我國民間地域投資現狀及宏觀構建研究

　　我國民間資本已逐步成為拉動投資增長主要力量，投資社會效益日漸突出。如何擴大民間投資，發(fā)揮其巨大的經濟效益和社會效益，已成為當前研究的焦點。
　　一、我國民間投資對經濟的貢獻率
　　我國民間資本首先通過投資直接拉動國民經濟，并由投資形成的民營經濟主體全面推進經濟增長。這里主要分析產生基礎和直接效應的民間資本固定資產投資對經濟的貢獻率。
　　關于民間投資對GDP增長的貢獻率，可以通過支出法分析GDP構成來推導，具體表示為下式：
　　Rn＝(In - In-1)／Gn-1
　　式中，R為投資對地方城市GDP的貢獻，即報告期GDP增長中有多少是由我國民間投資的增長來實現的。等式右邊為報告期民間投資增量與基期GDP總量的比率。I為民間資本投資總額(億元)；G為國內生產總值(億元)；n為當年年份。
　　當n＝2008時，則
　　R2008＝(I2008 －I2007)／G2007
　?。?531 - 492)／2159＝1.81%
　　2008年以來在面對百年一遇的國際金融危機，國家在實施適度寬松的貨幣政策同時，重啟積極財政政策，并出臺一系列的投資計劃?從短期來看，隨著政府投資的加大，我國民間投資對地方經濟的貢獻率略有下降，但從長期來看，我國民間投資對地方城市的國民經濟的健康持續(xù)發(fā)展仍有舉足輕重的作用。同時不難看出我國民間投資向規(guī)?；l(fā)展還有很多障礙。
　　二、我國民間投資發(fā)展的障礙
　　影響民間投資發(fā)展的因素諸多，如投資的方向、路徑、規(guī)模和方法等等，我認為應首先解決宏觀方面問題，即以下四個方面。
　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)觀念制約
　　一些政府職能部門因為受傳統(tǒng)觀念和思維定勢的影響，仍存在歧視民間投資的思想，對于在國民經濟中民間投資的重要地位和作用仍認識不夠，一時難以認識到民間投資的巨大力量。由于受傳統(tǒng)觀念制約，導致對民間投資重視不夠，從而影響了民間投資作用的有效發(fā)揮，造成國民經濟增長后繼動力不足。
　?。ǘ┱吖芾頊?br/>　　有關促進民間投資發(fā)展的系列政策滯后于民間投資的發(fā)展。體現在相關政策不配套、不落實、甚至不平等，這些仍然制約著民間投資順利發(fā)展。在政府管理方面，對民間資本運營在法律、稅費、財政、技術信息等方面支持較少，民間資本運營外部環(huán)境制約了民間資本的積累和增長。
　?。ㄈ┩顿Y領域單一
　　對民間資本投資事實上還存在著行業(yè)進入壁壘，許多具有長期穩(wěn)定效益，利潤率高的基礎領域行業(yè)，如金融保險、城市基礎設施、通訊、石油開采、環(huán)境保護、公共工程等領域一直對民間資本有較強的準入限制。民間投資領域不僅少于外商投資領域，而且更少于國有經濟投資領域，民間投資只能集中在房地產業(yè)、制造業(yè)、商貿等少數領域。當前，我國民間資本大量集中于傳統(tǒng)制造產業(yè)，導致投資飽和、利潤率下降。投資領域單一從根本上制約了民間投資的發(fā)展空間，也影響民間投資的健康發(fā)展。
　?。ㄋ模┓罩薪槿狈?br/>　　我國民間投資服務中介缺乏。沒有建立廣泛的民間投資服務性機構，對民間投資的方向和行業(yè)布局進行規(guī)范的服務和科學合理的引導。大量民間資本或者充斥于房地產市場、外匯市場，或者被外地招商引資項目所吸引。
　　上述四個方面是民間投資發(fā)展的主要障礙，民間投資者在市場發(fā)育初期可利用市場空子獲取較高回報，但隨著國內市場逐漸成熟，需要大批高素質民間投資者，單純的投機行為是不可能長久的。因此投資行為需要進一步科學化和規(guī)范化。
　　三、非線性復雜系統(tǒng)的5I模型
