滄桑巨變?cè)捜丶媸詹⑿罾L明天

　　陜西居于黃河中游，地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，是中國(guó)大西北的門(mén)戶(hù)。是連接中國(guó)東、中部地區(qū)和西北、西南的交通樞紐，是舉世公認(rèn)的中華民族的搖籃和中華文明的發(fā)祥地，。八百里秦川”是當(dāng)時(shí)對(duì)富饒的關(guān)中平原最好的描述。西安是陜西省省會(huì)，中國(guó)八大古都之首，歷史上先后有13個(gè)王朝在此建都，很長(zhǎng)時(shí)期都是中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。但是隨著歷史的變遷，戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移、政策傾斜轉(zhuǎn)變等原因，近幾十年來(lái)和社會(huì)前進(jìn)的步伐有所脫節(jié)。隨著西部大開(kāi)發(fā)號(hào)角的吹響，作為我國(guó)中西部地區(qū)重要的科研、高等教育、國(guó)防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的西安，顯現(xiàn)出她在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的重要戰(zhàn)略地位。
　　介于此，2010年6月29—30日，“課改萬(wàn)里行”記者團(tuán)參加完在西安市舉辦的“全國(guó)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》推進(jìn)會(huì)”后，進(jìn)一步深入走訪(fǎng)了西安的閻良區(qū)、碑林區(qū)、戶(hù)縣、雁塔區(qū)等有代表性的中小學(xué)校，與當(dāng)?shù)亟逃?、教研員、校長(zhǎng)、體育教師進(jìn)行了座談交流。通過(guò)采訪(fǎng)，我們看到陜西在實(shí)現(xiàn)從教育大省到教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變中，西安市教育改革引領(lǐng)先行的步伐，而作為實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育突破口的西安學(xué)校體育，這些年所取得的成績(jī)也令人刮目相看。與此同時(shí)，我們也看到了許多還需亟待解決的問(wèn)題，值得我們靜下心來(lái)認(rèn)真總結(jié)和反思。
　　
　　一，“課改萬(wàn)里行”陜西省西安市調(diào)研
　　
　　閻良區(qū)：
　　閻良是西安建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程中崛起的一座航空新城。這里是亞洲地區(qū)最大的國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)基地，被譽(yù)為“中國(guó)航空城”。全區(qū)總面積244.4平方公里，總?cè)丝?6萬(wàn)?，F(xiàn)有中小學(xué)57所，在校學(xué)生32000余人。近年來(lái)，閻良區(qū)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹中央7號(hào)文件；廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，通過(guò)積極實(shí)施中小學(xué)體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程、“蛋奶工程”等，努力提高學(xué)生的身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)水平，促進(jìn)了學(xué)生的全面健康發(fā)展。
　　在閻良區(qū)采訪(fǎng)時(shí)，我們首先來(lái)到的閻良區(qū)康橋初級(jí)中學(xué)，一進(jìn)學(xué)校就被熱烈歡騰的大課間活動(dòng)場(chǎng)面吸引。具有地方特色的陜西腰鼓被很好地用在了體育活動(dòng)中，學(xué)生們用鼓槌做接力棒、以擊鼓聲證明跑到折返點(diǎn)，此起彼伏的擊鼓聲、加油聲使班級(jí)擊鼓接力賽更加激烈，竹竿舞、扇子操、各種形式的跳繩在操場(chǎng)不同區(qū)域井然有序地開(kāi)展，用體操墊等器材設(shè)計(jì)的障礙跑、鍛煉上肢力量的“小推車(chē)”等身體素質(zhì)練習(xí)被很好地安排在活動(dòng)內(nèi)容中，記者抽空來(lái)到體育器材室，看到干凈整潔的器材室里各種運(yùn)動(dòng)器材擺放得井然有序。據(jù)了解，康橋初中自2007年以來(lái)，先后投資1500余萬(wàn)元進(jìn)行了校合、人造草坪等建設(shè)，各類(lèi)部室配備均達(dá)到省級(jí)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校以實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，以“達(dá)標(biāo)爭(zhēng)先，強(qiáng)健體魄”為目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)展早操、眼保健操、大課間等豐富多彩的活動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，學(xué)生身體健康合格率為86.5％。
　　在閻良區(qū)新興中心小學(xué)采訪(fǎng)時(shí)，學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：學(xué)校建立和完善學(xué)校體育衛(wèi)生工作規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)每天“兩操兩活動(dòng)”制度，對(duì)當(dāng)天沒(méi)有體育課的學(xué)生，下午組織學(xué)生進(jìn)行1小時(shí)集體體育鍛煉。學(xué)校的體育衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展有計(jì)劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉，努力改善學(xué)生的身體形態(tài)和機(jī)能，提高運(yùn)動(dòng)能力。老師們根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)的體育教學(xué)與活動(dòng)形式。許多活動(dòng)項(xiàng)目都是體育教師根據(jù)學(xué)校和學(xué)生具體情況開(kāi)發(fā)出來(lái)的，如鉆山洞，碰碰球、小球換大球等。