馬甲，佩戴紅袖標(biāo)的“平安志愿者”在站崗或巡邏。他們來自各行各業(yè)，總?cè)藬?shù)達(dá)80萬。
　　上海一名公務(wù)員告訴本刊記者，他們也被要求在某個(gè)時(shí)間去街上維持秩序，并被其領(lǐng)導(dǎo)告知：“世博安全重于你現(xiàn)在手頭的工作?！?br/>　　為了做到“全覆蓋”，上海街道轄區(qū)的所有單位和黨組織，也要共同參與世博安保。這種“全民總動(dòng)員”，之前只有“非典”時(shí)期有過。
　　《成都商報(bào)》記者羅道海告訴本刊記者，世博會(huì)期間他租住在世博園附近的一個(gè)小區(qū)，每日進(jìn)出，守在小區(qū)門口戴著紅袖章的居委會(huì)大媽，都會(huì)瞪大眼珠進(jìn)行盤查，有時(shí)候他忘記攜帶居委會(huì)頒發(fā)的《世博周邊社區(qū)通行證》，大媽會(huì)“尾隨”他上樓去拿。
　　對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授于海說，在我們國(guó)家，即使是法律法規(guī)有時(shí)候也要為特定的國(guó)家事件讓步；“不擾民”作為一個(gè)基本要求卻很難真正落實(shí)?！拔覀兊母骷?jí)官員還是習(xí)慣于一種實(shí)用主義做法---用行政系統(tǒng)指揮命令取代法律規(guī)定?！?br/>　　
　　城外，安保線綿延千里
　　
　　按照旅游部門預(yù)計(jì)，世博會(huì)期間，約有35%的世博游客會(huì)到周邊的長(zhǎng)三角城市旅游。世博開幕前，毗鄰上海的昆山花橋收費(fèi)站在其右側(cè)建立了上千平方米的公安檢查站，分大客車、小客車、人行通道、貨車一共8個(gè)通道。
　　浙江平湖的泖口村，這個(gè)與上海郊區(qū)一橋之隔的村子也因?yàn)槭啦┣那钠鹆俗兓?。身穿迷彩服、戴著紅袖章的治安義務(wù)巡邏員成為村中一景，他們中有60歲的老人，也有20歲的姑娘。當(dāng)被問到具體要巡邏檢查些什么，一位老年巡邏員笑說：“反正是走來走去看看。”
　　在江蘇，從去年底開始，所有住宿賓館的客人必須實(shí)行身份證登記，否則就需要到派出所進(jìn)行身份核實(shí)并接受“教育”。即使到賓館看望住宿的朋友，也要出示身份證登記才能進(jìn)去。
　　6月20日，前往蘇州旅游的郭燕和丈夫就因?yàn)槠渲幸蝗藳]有帶身份證，被蘇州觀前街某經(jīng)濟(jì)型酒店拒之門外。盡管郭燕出示了自己的護(hù)照和駕駛證，但酒店仍要求其去派出所核實(shí)身份。
　　“護(hù)照只適用于外賓，酒店無法確認(rèn)護(hù)照的真假?！辟e館服務(wù)員和當(dāng)?shù)嘏沙鏊闹蛋嗝窬@樣回復(fù)郭燕。剛從澳大利亞回國(guó)而身份證留在老家的李麗同樣因?yàn)橹挥凶o(hù)照，在南京住宿時(shí)被要求去公安局核實(shí)身份。
　　上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)盧漢龍對(duì)這樣的做法表示理解，“大型活動(dòng)確實(shí)有許多不可知因素，中國(guó)安保工作的經(jīng)驗(yàn)并不豐富，所謂以防萬一，就是不能讓那個(gè)‘萬一’發(fā)生?！?br/>　　
　　誰來計(jì)算合理的成本
　　
　　上有政策，下有對(duì)策。
　　最近，上海多個(gè)道口加強(qiáng)了行人和非機(jī)動(dòng)車的檢查。因?yàn)樽?月15日世博安保啟動(dòng)以來，一些車輛為逃避車上乘客身份核查以節(jié)省時(shí)間，讓乘客提前下車步行過站，只留下司機(jī)開空車接受安檢后再上車。為避免安保漏洞，5月中旬開始，上海青浦警方在白鶴等3個(gè)道口，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道檢查崗位，對(duì)進(jìn)滬的所有非機(jī)動(dòng)車和行人進(jìn)行安檢。
　　在世博園區(qū)安檢過程中，雖然規(guī)定不能帶水和其他液體進(jìn)入，但仍有人在包里偷偷帶了飲料進(jìn)去，這讓許多人質(zhì)疑那些看似十分嚴(yán)格的安檢設(shè)備和措施。
　　世博場(chǎng)館的入口安檢平均每人要用半分鐘左右，參觀者人數(shù)眾多，擁擠異?！，F(xiàn)在又有人采取了一些“變通”措施，通過某些酒店直接放人進(jìn)園。
　　而這些“群防群治”政策下發(fā)展而來的安保人員基本都是倉(cāng)促上崗。在上海延安西路地鐵站監(jiān)督輔助安檢的一位平安志愿者告訴本刊記者，在上崗之前，他接受了“一天培訓(xùn)”。
　　“安保的社會(huì)成本似乎過高了”，盧漢龍指出。南京市為世博安保安裝了14萬多臺(tái)攝像頭。浙江在世博安保上現(xiàn)已投入2億多元，光是購(gòu)置“秘密武器”費(fèi)用就達(dá)1億多元。寧波特警花幾百萬元買了搜爆裝備，還特別引進(jìn)液體探測(cè)儀；杭州警方則添置了排爆機(jī)器人和新型排爆服等。
　　“80多萬的平安志愿者也存在商業(yè)化的現(xiàn)象，街道會(huì)給他們發(fā)放一定的津貼---按小時(shí)來計(jì)算，這也是很大的一筆財(cái)政成本?！北R漢龍說。
　　清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)目前是“倒丁字型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分野很明晰，由于下層群體過大，而且下層與其他群體之間是一種兩極式的連接方式，導(dǎo)致社會(huì)群體之間以至整個(gè)社會(huì)處于一種“結(jié)構(gòu)緊張”狀態(tài)，這種緊張狀態(tài)讓安保形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
　　李強(qiáng)認(rèn)為，不光是維穩(wěn)成本，多種成本---比如環(huán)境成本---都是很高的?！叭魏问虑槎际怯写鷥r(jià)的，什么可以算是合理代價(jià)？這是中國(guó)目前要思考的