陳云和周恩來在新中國誕生前后

宋毅軍

陳云和周恩來相識于1927年在上海從事地下工作的時(shí)候。從那以后，陳云多次在歷史的重要時(shí)刻，在周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)下工作。可以說，陳云和周恩來長期共事，相知甚深。新中國誕生前后，在黨中央、毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，陳云協(xié)助周恩來主管國家財(cái)經(jīng)工作，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序、鞏固新生政權(quán)、順利推進(jìn)第一個(gè)五年計(jì)劃作出了歷史性的貢獻(xiàn)。

周恩來力薦陳云到中央主管國家財(cái)經(jīng)工作

在1949年新中國即將誕生的重要?dú)v史時(shí)刻，能不能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)，這直接關(guān)系到新生的人民政權(quán)的成敗。

由誰主管新中國全盤經(jīng)濟(jì)工作？周恩來想到了陳云。

中共中央進(jìn)駐西柏坡后，周恩來提出：各解放區(qū)財(cái)經(jīng)工作不能再搞“聯(lián)合政府”，要搞統(tǒng)一政府，取消辦事處，成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部，并建立中國人民銀行，統(tǒng)一發(fā)行貨幣。由于董必武不久擔(dān)任新成立的華北人民政府主席，中財(cái)部實(shí)際上由周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)。由他推薦協(xié)助自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的助手，自然是順理成章之事。

1948年5月，周恩來電告東北局：陳云主要工作目前應(yīng)主持東北的、在將來則是全國的工業(yè)建設(shè)。

1949年1月31日北平和平解放后，周恩來命令中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部秘書長薛暮橋趕赴北平分別面見南漢宸、陳云、董必武，聽取他們對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見。

陳云認(rèn)為，貨幣發(fā)行方針應(yīng)當(dāng)首先保證解放戰(zhàn)爭的需要，其次才是穩(wěn)定物價(jià)。薛暮橋后來回憶：“我回西柏坡后，立即向周副主席報(bào)告。他同意陳云同志的意見，并且告訴我，中財(cái)部即將改為中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由陳云同志任主任。”

2月6日，毛澤東致電林彪、羅榮桓、聶榮臻，明確指示：請陳云、羅榮桓日內(nèi)動(dòng)身來中央一敘。陳云后來回憶道：

一九四九年三月在西柏坡舉行七屆二中全會(huì)，林彪、高崗參加了。我留守地方工作，羅榮桓留守軍隊(duì)工作，都沒有參加這次會(huì)議。在這之前，毛主席打電報(bào)來，要我和羅榮桓到西柏坡一敘。我們坐吉普車去的，經(jīng)過保定，到達(dá)西柏坡。毛主席一見面就對我說：你四保臨江?。⊥芸偫硪惨娏嗣?。我說：東北準(zhǔn)備了二十萬噸糧食，支援平津。吳波聽到這個(gè)消息后，老跟在我后面要糧食。周總理說：董必武、薄一波現(xiàn)在搞財(cái)經(jīng)工作，他們講現(xiàn)在不能大量發(fā)行鈔票，怕物價(jià)繼續(xù)上漲。我說：現(xiàn)在還是要大量發(fā)行鈔票，以擴(kuò)大軍隊(duì)，支援戰(zhàn)爭，占領(lǐng)地盤，等全國解放后再來穩(wěn)定物價(jià)。周說：這里面大有文章啊！大概是周總理向毛主席報(bào)告了，毛主席就要我來搞財(cái)經(jīng)工作。

薄一波也回憶說：

中央把整個(gè)財(cái)經(jīng)工作委托給陳云同志，周總理是起了重要作用的?？偫砭蛯ξ艺勥^很多次，說：“在財(cái)經(jīng)工作這一點(diǎn)上，我們是依靠陳云同志的?！边@充分說明總理完全信任和依靠陳云同志。在信任陳云同志這個(gè)人才上，可以說，總理起了不小作用。

由此可見，陳云在新中國建立前夕到中央主管國家財(cái)經(jīng)工作，是經(jīng)過周恩來力薦、由中央和毛澤東最后決定的。

主管中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，是一副沉甸甸的擔(dān)子。陳云沒有參加黨的七屆二中全會(huì)，是因?yàn)樗庇诜祷厣蜿栔纸唤庸ぷ?。中央和毛澤東等到北平后，周恩來連發(fā)4份電報(bào)，催促陳云早日來北平主持中央財(cái)經(jīng)工作。