　　我認為從創(chuàng)新角度出發(fā)，從觀念、政策、領域、管理和服務五個方面發(fā)力，這五個方面不是疊加原理的線性簡單系統(tǒng)，由于這幾個方面既包含軟科學，又包含硬科學，有的子因素方面甚至成為交織狀，非常難厘清邊界。為了便于認識記憶，將這五個方面簡稱為5I模型。
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新觀念及政策
　　創(chuàng)新觀念就是要發(fā)揚敢為天下先的人文精神，進一步解放思想，破除歧視民間投資的傳統(tǒng)觀念。充分認識非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，充分認識民間投資對保持我國民間地域經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要性，充分認識加強和推進民間投資發(fā)展的緊迫性，把促進和推動民間投資作為我國民間經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要基石。
　　創(chuàng)新政策就是要創(chuàng)造民間投資發(fā)展中有利的宏觀經濟政策環(huán)境，增強并提高民間投資的意愿與信心。一是要建立健全民間投資經濟法律規(guī)章以及相關配套政策，創(chuàng)造公平、公正有利于鼓勵民間投資的政策法律環(huán)境。二是要靈活運用財政和金融政策工具，保持宏觀經濟的基本穩(wěn)定，提高民間投資者的信心。三是要加強對民間投資方向的引導，防止民間投資的盲目低水平重復建設，提高民間投資整體效能。
　?。ǘ﹦?chuàng)新領域
　　創(chuàng)新領域就是要結合國有經濟的戰(zhàn)略布局，最大限度地開放行業(yè)準入領域，為民間資本創(chuàng)造機會，使民間資本真正成為國民經濟投資主體的重要組成部分。要實行公平的市場準入原則，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境。以往對民間投資存在限制的領域，如電站、鐵路、公路、金融保險、通訊網絡、城市公共事業(yè)等，應采取有效措施取消限制，并制定相關政策為民間投資的有序進入創(chuàng)造條件。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新管理
　　創(chuàng)新管理就是要引導民間投資方向，并逐步建立民間投資信用擔保制度。要引導民間投資方向，合理引導民間資本投向是政府的一項重要任務。要發(fā)揮政府部門的職能，由政府出面為百姓找項目。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新服務
　　創(chuàng)新服務就是要針對民間投資中存在的信息不暢、管理水平較低等情況，發(fā)展成立多層次民間投資中介服務機構，提高民間投資的組織化程度，引導民間投資健康發(fā)展。一是積極構建民間投資中介服務機構，如民間投資服務的信息服務中心、技術創(chuàng)新中心、投資咨詢中心等，為民間投資者提供包括投資方向、行業(yè)布局、政策法規(guī)、經營管理、資金籌措和技術服務等方面信息技術咨詢服務。二是加快社會信用制度建設，健全民營中小企業(yè)和個人信用征信體系，努力消除民間投資者融資中的信用障礙。三是建立民間投資教育學校，通過對民間投資者進行教育、培訓以及學員之間的交流學習，共同提高民間投資者素質，避免盲目投資和不必要的經濟損失。
　　實踐證明，民營經濟在市場經濟發(fā)展中顯示出強大的生命力和高效的活力，民營經濟對拉動經濟增長、提高經濟效益、優(yōu)化經濟結構、緩解社會就業(yè)壓力等起到了舉足輕重的作用。因此，積極采取有力措施，鼓勵和引導民間投資發(fā)展，對于促進民營經濟進一步發(fā)展更加有利，也使我國民間地方經濟持續(xù)健康發(fā)展更具有活力。
　　
　?。◤堖B蕊，1968年生，河北豐寧人，河北旅游職業(yè)學院講師。研究方向：經濟管理）