針對(duì)低年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)，還開(kāi)展了趣味性強(qiáng)的各種小游戲。大課間活動(dòng)實(shí)行分年級(jí)、分班、指定場(chǎng)地，做到了“班班有特色，人人有項(xiàng)目”。通過(guò)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，學(xué)校每一名學(xué)生都能掌握2種以上體育技能，身體素質(zhì)得到了明顯提高。2009年學(xué)生體質(zhì)健康合格率為86.8％，營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率有所下降。記者們?cè)诓賵?chǎng)上看到，朝氣蓬勃的孩子們?cè)谝魳?lè)的伴奏下英姿颯爽地做完武術(shù)操后分班進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，有滾輪胎比賽、有趕球跑、“插秧”比賽，難得一見(jiàn)的是跳山羊也安排在了活動(dòng)練習(xí)中，在老師們的指導(dǎo)下，孩子們一次次輕松地騰躍展現(xiàn)出過(guò)硬的基本功。
　　走進(jìn)西安市閻良區(qū)第一小學(xué)時(shí)，恰逢學(xué)校的“大課間”，學(xué)校操場(chǎng)上十分熱鬧。操場(chǎng)中央，高年級(jí)學(xué)生們正伴著鼓點(diǎn)集體打著“五步拳”。操場(chǎng)四周，有的學(xué)生在進(jìn)行接力跑，有的學(xué)生在跳繩、打乒乓球。記者注意到，為了提高學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的興趣，這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都加入了游戲的內(nèi)容，比如枯燥的投擲訓(xùn)練就被設(shè)計(jì)成投擲輕物、爬升等多種量力而行的形式。孩子們都玩兒得非常高興，臉上掛著汗水，洋溢著燦爛的笑容。閻良區(qū)第一學(xué)校校長(zhǎng)王天驪介紹說(shuō)：　“我校是‘西安市體育傳統(tǒng)學(xué)?！嗄陙?lái)一直重視學(xué)校體育工作，通過(guò)抓硬件建設(shè)、抓常規(guī)管理、抓考評(píng)激勵(lì)、抓教研、抓訓(xùn)練、抓特色，使陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)落地生根，結(jié)出碩果。2009年學(xué)生體質(zhì)健康合格率89％，學(xué)校堅(jiān)持從學(xué)生全面發(fā)展人手，積極開(kāi)展足球、音樂(lè)、美術(shù)、秦腔、陶藝等興趣培養(yǎng)活動(dòng)，讓學(xué)生發(fā)展特長(zhǎng)、展示自我，成為身心健康、奮發(fā)向上的陽(yáng)光少年。”
　　碑林區(qū)，
　　碑林區(qū)是西安市中心城區(qū)之一，轄區(qū)面積22平方公里，常住人口83萬(wàn)，因區(qū)內(nèi)馳名中外的“碑林”而得名。碑林區(qū)以其深厚的歷史文化為根基，成為西安最重要的科研教育基地，是西安基礎(chǔ)教育的“龍頭”。碑林區(qū)在基礎(chǔ)教育方面的發(fā)展思路是樹(shù)立碑林大教育的觀念，深入推行素質(zhì)教育和課程改革，全面實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，加大改善辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境的力度，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育。碑林區(qū)各校的體育特色教育也可以說(shuō)是異彩紛呈。市82中的體育特長(zhǎng)班取得了特色辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，西鐵一中在“優(yōu)秀+特長(zhǎng)”的培養(yǎng)目標(biāo)下，在發(fā)揮學(xué)生文藝、體育特長(zhǎng)方面已見(jiàn)成效；西安交大附中在“努力追求適合每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的教育”辦學(xué)理念下，通過(guò)開(kāi)展體育節(jié)等各種活動(dòng)和設(shè)立籃球?qū)W校等特色教育渠道，為學(xué)生搭建展示個(gè)性特長(zhǎng)的平臺(tái)；陜建一中在培養(yǎng)學(xué)生籃球特長(zhǎng)方面成績(jī)顯著，已為高等院校輸送了一定數(shù)量的籃球人才。
　　在碑林區(qū)的采訪(fǎng)中，記者團(tuán)選取了西安學(xué)校體育工作先進(jìn)單位的西工大附中，和體育教研組的老師們進(jìn)行了座談交流。國(guó)家級(jí)骨干教師、全國(guó)百名優(yōu)秀體育教師、陜西省中小學(xué)教師培訓(xùn)專(zhuān)家的西工大附中體音美教研組組長(zhǎng)屈中乾老師向我們介紹：西北工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)是陜西省重點(diǎn)中學(xué)，國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。多年以來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育工作高度重視和支持，建立了學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)牽頭，教務(wù)處、總務(wù)處、政教處、團(tuán)委、工會(huì)和體育組分工明確，落實(shí)到位。校領(lǐng)導(dǎo)注重體育師資的培養(yǎng)，對(duì)體育教師在工作環(huán)境、生活待遇、職稱(chēng)評(píng)定、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作量的計(jì)算等多方面，都做到與其他學(xué)科教師一視同仁?！?008年，王永智校長(zhǎng)被評(píng)選為“全國(guó)百名中學(xué)體育工作優(yōu)秀校長(zhǎng)”。學(xué)校目前教學(xué)用具與各種體育器材充足，體育設(shè)施達(dá)到國(guó)頒I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，能夠充分保障體育教學(xué)與訓(xùn)練工作的需要。多年來(lái)，體育組認(rèn)真抓好體育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)校初中年級(jí)每周開(kāi)設(shè)三節(jié)體育與健康課，把體育鍛煉時(shí)間列入課表。