樹立中國的國際議程

　　如果我們沒有自己合理的，充分論證的，能夠得到很多國家同情和支持的議程，我們對現(xiàn)有議程的不同意見就會被當作是不合作，我們就會一次又一次地被擠到墻角，尷尬應(yīng)對。
　　
　　人民銀行在20國集團多倫多峰會開幕之前一周，在一個周末的晚上，罕見地同時用中英兩種文字發(fā)表《進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性》的聲明。很明顯，這個聲明的聽眾不只是中國人。
　　聲明發(fā)表后，白宮，美國財政部，歐盟還有國際貨幣基金組織都在第一時間發(fā)表聲明，表示歡迎。所有的這一切都在一個夏日周末的幾個小時之內(nèi)發(fā)生，如此的反應(yīng)速度讓人不得不懷疑，人民幣匯率政策的變動在一些國家大概是被列為“最優(yōu)先”的事項。我可以想象，那些值班的官員們?nèi)绾蝹}促地通知他們的上司，醞釀相關(guān)的聲明語言，經(jīng)過幾層審核后，搶在第一時間公布。
　　我相信很多人會質(zhì)疑人民銀行這樣做是不是在20國集團峰會之前向西方國家讓步，不少人甚至擔心，人民幣一旦升值會不會對中國自身的經(jīng)濟造成負面的影響。
　　這些質(zhì)疑和擔心都是正常的，盡管20國集團里對人民幣匯率有意見的不止是西方國家，金磚四國里的印度和巴西也至少都明確表達過對人民幣匯率政策的不滿；盡管大部分嚴肅關(guān)注人民幣匯率的人大概都會同意，更靈活的人民幣匯率最終對中國是有利的，只是在什么時點走向更靈活的匯率，如何走向更靈活的匯率是一個更有爭議的問題。
　　從中國的角度，人民幣的匯率頻頻成為國際峰會的一個焦點有時候的確難以理解。美國的銀行貸款給那些根本還不起錢的家庭，資助其在沙漠中買房子，然后再打包證券化，加上一個不靠譜的評級，最后賣給投資者，引發(fā)了金融危機，這些東西和人民幣匯率沒什么必然聯(lián)系；歐洲一些國家，把自己孫子的債都借了，入不敷出，引發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機，這些東西和人民幣匯率也沒有什么必然聯(lián)系；中國的經(jīng)常項順差已經(jīng)從2007年的高點減下來一半了，可是對人民幣匯率政策的國際抱怨卻絲毫沒有減弱的跡象。
　　這就讓你不得不意識到：焦點未必取決于事情的重要性，而是取決于誰在主導(dǎo)議程，取決于有多少國家支持這個議程。人民幣的匯率問題，很不幸，就屬于那種被主要西方國家主導(dǎo)，且有很多國家支持的一個議程。當其他更重要的問題很難形成共識的時候，比如說如何改革國際金融市場的監(jiān)管體系，人民幣匯率這樣比較有“共識”的問題就很自然成為了焦點。
　　我們當然可以抱怨國際社會不“公正”，但是我們同樣該記住，中國早已不是一個很邊緣化的國家了，我們已有足夠的籌碼，足夠的實力，我們已經(jīng)是國際社會中不可忽視的一部分。中國沒有在國際場合充分樹立自己的議程，只是被動地應(yīng)對別人提出的議程，被別人牽著鼻子走，是中國常常在國際場合處于需要為自己辯護位置的一個不可忽視的因素。
　　樹立中國的國際議程，意味著中國需要全面審視自己新的國際地位，重新評估既定的政策。更重要的是，一定要有開放的心態(tài)。一個只為中國自身利益服務(wù)，只針對中國國情的議程，是不可能成為國際議程的；一個只有斗爭，沒有妥協(xié)的議程是不可能成為國際議程的；一個缺乏基本的理論和道義基礎(chǔ)的議程是不可能成為國際議程的；一個缺乏內(nèi)在一致性的議程也是不可能成為國際議程的。
　　這完全不是一件容易的事情，但這恰恰是對崛起中國的一個基本測試：如果我們不喜歡現(xiàn)狀，如果我們已經(jīng)有能力改變現(xiàn)狀，那我們應(yīng)該做的就是改變，而不是抱怨和抵觸。如果我們沒有自己合理的，充分論證的，能夠得到很多國家同情和支持的議程，我們對現(xiàn)有議程的不同意見就會被當作是不合作，我們就會一次又一次地被擠到墻角，尷尬應(yīng)對。
　　人民銀行的周末聲明是一個很聰明的舉動，無論是在具體內(nèi)容上，還是時機的選擇上。這個聲明，將有效地避免20國峰會上可能出現(xiàn)的對中國不利的局面，并且仍然充分保持了人民銀行在匯率問題上的自主性。只是，人民銀行還需要在這個時點做這件事情，是值得反思的，誰讓我們沒有自己的議程