關(guān)于射洪工業(yè)止滑提速加快發(fā)展的探究

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　國際金融危機(jī)施虐的2008年，是射洪工業(yè)發(fā)展史上極不尋常、極其艱難的一年。從調(diào)研情況顯示，紡織行業(yè)和包裝行業(yè)受金融危機(jī)影響較大；其次是化工和機(jī)電產(chǎn)業(yè)；食品行業(yè)影響相對(duì)較?。灰苯鹦袠I(yè)開始復(fù)蘇，建材行業(yè)由于災(zāi)后重建，反而帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。金融危機(jī)及自然災(zāi)害并未使射洪工業(yè)企業(yè)傷筋動(dòng)骨，也并沒有改變我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。
　　2009年以來，射洪工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖有企穩(wěn)回升跡象，但經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在，這是射洪工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾。隨著后危機(jī)時(shí)代來臨，國際市場(chǎng)消費(fèi)繼續(xù)低迷，全球市場(chǎng)需求沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性回升。這些問題和矛盾必須加以高度重視。
　　綜合分析當(dāng)前射洪工業(yè)發(fā)展面臨的有利形勢(shì)和不利因素，需要在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的共性中把握災(zāi)后重建的個(gè)性，注重結(jié)構(gòu)性分析，理清發(fā)展思路，通過抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新、要素保障等舉措，實(shí)現(xiàn)射洪工業(yè)加快發(fā)展。
　　二、科學(xué)看待射洪工業(yè)發(fā)展
　　我們要深刻認(rèn)識(shí)到這次金融危機(jī)的系統(tǒng)性、全球性、聯(lián)動(dòng)性、綜合性和不確定性特點(diǎn)及對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，還要看到改革開放30年來我們積累的雄厚基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn)。溫家寶總理指出：“信心比黃金和貨幣更為重要”。這次國際金融危機(jī)受沖擊最大的是工業(yè)企業(yè)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，工業(yè)是重點(diǎn)，企業(yè)是難點(diǎn)。目前射洪經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，外部沖擊并未改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。四川省應(yīng)對(duì)危機(jī)出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展的措施，也為射洪戰(zhàn)勝困難保發(fā)展提供了有利條件和重要保證。全縣出臺(tái)了《關(guān)于抓住災(zāi)后重建機(jī)遇扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情，加大投資力度；共安排2000萬元設(shè)立工業(yè)發(fā)展資金，積極發(fā)揮政府資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)工業(yè)的投入；同時(shí)和國家開發(fā)銀行四川省分行協(xié)商聯(lián)合成立了射洪開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組及開發(fā)性金融合作辦公室，首次授信借款額度8000萬元；用活特殊金融政策，政府搭臺(tái)，組織銀企深度對(duì)接，緩解企業(yè)融資難。這些措施的有效實(shí)施，進(jìn)一步堅(jiān)定攻克時(shí)艱、共度難關(guān)的信心，堅(jiān)定不移地把思想統(tǒng)一到想發(fā)展、盼發(fā)展、促發(fā)展上來，以積極主動(dòng)姿態(tài)科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，努力推進(jìn)射洪工業(yè)止滑提速加快發(fā)展。
　　三、發(fā)展射洪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
　　(一)理清思路，明確目標(biāo)，引領(lǐng)射洪工業(yè)止滑提速加快發(fā)展新路徑
　　經(jīng)濟(jì)總量偏小，企業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展速度不快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市排名靠后，這些對(duì)于地處川中丘陵的射洪來說，應(yīng)該選擇什么樣的發(fā)展路子盡快擴(kuò)張地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量？如何盡快走出長(zhǎng)期以來徘徊不前的境地？我們提出了引領(lǐng)射洪工業(yè)止滑提速加快發(fā)展的思路與目標(biāo)。思路上：圍繞“工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“內(nèi)涵擴(kuò)張盤活存量，招商引資做大總量，改造提升提高質(zhì)量”工業(yè)發(fā)展思路，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，推進(jìn)射洪工業(yè)止滑提速，實(shí)現(xiàn)工業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。確立了“123213”的發(fā)展目標(biāo)：打造1個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育2戶百億企業(yè)、推進(jìn)3+2產(chǎn)業(yè)、培育100戶規(guī)模企業(yè)、全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元。
　　(二)創(chuàng)新舉措，“六抓六?！?，力促射洪工業(yè)止滑提速加快發(fā)展取得新成效
　　1、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保資源整合