三節(jié)課外活動(dòng)，每天課間操、眼保健操和25分鐘的大課間活動(dòng)，都排在課表上，保證學(xué)生每天有一小時(shí)的鍛煉時(shí)間。通過(guò)集體備課、同課異構(gòu)、參加培訓(xùn)、公開(kāi)教學(xué)等手段全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校的群眾體育活動(dòng)每年都制訂出了詳細(xì)、切實(shí)可行的活動(dòng)安排，“學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”合格率近年來(lái)都保持在93.5％以上，連年來(lái)被西安市教育局、體育局授予推行“學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”先進(jìn)學(xué)校。
　　在采訪(fǎng)中，記者在體育組看到一落落擺放整齊的材料，有各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)、教學(xué)工作計(jì)劃、各項(xiàng)活動(dòng)策劃方案、各年級(jí)成績(jī)檔案、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理、教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案等等，體育組運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行辦公自動(dòng)化管理。同時(shí)體育組率先在陜西省建立了體育與健康網(wǎng)站，提供了學(xué)校體育工作學(xué)習(xí)、交流平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)外輻射力。
　　戶(hù)縣：
　　戶(hù)縣位于中國(guó)陜西省關(guān)中平原中部，隸屬于古都西安，總面積1255平方公里，總?cè)丝?7.8萬(wàn)人，是國(guó)家科委確定為“星火西進(jìn)工程示范縣”，是“中國(guó)民間繪畫(huà)畫(huà)鄉(xiāng)”。現(xiàn)有中小學(xué)257所，其中普通高中11所，職業(yè)高中3所，初級(jí)中學(xué)25所，小學(xué)212所，特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生108118人。
　　戶(hù)縣教育局劉軍政局長(zhǎng)在接受采訪(fǎng)時(shí)談道：戶(hù)縣這些年一直重視學(xué)校體育工作，行政搭班子，以校、片、點(diǎn)為基元，實(shí)行學(xué)校體育工作的網(wǎng)絡(luò)化管理模式；以課堂教學(xué)為主線(xiàn)，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、校“二、三、三”活動(dòng)框架帶動(dòng)模式。嚴(yán)抓教育教學(xué)，開(kāi)足開(kāi)齊體育課。從體育課的考試和考核人手，制定考核統(tǒng)一樣表及測(cè)試方法，通過(guò)問(wèn)、聽(tīng)、看等形式，每年逐鄉(xiāng)、校對(duì)體育教學(xué)進(jìn)行測(cè)評(píng)、學(xué)生素質(zhì)測(cè)試、學(xué)生技能抽查，結(jié)果納入質(zhì)量分析和評(píng)估中，有效克服了以往應(yīng)試教育下體育課教學(xué)隨機(jī)性強(qiáng)的弊端。
　　在南關(guān)中學(xué)采訪(fǎng)時(shí)，最讓記者印象深刻的是學(xué)校的早操。在“跑一整一跑一喊一評(píng)”五字方針的指引下，每天早上全校師生以班為單位集體跑操，步伐整齊鏗鏘、動(dòng)作準(zhǔn)確到位、口號(hào)飽滿(mǎn)激昂，不論春夏秋冬，已經(jīng)堅(jiān)持了三年。馮波校長(zhǎng)認(rèn)為：每天清晨跑操能調(diào)整學(xué)生一天的精神狀態(tài)。讓學(xué)生在與他人、集體的協(xié)調(diào)交流中得到歷練，在“千里之行，始于足下”的理念中健康成長(zhǎng)。學(xué)校提出：早操，不僅是形式，更注重內(nèi)容；不僅是口號(hào)，更注重氣概；不僅是場(chǎng)面，更注重精神；不僅是強(qiáng)身，更注重做人。同時(shí)，南關(guān)中學(xué)體育教研工作也開(kāi)展得有聲有色，通過(guò)同課異構(gòu)等多種教研形式，使教研組成員通過(guò)“備、聽(tīng)、說(shuō)、評(píng)”，互相交流，共同探討，研究新法，使全校教研活動(dòng)不斷提升。
　　戶(hù)縣東關(guān)小學(xué)的學(xué)校體育工作在新一輪課程改革以來(lái)開(kāi)展得轟轟烈烈。為了適應(yīng)新課程要求，體育組四位老師自己動(dòng)手開(kāi)發(fā)體育教學(xué)資源，多項(xiàng)富有鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)游戲形式被引進(jìn)體育課堂并進(jìn)行創(chuàng)新，如引進(jìn)民間秧歌、錢(qián)歌、滾鐵環(huán)、跳方格、斗雞等，充實(shí)體育課堂教學(xué)內(nèi)容，使體育課堂豐富多彩，有效地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)體育的興趣。因地制宜，自制陀螺、鐵環(huán)、沙包、呼拉圈、高蹺、摸高器、跳繩等體育器材，有效地解決了體育器材不足等問(wèn)題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教學(xué)工作予以高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊、開(kāi)足體育課程，支持體育教師學(xué)習(xí)、進(jìn)修，確保體育課堂教學(xué)“質(zhì)”與“量”落實(shí)到位。學(xué)校堅(jiān)持一年一度的常規(guī)體育大型比賽活動(dòng)：春季“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、　乒乓球比賽，秋季舉辦“隊(duì)列體操比賽”，冬季三跳比賽、廣播操比賽、拔河比賽等。每次比賽，注重內(nèi)容的創(chuàng)新，每年都有新項(xiàng)目。如跳繩活動(dòng)中的雙繩內(nèi)掄帶短繩、二搖跳、皮筋舞等項(xiàng)目深受學(xué)生歡迎。每月分年級(jí)舉行小型、多樣的體育比賽。如：五、六年級(jí)的投籃射門(mén)、集體舞、三十人三十一足跑等；三、四年級(jí)：“大拖鞋”、拔河、運(yùn)球等，一、二年級(jí)：　兔子舞、迎面接力、跳單雙圓、彈乒乓球等。這些活動(dòng)提高了學(xué)生的整體素質(zhì)，學(xué)生們的運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)在全縣同類(lèi)學(xué)生中明顯處優(yōu)勢(shì)。
