
能效標識與財政補貼掛鉤可能在一定程度上更會刺激一些企業(yè)鋌而走險、虛標能效標識。
2004年8月,國家發(fā)改委、國家質檢總局聯(lián)合發(fā)布的《能源效率標識管理辦法》,標志著中國能效標識制度正式建立。從2005年3月起,國家相繼對空調、冰箱、洗衣機、熱水器和電磁爐等產(chǎn)品正式實施了能效標識制度。
能效標識成了“金標”
2009年6月1日,國家正式在空調行業(yè)實施 “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,對達到定頻空調能效比標準1、2級的空調實施300元~850元的財政補貼銷售。
無疑,這一政策的出臺使能效標識不再只是一個生產(chǎn)廠家為獲取消費者青睞而廣而告之的宣傳噱頭,對空調廠家而言,能效標識成了能實實在在帶來巨大利益的“金標”。
據(jù)財政部統(tǒng)計,截止到2010年4月底,“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”已發(fā)放財政補貼資金70多億元。
這種真金白銀的財政杠桿對高效節(jié)能空調市場的撬動立竿見影。2008年以前,中國能效等級為1、2級的高效節(jié)能空調市場份額一直徘徊在5%左右,70%以上為不節(jié)能的5級空調。在財政補貼的推動下,高效節(jié)能空調銷售量大幅攀升,市場占有率迅速提高,今年5月已達到80%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計,一年來,高效節(jié)能空調推廣數(shù)量超過1500萬臺,為2002年的10倍以上。
2010年6月1日起,空調能效新國標正式實施。按照國家質檢總局、國家標準委聯(lián)合發(fā)布的新《房間空氣調節(jié)器能效限定值及能效等級》強制性國家標準,定頻空調能效等級將由原來的5個等級(分體式空調器標準規(guī)定值1級3.40,2級3.20,3級3.00,4級2.80,5級2.60)調整為3個等級(分體式空調器標準規(guī)定值1級3.60,2級3.40,3級3.20),原3級以下能效空調將被確定淘汰,原2級能效降為新3級,并成為行業(yè)準入門檻,原1級降為新2級,新能效標準將能效限定值提高了23%左右。同時,針對定頻空調能效比新標準1、2級的國家高效節(jié)能空調的財政補貼政策繼續(xù)延長一年,但補貼額度有所調整,從原先的300~850元下調至150~250元。
監(jiān)管之惑
但自能效標識制度實施之日起,就有業(yè)內人士憂慮,企業(yè)輕而易舉就能獲得能效標識,為監(jiān)管困難埋下了伏筆。
由于能效標識制度上采取的是“生產(chǎn)者或進口商自我聲明、備案,政府有關部門加強監(jiān)督管理”的實施模式,也就是說,能效標識上的各種數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)廠家自己標注的,備案時雖要求企業(yè)出具相關檢測報告,但檢測數(shù)據(jù)并沒要求出于第三方檢測機構,具備檢測能力的企業(yè)可在企業(yè)實驗室進行檢測。
因此,這其實是企業(yè)的自我聲明。在一些業(yè)內人士看來,能效標識與財政補貼掛鉤可能在一定程度上更會刺激一些企業(yè)鋌而走險、虛標能效標識。
有鑒于此,本刊編輯部在空調能效新國標實施之際選取11個市場主流品牌、隨機抽取30個空調器樣本,分別委托國家家用電器質量監(jiān)督檢驗中心、國家電器能效與安全質量監(jiān)督檢驗中心進行空調實際能效比檢測。
在歷時兩個多月的抽取樣本和檢測中,本刊選取各品牌樣本的數(shù)量主要根據(jù)各品牌占據(jù)的市場份額:格力6臺、美的6臺、志高4臺、海爾3臺、奧克斯3臺、科龍2臺、格蘭仕2臺、三菱重工1臺、松下1臺、LG1臺、月兔1臺。
在本刊選取的30個空調器樣本中,除松下KFR-28GW/SC1為2級(6月1日前實施的能效標準)能效樣本,其他29個樣本均為1級(6月1日前實施的能效標準)能效樣本。6月1日前,1級能效標準規(guī)定值為3