　　發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，形成一批區(qū)域配套、上下游貫通、橫向關(guān)聯(lián)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，加強(qiáng)資源整合，重點(diǎn)發(fā)展食品、化工、紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)，打造機(jī)械電子、生物制藥兩大新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建射洪“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　食品產(chǎn)業(yè)。以打造沱牌百億企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展舍得、陶醉、沱牌曲酒等中高檔酒，引進(jìn)發(fā)展高檔啤酒，帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈如包裝、物流、酒瓶等發(fā)展，建設(shè)西部酒業(yè)基地。
　　化工產(chǎn)業(yè)。以美豐股份、美豐集團(tuán)公司為龍頭，建設(shè)百億化工企業(yè)，開發(fā)尿素及三聚氰胺下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、碳氨、復(fù)合肥等化肥產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣制甲醇、二甲醚、醋酸及醋酸纖維等甲醇產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鋰電開發(fā)、鋰化工等系列產(chǎn)品精深加工。
　　紡織產(chǎn)業(yè)。以華紡銀華、佐魯銀華為龍頭，發(fā)展高檔紡織制品加工，促進(jìn)印染技術(shù)改造升級(jí)換代，發(fā)展服裝加工業(yè)。
　　機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。以富士電機(jī)、隆鑫科技為龍頭，大力發(fā)展汽摩車配件、電動(dòng)自行車整車和零部件生產(chǎn)，形成電動(dòng)自行車零部件—車身—整車生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，建成省內(nèi)重要的汽摩配件生產(chǎn)基地。以凱悅光電、深圳臺(tái)德為依托，大力發(fā)展LED、微電子等產(chǎn)業(yè)鏈。
　　生物制藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展沱牌藥業(yè)、綠康藥業(yè)等重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)，促進(jìn)生物制藥和中醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展。
　　2、抓平臺(tái)建設(shè)保產(chǎn)業(yè)承接
　　按照 “專業(yè)化、規(guī)?；卑l(fā)展要求，急需加大射洪 “一區(qū)三城”產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合力度。目前沱牌、美豐、銀華三大工業(yè)城繼續(xù)按照原有功能定位加快推進(jìn)和實(shí)施。重點(diǎn)是要推進(jìn)以洪城新區(qū)為主的平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)原則的指導(dǎo)下，建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和治污排污設(shè)施，以工業(yè)創(chuàng)新、要素集聚、產(chǎn)業(yè)孵化為吸引力，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，帶動(dòng)其他園區(qū)科學(xué)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“一區(qū)三城”一體化發(fā)展格局。
　　3、抓招商引資保經(jīng)濟(jì)總量
　　進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資工作理念，按照“專業(yè)招商為主，全民招商為輔”的思路，立足現(xiàn)有的食品、化工、紡織、機(jī)械、包裝等支柱產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，以大企業(yè)、大集團(tuán)為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，認(rèn)真篩選、編制、包裝項(xiàng)目，有針對(duì)性的招商，做到有的放矢。拓展招商思路，開展親情招商、項(xiàng)目招商等多項(xiàng)招商工作，細(xì)化分解招商引資目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施專業(yè)招商目標(biāo)考核。
　　4、抓項(xiàng)目推進(jìn)保經(jīng)濟(jì)增量
　　在開工建設(shè)工業(yè)重大項(xiàng)目的同時(shí)，要確保已建項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行，同時(shí)做好新建項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備工作。將項(xiàng)目建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等下一個(gè)4萬億投資結(jié)合起來，力爭(zhēng)每年新上一批上億元的大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
　　5、抓機(jī)制創(chuàng)新保發(fā)展環(huán)境
　　一是完善管理體制。充分發(fā)揮縣新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)職能，整合縣經(jīng)委與工業(yè)城管委會(huì)人力資源，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作部門職能。二是健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策進(jìn)行全面清理，研究制定支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大投資、加強(qiáng)技改、新上項(xiàng)目、做大做強(qiáng)的措施辦法。三是建立評(píng)估機(jī)制。對(duì)招商企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的貢獻(xiàn)、誠信度等進(jìn)行評(píng)級(jí)，推進(jìn)工業(yè)良性發(fā)展。四是建立服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，協(xié)調(diào)好企業(yè)的要素保障工作。
　　（作者系四川射洪縣委副書記、縣長(zhǎng)）