　　雁塔區(qū)：
　　雁塔區(qū)地處西安市南城板塊，全區(qū)總面積152平方公里，人口112.27萬(wàn)，因轄區(qū)內(nèi)擁有聞名世界的歷史文化遺產(chǎn)大雁塔而得名。雁塔區(qū)始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，不斷加大教育投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高，全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)101所。小學(xué)體育器材達(dá)到1類(lèi)的學(xué)校有36所，達(dá)到Ⅱ類(lèi)的學(xué)校有38所。中學(xué)體育器材達(dá)到I類(lèi)的學(xué)校有30所，達(dá)到Ⅱ類(lèi)的學(xué)校有8所。2001年，雁塔區(qū)率先在全省成為首批國(guó)家級(jí)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)。雁塔區(qū)一方面按照新課改的要求，及時(shí)對(duì)課改教師進(jìn)行了通識(shí)培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)。另一方面，按照“科研興教”的指導(dǎo)思想，以新課改為契機(jī)，下移教研重心，積極開(kāi)展校本教研。不斷深化課堂教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)方法，開(kāi)發(fā)課程資源，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，教育教學(xué)質(zhì)量得到了全面提高。
　　在對(duì)西影路小學(xué)進(jìn)行采訪(fǎng)時(shí)，體育組組長(zhǎng)韓小英向記者們介紹說(shuō)：1999年學(xué)校在進(jìn)行“素質(zhì)教育與學(xué)校體育模式”的課題實(shí)驗(yàn)中確定了“3-2-3模式”——三課兩活動(dòng)三評(píng)價(jià)。在校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，體育組的教師們大膽嘗試、設(shè)計(jì)創(chuàng)新，將大課間帶進(jìn)了校園。在30分鐘的大課間活動(dòng)中，不同活動(dòng)內(nèi)容、放不同音樂(lè)，完全在音樂(lè)的帶領(lǐng)下進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。目前大課間內(nèi)容更加豐富，活動(dòng)項(xiàng)目已達(dá)50多種，并制定有大課間活動(dòng)表，學(xué)生每天活動(dòng)的內(nèi)容不斷變換，低、中、高年級(jí)分單雙周輪換，學(xué)生興趣高昂。通過(guò)這些年體育組教師們自己動(dòng)手改造，學(xué)校場(chǎng)地已經(jīng)重新設(shè)計(jì)布局，共設(shè)計(jì)了四大活動(dòng)區(qū)：有針對(duì)當(dāng)今獨(dú)生子女身心方面存在的普遍弱點(diǎn)而設(shè)計(jì)的“軍事五項(xiàng)區(qū)”，進(jìn)行跑、跳、爬、翻、躍、吊等各種障礙的訓(xùn)練，現(xiàn)在4-6年級(jí)的學(xué)生個(gè)個(gè)都能獨(dú)立完成，身體素質(zhì)也有了很大提高；常規(guī)器械區(qū)，如蹬轉(zhuǎn)輪、直、斜板仰臥起坐、單、雙杠、摸高練習(xí)器、高低肋木等固定器械，不但提供學(xué)生多種鍛煉形式還顯現(xiàn)出校園文化的生動(dòng)活潑和多姿多彩，趣味鍛煉區(qū)，有各種跳繩、沙包、毽子等輕器械活動(dòng)區(qū)，跳臺(tái)階、跳方格、跳跳鼠、投準(zhǔn)打老虎、小皮球投籃等30多種內(nèi)容的活動(dòng)區(qū)，使學(xué)生在練習(xí)中不易產(chǎn)生厭倦；快樂(lè)園地區(qū)，有滑滑梯、鉆圈、爬墻、爬肋木、爬桿、爬軟梯、小吊環(huán)、蕩秋千、踩梅花樁、翹翹板等20多個(gè)項(xiàng)目，使學(xué)生在緊張的學(xué)習(xí)之余得到充分的放松。
　　
　　二、西安市整體狀況調(diào)查分析
　　
　　1.強(qiáng)化政府責(zé)任，為學(xué)校體育工作提供有力保障
　　西部開(kāi)發(fā)，教育先行，是黨中央在做出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策之初就確立的西部開(kāi)發(fā)的原則。近年來(lái)，西安市教育局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育為突破口，努力改善辦學(xué)條件，積極推進(jìn)教育信息化建設(shè)和基礎(chǔ)教育課程改革工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　加大對(duì)學(xué)校體育工作投入力度。根據(jù)省委、省政府指示精神，西安市進(jìn)一步明確了新時(shí)期學(xué)校體育工作的目標(biāo)和任務(wù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作，著重解決學(xué)校體育工作中存在的實(shí)際困難，形成齊抓共管的良好局面。由市教育局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、人事、編辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、體育、團(tuán)委、婦聯(lián)、物價(jià)等11個(gè)部門(mén)組成的學(xué)校體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，確立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的學(xué)校體育工作機(jī)制。不斷加大經(jīng)費(fèi)投人力度，建立中小學(xué)體育器材投入長(zhǎng)效機(jī)制，解決全市中小學(xué)體育衛(wèi)生器材設(shè)施配置。
