
改革開放以來,我國的糧食經(jīng)濟政策也進行著新的變革,通過對農(nóng)民收入和糧食價格等方面的影響,這些政策對我國的內(nèi)需產(chǎn)生了重要的影響。
一、我國糧食經(jīng)濟政策的階段劃分
自1998年至今,我國的糧食經(jīng)濟政策大致可以分為兩個階段。
第一個階段是1998至2002年以“四分開一完善”和“三項政策一項改革”為主要內(nèi)容的糧食流通政策階段。國務(wù)院出臺文件,要求加快糧食流通體制改革的步伐,改革的原則是“四分開一完善”,即實行政企分開、中央與地方責(zé)任分開、儲備與經(jīng)營分開、新老財務(wù)帳目分開。后來又指出,必須從健全機制、完善配套政策和抓好組織落實三個方面采取措施,確?!叭椪摺⒁豁椄母铩钡呢瀼芈鋵?。
第二個階段是從2003年開始的糧食市場化階段。黨的十六屆三中全會提到,要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼,切實保護種糧農(nóng)民的利益。2005年和2006年的一號文件均要求,完善糧食流通體制,建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系,加強國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。近年來,我國的各級政府和部門都在積極推進糧食市場化建設(shè)。目前,我國的糧食市場化格局已經(jīng)初步形成。
二、影響內(nèi)需的糧食經(jīng)濟政策變量指標(biāo)
內(nèi)需是一個國家自身對商品和勞務(wù)的需求,它可以由GDP的居民消費、資本形成和政府消費這三個部分的和來計算出(用Y表示)。糧食經(jīng)濟政策主要包括糧食生產(chǎn)政策、糧食流通政策、糧食貿(mào)易政策三大類,因為它的變革會直接影響到農(nóng)民的收入和糧食的價格,因而會對內(nèi)需產(chǎn)生重要影響。
?。ㄒ唬┯绊憙?nèi)需的糧食生產(chǎn)政策變量指標(biāo)
從最初滿足生存需要的溫飽要求到現(xiàn)在滿足營養(yǎng)需要的小康要求,我國的糧食生產(chǎn)政策也發(fā)生了一些變化。影響我國內(nèi)需的糧食生產(chǎn)政策的變量指標(biāo)包括單產(chǎn)、農(nóng)作物播種面積、糧食播種面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、有效灌溉面積等五個。
?。ǘ┯绊憙?nèi)需的糧食流通政策變量指標(biāo)
我國的糧食流通政策為內(nèi)需的增長做出