5月3日，陳云致電中央：“（一）陷（三十日）恩來同志來電悉。高干會(huì)后，我正向東北局報(bào)告今年東北經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。今日起討論，估計(jì)十日前定趕到北平?！薄埃ǘ〇|北局已令曹菊如交代，力爭曹與我同去平?！薄埃ㄈ┢渌?cái)經(jīng)干部一時(shí)抽不出，可否緩調(diào)。”

中央還未收到此電，5月5日，周恩來又致電高崗、陳云，指出，“二中全會(huì)前即決定陳云來中央主持財(cái)經(jīng)工作”，二中全會(huì)后“數(shù)電催陳云亦均未得復(fù)”，“望陳云同志得電后立即動(dòng)身來平，不容再延”。這封電報(bào)經(jīng)毛澤東閱后即發(fā)，發(fā)后再送朱德閱?？梢姡醒氪哧愒苼肀逼降募逼戎?。

看到陳云5月3日來電后，周恩來于7日再次起草中央致陳云并告東北局電：“辰江（五月三日）電悉。曹菊如應(yīng)同來，其他財(cái)經(jīng)干部待來后再商調(diào)?！蓖惶欤愒浦码娭醒雸?bào)告：“我九日一定離沈赴平，曹菊如尚未交代完，以后赴平再報(bào)。”

但實(shí)際上，陳云5月13日才離開沈陽，于14日清晨抵達(dá)北平。在這四天中，他不僅妥善處理了關(guān)于遼東爭論問題，更重要的是，他把1949年東北經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案向東北局作了報(bào)告并獲批準(zhǔn)。東北是當(dāng)時(shí)中國最重要的工業(yè)基地，制訂好東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，對陳云準(zhǔn)備主持中央財(cái)經(jīng)工作有著重要意義。

周恩來曾提出陳云“帶干部速來中央”，而陳云并沒有帶其他干部進(jìn)北平。時(shí)任陳云秘書周太和回憶說，陳云“只帶了我1人及警衛(wèi)2人共3人。因?yàn)殛愒茝?qiáng)調(diào)，到新崗位任職，應(yīng)當(dāng)就地取材，絕不能隨帶袖筒里干部，要引為戒律”。

6月4日，周恩來在北京飯店主持召開會(huì)議，宣布：人民革命軍事委員會(huì)派陳云、薄一波負(fù)責(zé)籌備組織中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，該委員會(huì)暫屬中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，中央政府成立后則歸由中央政府領(lǐng)導(dǎo)。

會(huì)上，陳云也講了話。他說：“我才從東北來不久，軍委會(huì)指定我參加籌劃財(cái)經(jīng)委員會(huì)的工作。關(guān)于建立中央財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的大綱草案已經(jīng)發(fā)出去，請大家討論?！彪S后，他對成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的重要性、必要性、緊迫性作了說明。他說：“以往東北、華北、西北及其他解放區(qū)都有地域性的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在有成立中央的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的必要。為什么呢？因?yàn)榻夥艖?zhàn)爭的勝利日益擴(kuò)大，財(cái)經(jīng)問題也逐漸增加，并且往往是帶有全國性的，這就需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來處理這些問題?！薄斑@件事很大，需要黨內(nèi)外同志合作。財(cái)經(jīng)委員會(huì)內(nèi)部也要合作。各部門之間，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等部門之間也要合作”。“中國地方又太大，交通不便，需要地方機(jī)構(gòu)與中央配合?！薄翱傊?，只有大家合作，工作才能做得好?！?/p>

為了支持陳云做好國家財(cái)經(jīng)工作，中央同時(shí)決定華北局負(fù)責(zé)人薄一波做陳云的副手，擔(dān)任委員會(huì)副主任。

協(xié)助周恩來按黨中央、毛澤東要求打擊不法投機(jī)資本endprint

上海是中國最大的工商業(yè)城市，是全國的經(jīng)濟(jì)中心，上海的經(jīng)濟(jì)狀況對全國起著舉足輕重的影響。工作伊始，陳云就一直密切關(guān)注著上海的經(jīng)濟(jì)形勢，并指導(dǎo)處理上海的經(jīng)濟(jì)問題。