　　形成上下聯(lián)動(dòng)的組織工作網(wǎng)絡(luò)。1984年，西安市教育局設(shè)立了體衛(wèi)藝處，2006年，設(shè)立了德體衛(wèi)藝處，并有1名副局長(zhǎng)分管體育工作。13個(gè)區(qū)縣也在教育局或設(shè)立體衛(wèi)藝科，或在基教科設(shè)立體育工作崗位，落實(shí)專(zhuān)職體育干部。同時(shí)，市教科所、區(qū)縣教研室均有體育教研人員。各學(xué)校均設(shè)立了體育教研組，配備了體育教師，各區(qū)縣按地域成立了中心體育教研組，形成了教育行政部門(mén)、教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)人員相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的學(xué)校體育工作格局，為開(kāi)展學(xué)校體育工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
　　努力縮小校際、城鄉(xiāng)差異。如，西安市雁塔區(qū)把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重點(diǎn)，努力縮小校際之間的差距，采取了重點(diǎn)扶持薄弱學(xué)校的政策和措施，提高了九年義務(wù)教育的整體水平。一是抓班子。僅2004年以來(lái)，先后調(diào)整了68名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中為農(nóng)村學(xué)校選派校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)14名，新提拔的領(lǐng)導(dǎo)班子成員德才兼?zhèn)?、熟悉教育教學(xué)管理業(yè)務(wù)、具有實(shí)干精神、符合“四化”標(biāo)準(zhǔn)，有力地帶動(dòng)了學(xué)校的各項(xiàng)工作。從原直屬小學(xué)選派的校長(zhǎng)在近年來(lái)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展中，作用越來(lái)越顯現(xiàn)。二是優(yōu)配置。實(shí)施教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，充分利用示范校的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施示范帶動(dòng)戰(zhàn)略。自2004年全區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)子活動(dòng)以來(lái)，結(jié)對(duì)子學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，實(shí)現(xiàn)了教育效益最大化。同時(shí)，在項(xiàng)目投入方面對(duì)農(nóng)村學(xué)校予以重點(diǎn)傾斜，在確保正常教育撥款的同時(shí)，每校每年增撥5000元，用于改善辦學(xué)條件。-配齊了各類(lèi)專(zhuān)用教室和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了年年有新發(fā)展，校校有所提高。
　　
　　2.抓住學(xué)校體育快速發(fā)展期，全面推進(jìn)學(xué)校體育工作
　　新一輪課程改革實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展成效顯著。隨著“學(xué)校體育是素質(zhì)教育突破口”這一口號(hào)的提出，中央7號(hào)文件的頒布，全國(guó)學(xué)校體育迎來(lái)了快速發(fā)展期。西安市抓住這一發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)深化學(xué)校體育改革力度。
　　努力開(kāi)足上好體育課程。經(jīng)過(guò)全市各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的積極努力，西安市各中小學(xué)基本能按照國(guó)家課程計(jì)劃開(kāi)足上齊體育課，即小學(xué)1-2年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)3—6年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)。并加強(qiáng)了體育教學(xué)常規(guī)管理，規(guī)范體育教師備課、上課等教學(xué)環(huán)節(jié)的要求，通過(guò)隨堂聽(tīng)課、檢查教學(xué)計(jì)劃(學(xué)年、學(xué)期，單元、課時(shí))，教案是否齊全等措施，強(qiáng)化了體育教學(xué)常規(guī)管理。
　　廣泛開(kāi)展大課間體育活動(dòng)。西安市各中小學(xué)校將大課間體育活動(dòng)納入計(jì)劃，列入課表，每天上午安排半小時(shí)大課間活動(dòng)，沒(méi)有體育課的當(dāng)天下午安排一節(jié)體育課外活動(dòng)課，使得“每天鍛煉一小時(shí)”體育活動(dòng)落到實(shí)處。許多學(xué)校還因地制宜開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的體育活動(dòng)，做到了普及與提高相結(jié)合、教育與趣味相結(jié)合、自愿與引導(dǎo)相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合。
　　積極推進(jìn)陽(yáng)光體育開(kāi)展。2007年4月29日，陜西省教育廳、陜西省體育局、共青團(tuán)陜西省委與西安市人民政府聯(lián)合舉辦了“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)陜西省啟動(dòng)儀式”。西安市11所中小學(xué)、1100余名中小學(xué)生展示了一個(gè)小時(shí)的陽(yáng)光體育活動(dòng)，全市各區(qū)縣、學(xué)校也同步舉行了多種多樣的陽(yáng)光體育啟動(dòng)儀式。2008年4月10日，西安市教-育局又承辦了陜西省學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)推進(jìn)會(huì)，至此掀起了全市學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的高潮。
