我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問題與前瞻

　　一、我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的形勢(shì)
　　我國(guó)電力供給由政府部門管理，轉(zhuǎn)制為電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)以來，經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，電力供給已經(jīng)基本上滿足了工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活的基本需求，但就目前形勢(shì)來看，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)：
　　一是從國(guó)際形勢(shì)看，受西方金融危機(jī)的影響，世界很多發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)需減少、經(jīng)濟(jì)低迷，直接導(dǎo)致了我國(guó)出口企業(yè)的貿(mào)易受挫，或減產(chǎn)或停產(chǎn)，對(duì)電力的需求大幅度銳減，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益下降，生產(chǎn)成本也相對(duì)攀升。因而，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也直接對(duì)電力企業(yè)造成了很大的壓力。
　　二是從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)煤電供需矛盾依然十分突出，由于資源消耗過快，資源價(jià)值相對(duì)提升，煤價(jià)的居高不下，導(dǎo)致電力供給的市場(chǎng)價(jià)格具有不斷走高的趨勢(shì)以及面臨成本提高的壓力，國(guó)內(nèi)電力企業(yè)處于高成本負(fù)荷的壓抑之中。同時(shí)，近些年來，我國(guó)為了保持貨幣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的均衡作用，實(shí)行貨幣從緊的政策，使得銀行利率上調(diào)，而電力企業(yè)作為資金密集型企業(yè)，其發(fā)展需要大量的資金投入，而利率的上調(diào)無疑提高了企業(yè)財(cái)務(wù)成本支出。
　　三是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境看，電力企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是大勢(shì)所趨，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迫切需求，然而，我國(guó)電力企業(yè)雖然經(jīng)過了順利改制，并保證了生產(chǎn)與供電的平穩(wěn)進(jìn)行，但是由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式的影響，在管理體制、成本控制、設(shè)備更新、人員素質(zhì)等方面發(fā)展滯后，尤其缺乏不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的形勢(shì)，沒有真正使我國(guó)的電力企業(yè)躋身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)事實(shí)上還處于國(guó)內(nèi)壟斷的地位，市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的格局尚未形成，企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)與技術(shù)改造的動(dòng)力，更難以形成較高的經(jīng)營(yíng)效益和較強(qiáng)的自我發(fā)展能力。
　　四是從可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)看，傳統(tǒng)的電力企業(yè)的生產(chǎn)依靠能源的高消耗來實(shí)現(xiàn)，然而，一方面我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，減少能源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心；另一方面我國(guó)也向世界做出了履行環(huán)保義務(wù)的莊嚴(yán)承諾，這些都給包括電力企業(yè)在內(nèi)的、資源高消耗企業(yè)帶來了巨大壓力，改革現(xiàn)有生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展模式，成為電力企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。
　　二、當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題
　　在國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境中，在電力企業(yè)自身發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨諸多的問題，應(yīng)當(dāng)引起電力行業(yè)的重視。
　　一是電力銷售不暢，企業(yè)效益下降。受國(guó)際金融危機(jī)影響，一些國(guó)內(nèi)出口企業(yè)生產(chǎn)量下降，電力需求減少；同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些能源高消耗的用電大戶，尤其是地方小企業(yè)，比如地方大批的小鋼鐵廠、玻璃廠、水泥廠、化工廠等工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，被國(guó)家強(qiáng)令關(guān)停并轉(zhuǎn)，直接導(dǎo)致了電力市場(chǎng)的需求不足，引起了電力企業(yè)間歇性的銷售不暢，總體效益受到較大影響。
　　二是生產(chǎn)成本居高不下，企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)走低。市場(chǎng)需求的不足，不但造成了電力企業(yè)總體的經(jīng)濟(jì)效益下降，也帶來了因低電力輸出，形成的企業(yè)生產(chǎn)成本的相對(duì)提高，規(guī)模效益下降；另一方面，原煤價(jià)格、油料價(jià)格的攀升也直接導(dǎo)致了電力價(jià)格空間被擠壓；同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)人力資源價(jià)格也在走高，導(dǎo)致電力企業(yè)人工成本和稅費(fèi)支出明顯提高，加劇了企業(yè)利潤(rùn)的下滑。