上海解放前夕，陳云已提出要充分認(rèn)識到上海解放后“維持上海紡織開工之重要性”。1949年5月23日，陳云致信周恩來說：“估計(jì)到三個(gè)月內(nèi)購買三萬噸左右的棉花，將有四五百億元的發(fā)行，因此可以助長物價(jià)若干波動(dòng)的，但上海紡織之開工與一時(shí)蘇鄂物價(jià)之波動(dòng)相較，前者利大弊小。同時(shí)估計(jì)到購棉款散于兩省的許多縣，并非集中一地。又估計(jì)到有了棉花，即可以紗布在市面回籠?？傊?，利多害少?！?/p>

6月4日，華東局財(cái)委向中央報(bào)告上海銀元情況，并提出發(fā)動(dòng)輿論攻勢、拋售銀元、禁止銀元流通、嚴(yán)懲銀元販子、舉辦折實(shí)存款、拋售各種實(shí)物等六項(xiàng)辦法打擊銀元投機(jī)，使人民幣占領(lǐng)陣地。6月5日，上海市委再次向中央報(bào)告銀元猛漲嚴(yán)重影響人民幣信用的情況，決定采取嚴(yán)厲打擊銀元投機(jī)的方針，提出包括華東財(cái)委六項(xiàng)辦法在內(nèi)的五項(xiàng)主張。6月7日，鄧小平、陳毅、饒漱石、劉伯承等參加的中共中央華東局會(huì)議決定采取斷然手段，查封銀元投機(jī)大本營——上海證券交易所。毛澤東獲悉情況后親自回電話表示贊同。

接到華東局電報(bào)后，陳云主持起草了關(guān)于同銀元投機(jī)斗爭方針及策略的電報(bào)稿，擬以中財(cái)委名義答復(fù)華東、華中。最后，這份文件以《中共中央關(guān)于打擊銀元使人民幣占領(lǐng)陣地的指示》，于6月8日下發(fā)華東局、上海市委、南京市委并告譚政、陶鑄、華中局、西北局、華北局、東北局。

6月10日，上海市軍管會(huì)查封了證券交易所大樓，逮捕了200多名證據(jù)確鑿的銀元投機(jī)操縱者。這對銀元等投機(jī)活動(dòng)是一個(gè)決定性的打擊。

7月初，華中局電告中央，提議召開華東、華北、華中三大區(qū)金融貿(mào)易會(huì)議。

陳云贊成華中局提議，并提出在上海召開，請東北、西北方面也派人參加。陳云強(qiáng)調(diào)：“由于滬漢兩地是全國經(jīng)濟(jì)要地，又是大軍南進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基地，全國應(yīng)以可能的力量支援滬漢。

7月16日，周恩來批發(fā)經(jīng)毛澤東審閱的中央致華東局并華中、東北、西北財(cái)委電：中央決定“在上海召開各區(qū)金融貿(mào)易會(huì)議，并研究秋征、稅收和財(cái)政開支問題”?！瓣愒茙ьI(lǐng)華北財(cái)委及中央鐵道部同志出席。華中如鄧子恢同志不能出席則由范醒之出席。東北、西北出席此次會(huì)議，對商討全盤金融貿(mào)易財(cái)政問題，均有必要與好處。東北因富春不能離開，故請葉季壯參加。西北則請賈拓夫參加”?！跋Ｍ诖舜螘?huì)議上找出一些支援戰(zhàn)爭與穩(wěn)定滬、漢經(jīng)濟(jì)陣地的辦法?！?/p>

7月19日下午，陳云等離開北平去上海。毛澤東為中央起草指示華東局電報(bào)：“上海問題須從農(nóng)村、精簡、疏散三方面著手才能解決?！薄罢埬銈兣c陳云商量后提出一具體方案交中央討論?！?/p>

8月17日凌晨2時(shí)，毛澤東起草中央致陳云并告饒漱石、陳毅電：“公債問題關(guān)系重大，請陳云立即回來向中央報(bào)告加以討論然后決定。同時(shí)，請饒、陳試探民建方面資本家的意見，電告我們。陳云何日動(dòng)身，盼告?！泵珴蓶|還在電文稿上批示：“周閱后即發(fā)。再送朱、聶、楊?！?/p>