　　定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。為了推動(dòng)全市中小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，市教育局、市體育局緊密配臺(tái)，每年均要舉辦全市性的體育專(zhuān)項(xiàng)比賽。如“冠軍31腳”活動(dòng)和城墻陽(yáng)光體育中學(xué)生冬季長(zhǎng)跑比賽。各區(qū)縣也結(jié)合實(shí)際，建立了相應(yīng)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)制度。如碑林區(qū)每學(xué)年舉辦3次區(qū)級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，即春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、秋季“三跳”運(yùn)動(dòng)會(huì)、元旦越野賽；小學(xué)每學(xué)年不少于2次校級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，中學(xué)每學(xué)年1-2次消極運(yùn)動(dòng)會(huì)。同時(shí)，全市各中小學(xué)定期組織課外活動(dòng)、各種項(xiàng)目訓(xùn)練隊(duì)，并注意對(duì)器械設(shè)施進(jìn)行檢查更新，對(duì)師生進(jìn)行體育活動(dòng)有關(guān)安全常識(shí)的培訓(xùn)。
　　以點(diǎn)帶面，開(kāi)展競(jìng)賽，促進(jìn)青少年體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。西安市有體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校127所，項(xiàng)目有田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、棒球等，各學(xué)校堅(jiān)持常年訓(xùn)練，為體育競(jìng)賽儲(chǔ)備了大量的后備人才，多次參加全國(guó)、省市體育競(jìng)賽并取得優(yōu)異成績(jī)。
　　
　　5.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)中小學(xué)生的體質(zhì)健康水平
　　“每天一個(gè)雞蛋一杯奶”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的青少年來(lái)說(shuō)是再正常不過(guò)的事情了，但對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是農(nóng)村的青少年學(xué)生來(lái)說(shuō)這可能就是一個(gè)奢望。增強(qiáng)青少年體質(zhì)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)體育鍛煉只是一個(gè)重要方面，改善營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)于正在發(fā)育期的廣大青少年尤為重要。2009年7月，陜西省委書(shū)記趙樂(lè)際同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出：農(nóng)村青少年體質(zhì)健康令人擔(dān)憂(yōu)，要通過(guò)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)工程進(jìn)行干預(yù)，提出蛋奶工程的設(shè)想。要求省政府迅速行動(dòng)，從2009年秋季開(kāi)學(xué)開(kāi)始為全省義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，為全省貧困學(xué)生每天提供一個(gè)雞蛋和一袋牛奶，改善他們的營(yíng)養(yǎng)狀況。
　　西安市閻良區(qū)于2009年11月開(kāi)始實(shí)施“蛋奶工程”，2010年5月1日進(jìn)行了擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)配送雞蛋，積極落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金300多萬(wàn)，保證了“蛋奶工程”的順利實(shí)施。目前，全區(qū)享受“蛋奶工程”的學(xué)生9477人，占全區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的60.6％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年秋季到2010年，省財(cái)政已為這一工程補(bǔ)貼2.16億元，市縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼4億多元，為全省203.49萬(wàn)名學(xué)生(其中寄宿生93.8萬(wàn)人)提供了營(yíng)養(yǎng)餐，覆蓋人數(shù)占全省義務(wù)段學(xué)生總數(shù)近50％，義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生達(dá)到了全覆蓋。工程實(shí)施半年多來(lái)，各地不斷強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)管，改善條件，確保安全，保證了工程的順利推進(jìn)。
　　同時(shí)，2009年陜西省積極推動(dòng)校方責(zé)任保險(xiǎn)和學(xué)生健康體檢工作。從9月1日起，在全省普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校推行校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，全省有79個(gè)縣區(qū)的300多萬(wàn)名學(xué)生，按照每年每生5元的保費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中支出，進(jìn)行投保。同時(shí)，把義務(wù)教育階段學(xué)生每年每生20元的體檢費(fèi)列入公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目，高中學(xué)生收取體檢的代辦費(fèi)。這些措施為學(xué)校組織學(xué)生參加體育鍛煉和各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全問(wèn)題解除了后顧之憂(yōu)。
　　
　　4.加強(qiáng)培訓(xùn)，重視科研，強(qiáng)化評(píng)價(jià)