　　三是體制改革滯后，企業(yè)尚未呈現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)活力。我國(guó)電力發(fā)展雖然由國(guó)有部門管理，轉(zhuǎn)制為公司化經(jīng)營(yíng)，但是從電力企業(yè)的管理體制、發(fā)展事務(wù)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展舉措等方面，仍然沒有脫離國(guó)有企業(yè)的管理體制，目前的電力供給計(jì)劃色彩依然濃重，國(guó)有電力企業(yè)的壟斷地位尚未被撼動(dòng)，其參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的積極性不高，企業(yè)尚未爆發(fā)出市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的活力。
　　四是電費(fèi)資金回收存在問題，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到阻礙。由于電力企業(yè)的國(guó)有背景，很多用電單位在付費(fèi)中故意拖欠，心安理得，甚至有些地方部門也干預(yù)電力企業(yè)電費(fèi)資金的回收，這種現(xiàn)象長(zhǎng)期以來困擾著企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)的技改投入和設(shè)備維護(hù)帶來了困難，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
　　三、積極實(shí)施電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的前瞻性策略
　　面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在深入分析自身所處困境，明晰制約電力企業(yè)發(fā)展因素中，以前瞻性的視野，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思維，積極實(shí)施電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略。
　　一是加強(qiáng)自身改革，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。電力企業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，雖然體制上進(jìn)行的公司化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)軌，但作為基礎(chǔ)性的能源部門，它自身所處的壟斷地位制約了參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和動(dòng)力。因此，當(dāng)前電力公司必須加強(qiáng)自身改革，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)手段，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
　　二是優(yōu)化人力資源配置，實(shí)施電力企業(yè)的人才戰(zhàn)略。企業(yè)的發(fā)展在于人才，目前因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)老化，人員素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展的要求，因此要加強(qiáng)人才引進(jìn)和在職人員的素質(zhì)提高。首先應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的組織和管理能力；要完善和創(chuàng)新人才考核機(jī)制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；應(yīng)堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建良好的企業(yè)文化氛圍，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人才的積極性；應(yīng)在企業(yè)員工總體規(guī)模、干部數(shù)量、能力標(biāo)準(zhǔn)，以及選拔、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面提出具體的保證和措施，形成人才選拔使用的體系；應(yīng)積極探索建立勞動(dòng)用工、崗位競(jìng)爭(zhēng)、開發(fā)培訓(xùn)等一系列優(yōu)勝劣汰的用人制度，不斷推進(jìn)人力資源合理配置，提升人力資源使用效率。
　　三是健全成本管理，強(qiáng)化支出控制。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持企業(yè)開支計(jì)劃性，做好年度預(yù)算和執(zhí)行過程中的檢查和監(jiān)督，確保計(jì)劃性開支項(xiàng)目費(fèi)用的細(xì)化，推進(jìn)資金投入在具體項(xiàng)目和部門中的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)資源的最佳配置；要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理，挖掘內(nèi)部控制潛力，減少生產(chǎn)成本和融資成本，壓縮企業(yè)生產(chǎn)成本，減少非生產(chǎn)性開支，開源節(jié)流。應(yīng)不斷加大電費(fèi)拖欠回收力度，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)次數(shù)，改善企業(yè)流動(dòng)資金狀況。
　　四是開拓電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力銷售。電力企業(yè)應(yīng)抓住國(guó)家當(dāng)前促進(jìn)內(nèi)需的形勢(shì)，積極配合市場(chǎng)需求，加大電網(wǎng)改造，提高電力輸出能力，審時(shí)度勢(shì)開拓電力市場(chǎng)。這就要求深入分析研究各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)電力市場(chǎng)供求分析，科學(xué)預(yù)測(cè)和把握電力需求趨勢(shì)，有針對(duì)性的抓住電量需求的增長(zhǎng)點(diǎn)，運(yùn)用提高服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷的手段，促進(jìn)電力銷售能力。
　　
　?。ǘ判〔?，1964年生，四川德陽電業(yè)局高級(jí)政工師。研究方向：電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理）