當(dāng)天，周恩來根據(jù)了解的情況，覺得陳云不必急于回北平。他起草了中央給陳云并華東局的指示電，并經(jīng)毛澤東、朱德審閱發(fā)華東局，提出：“請你考慮在動(dòng)身前分出兩三天時(shí)間，專門邀集上海工商業(yè)界代表性人物分批座談?dòng)嘘P(guān)財(cái)經(jīng)各項(xiàng)主要問題，并多多聽取他們的意見，以便回平商決公債及其他有關(guān)問題能得到更多的把握?！敝芏鱽磉€請陳云對工商業(yè)家提出的好的和比較好的建議及批評“應(yīng)予以考慮，使他們敢于言，盡其言，并能得到應(yīng)有的結(jié)果”。

接到中央指示電后，陳云與饒漱石、陳毅商定從8月19日至23日分別召開民主建國會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、上海工商界各種代表座談會(huì)，通報(bào)財(cái)經(jīng)困難狀況，征求對發(fā)行公債等對策的意見，號召大家統(tǒng)一思想，共渡難關(guān)。中央批準(zhǔn)上海會(huì)議決定的方針及克服困難的辦法后，陳云以極大精力落實(shí)上海會(huì)議的決定。

10月1日，中華人民共和國中央人民政府成立。同日，中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議任命周恩來為政務(wù)院總理。19日，中央人民政府委員會(huì)舉行第三次會(huì)議，任命董必武、陳云、郭沫若、黃炎培為政務(wù)院副總理，陳云兼政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，薄一波、馬寅初任副主任。

從隸屬中央軍委的中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的籌建并開始辦公以來，到中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的成立，前后歷時(shí)半年。陳云對中財(cái)委在此期間所做的主要工作作了這樣的概括：“其一，在財(cái)政上、物資上支援前線。其二，調(diào)撥收購物資供應(yīng)大城市（首先是上海，其次為津漢），力爭物價(jià)漲度不過猛過快。其三，物色干部，找租房屋，籌備財(cái)委本身及各部機(jī)構(gòu)的建立?！?/p>

11月23日，陳云為中財(cái)委起草了對全國物價(jià)猛漲所采方針的指示。指示指出：“目前穩(wěn)住物價(jià)已有可能，半月前希望把物價(jià)穩(wěn)定在九月底的水平則是不可能的。因?yàn)槭鲁踔两裉熘梗舶l(fā)行將近八千億元，我們手內(nèi)絕無回籠或抵消此巨大數(shù)量貨幣的物資。不估計(jì)到這一情況，想以少量物資穩(wěn)住物價(jià)，必然消耗了實(shí)力，物價(jià)仍不能穩(wěn)住。在目前物價(jià)已經(jīng)漲了兩倍的情況下，穩(wěn)住的可能已經(jīng)存在，各地均應(yīng)以全力穩(wěn)住?！敝甘局羞€明確了向各地下達(dá)的12條指令。

電報(bào)稿起草好后，陳云立刻派人送往中南海西花廳，請周恩來簽發(fā)。周恩來閱后寫道：“如主席未睡請即送閱。如睡，望先發(fā)。發(fā)后送閱?！碑?dāng)時(shí)，毛澤東尚未入睡。陳云的電報(bào)手稿從西花廳送到豐澤園。毛澤東看畢立刻批示：“即刻發(fā)，發(fā)后再送劉、朱?！泵珴蓶|還在“即刻發(fā)”三字旁加了著重號。

這兩個(gè)批示，表達(dá)了毛澤東和周恩來對陳云起草的電報(bào)內(nèi)容的高度重視，同時(shí)也顯示出他們對處理重大而緊迫事務(wù)的果斷態(tài)度。

當(dāng)天，電報(bào)就下發(fā)到各地。一場有目的、有組織、有步驟的制止物價(jià)猛漲、打擊投機(jī)商人的戰(zhàn)斗，立刻在全國打響。到1950年底，全國物價(jià)基本趨于穩(wěn)定。毛澤東認(rèn)為此舉的意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。endprint