　　加強(qiáng)體育師資配備與培訓(xùn)。西安市將體育教師在職培訓(xùn)納入全市教師繼續(xù)教育整體規(guī)劃之中，實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗，不培訓(xùn)，不上崗”制度。同時(shí)，西安市還先后組織了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施工作、奧林健身操、校園集體舞、新廣播操等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。各區(qū)縣也相應(yīng)地開(kāi)展了培訓(xùn)工作，提高了廣大教師的專(zhuān)業(yè)技能水平。
　　積極重視體育科研工作。為了轉(zhuǎn)變體育教師觀念，提升教育教學(xué)水平，西安市承擔(dān)了全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦公室重點(diǎn)科研課題《素質(zhì)教育與學(xué)校體育模式》的實(shí)驗(yàn)研究，全市有6所學(xué)校的課題實(shí)驗(yàn)研究通過(guò)了國(guó)家結(jié)題驗(yàn)收，有10余篇實(shí)驗(yàn)研究論文獲獎(jiǎng)。“十五”期間，在抓好“素質(zhì)教育與學(xué)校體育模式”實(shí)驗(yàn)成果推廣工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“中國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校體育管理體制、課程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)研究”子課題“素質(zhì)教育與學(xué)校體育整體改革”的研究與實(shí)驗(yàn)。全市參加課題實(shí)驗(yàn)的學(xué)校，順利通過(guò)了國(guó)家總課題組的結(jié)題驗(yàn)收。
　　優(yōu)質(zhì)體育課評(píng)選，提高體育教學(xué)水平。多年來(lái)，陜西省教育廳堅(jiān)持兩年一次優(yōu)質(zhì)體育課評(píng)選，兩年一次優(yōu)秀體育教學(xué)論文評(píng)選，成為全省學(xué)校體育工作的常規(guī)性活動(dòng)和基本制度。西安市為促進(jìn)體育教師由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科研型”轉(zhuǎn)變，每年舉辦體育論文征集和體育教學(xué)評(píng)選活動(dòng)。近年來(lái)，征集體育論文420篇，其中有80篇在市獲獎(jiǎng)，有61篇在省獲獎(jiǎng)，有18篇在全國(guó)獲獎(jiǎng)，有近百篇在全國(guó)、省市刊物發(fā)表或在有關(guān)會(huì)議上交流。
　　健全中招體育考試機(jī)制。西安市在全省率先開(kāi)展中招體育考試工作。堅(jiān)持在每年4月份對(duì)全市初中應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行中招體育考試，不斷改進(jìn)體育考試方法和管理措施，完善管理制度，逐年加大分?jǐn)?shù)比例，使中招體育工作與教育改革同步穩(wěn)定進(jìn)行。同時(shí)，西安市教育局下發(fā)了《關(guān)于2009年普通高中招收體育藝術(shù)特長(zhǎng)生工作(試行)方案》和《西安市2009年高中階段學(xué)校招生錄取工作方案》，確定體育特長(zhǎng)生共有11項(xiàng)：田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、擊劍、圍棋、輪滑、舉重、棒球、射箭，確定了城郊六區(qū)普通高中具有體育特長(zhǎng)生招生資格學(xué)校23所。為了強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)測(cè)試工作，市教育局堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一測(cè)試專(zhuān)業(yè)人員，統(tǒng)一測(cè)試時(shí)間地點(diǎn)。特長(zhǎng)生測(cè)試結(jié)束后依據(jù)成績(jī)分項(xiàng)目排名。對(duì)認(rèn)為符合特長(zhǎng)生資格的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一公示。在中招錄取過(guò)程中，對(duì)體育特長(zhǎng)生實(shí)行首批錄取、降分錄取。此項(xiàng)政策的落實(shí)，對(duì)建立高水平的中學(xué)生體育后備隊(duì)伍發(fā)揮了重要的作用。
　　按時(shí)上報(bào)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)。西安市成立了實(shí)施Ⅸ國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《西安市實(shí)施(國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn))工作細(xì)則》，對(duì)全市體育教師和測(cè)試人員進(jìn)行了培訓(xùn)。按時(shí)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康進(jìn)行測(cè)試和登記建檔，并對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、上報(bào)，根據(jù)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，西安市已有1804所學(xué)校測(cè)試上報(bào)成功。
　　加強(qiáng)學(xué)校體育督導(dǎo)檢查工作。西安市教育局每年對(duì)區(qū)縣學(xué)校體育工作至少進(jìn)行一次抽查，及時(shí)制止和糾正違反學(xué)校體育工作規(guī)范、不利于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的問(wèn)題和做法。在對(duì)各區(qū)縣的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系中，加大學(xué)生體質(zhì)健康和學(xué)校體育工作的權(quán)重，督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各區(qū)縣教育工作的重要依據(jù)。
　　
　　三、存在問(wèn)題與思考
　　
　　西部教育要發(fā)展，要保證基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。但在我國(guó)這樣一個(gè)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、觀念差距巨大，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件和師資水平參差不齊的現(xiàn)實(shí)狀況下，西部地區(qū)的學(xué)校體育改革仍面臨諸多問(wèn)題。
　　
　　1.教育理念還亟待轉(zhuǎn)變
　　總體來(lái)說(shuō)，對(duì)教育的認(rèn)識(shí)還相對(duì)保守。落后的教育理念不僅體現(xiàn)在學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育的態(tài)度(如：鑒于家庭經(jīng)濟(jì)窘迫，不重視孩子學(xué)習(xí)，急需孩子成為勞動(dòng)力；把脫貧的希望完全寄托于孩子上大學(xué)，只有考取大學(xué)才是成才唯一出路)，還體現(xiàn)在課程改革的直接實(shí)施者——學(xué)校和教師，落后的教育理念使學(xué)校和教師難以適應(yīng)新課程改革的要求，對(duì)新課程倡導(dǎo)的理念缺乏正確認(rèn)識(shí)，缺乏駕馭、實(shí)施新課程改革的經(jīng)驗(yàn)和能力。體現(xiàn)在學(xué)校：上有政策、下有對(duì)策，應(yīng)試教育獲得學(xué)校業(yè)績(jī)更直接的思想很難一時(shí)轉(zhuǎn)變；體現(xiàn)在教師教學(xué)上：教學(xué)方法單調(diào)、機(jī)械，缺乏對(duì)有效教學(xué)方法的嘗試，科研意識(shí)仍較薄弱，適合西部特色的校本9CYXEznNANRHzkkq+9wd9BctxyD8eQ5wDBmVxGVRIIE=教研等立足實(shí)際的教科研氛圍難以形成氣候等，這些都使得素質(zhì)教育發(fā)展和課程改革的推進(jìn)速度較慢。
　　
　　2.教育投入還需建立長(zhǎng)效機(jī)制
　　雖然西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)西部教育政策為西部教育取得快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是依然和東、中部存在很大差距?！　皷|部教育發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始在拼教育管理和教學(xué)研究，而西部一些貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育還在拼建設(shè)、拼硬件”的差距不可否認(rèn)。確實(shí)，近年來(lái)政府對(duì)教育的投入逐年增加，特別是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)，這大大改善了中小學(xué)的辦學(xué)條件。但基于原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足教育發(fā)展的需要。同時(shí)，國(guó)家和政府對(duì)西部地區(qū)的一次性教育投入較為重視，而對(duì)后續(xù)投入?yún)s關(guān)注不夠。一般情況農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金來(lái)源靠縣級(jí)財(cái)政，甚至鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政解決，這就造成了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響教育發(fā)展的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，僅靠當(dāng)?shù)亟逃龘芸詈茈y維持整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展。因此，要縮小東西部的差距，國(guó)家應(yīng)在調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)西部教育的關(guān)注點(diǎn)不斷調(diào)整，從政策到投入更有針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。
　　
　　5.師資力量薄弱
　　西部開(kāi)發(fā)，人才是關(guān)鍵，但人才嚴(yán)重不足正是制約經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的最主要因素。一是教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低，結(jié)構(gòu)不夠合理，教師缺口較大。二是，艱苦的生活環(huán)境和有限的待遇很難吸引優(yōu)秀教師充實(shí)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)效果。同時(shí)，現(xiàn)有師資人才流失嚴(yán)重，造成部分學(xué)科教師缺乏，代課教師比例較大，后續(xù)學(xué)歷中的“教非所學(xué)”現(xiàn)象嚴(yán)重。以陜西省某縣為例，數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)教師資源稀少，而致使副科教師轉(zhuǎn)教主科，反過(guò)來(lái)致使體育等學(xué)科教師缺乏。因此，建立一整套管理考核辦法、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，才能有效管理人才，留住人才。
　　
　　4.課程培訓(xùn)不到位
　　課程改革成功的重要因素取決于教師教育水平，但新一輪課程改革對(duì)教師培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)和管理不到位，尤其在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育較落后地區(qū)，這一問(wèn)題就更顯突出。采訪(fǎng)時(shí)教研員們普遍反應(yīng)，圍繞新課程進(jìn)行的教師培訓(xùn)存在著培訓(xùn)時(shí)問(wèn)、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)效果逐級(jí)衰減的狀況，對(duì)新的教育理念、新的教學(xué)方式、新的教學(xué)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的培訓(xùn)不到位，致使培訓(xùn)的效果大打折扣。因此，將培訓(xùn)工作重心下移，把培訓(xùn)工作落實(shí)在基層，建立一套科學(xué)的教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，對(duì)西部師資水平的提高尤顯迫