房產(chǎn)稅改革應(yīng)當(dāng)緩行

　　自“國十條”頒布以來，政府屢出新政，不斷加大調(diào)控力度，然而，房價(jià)仿佛成心要與政府對著干，不但不為所動(dòng)，反倒逆勢上揚(yáng)。今年前11個(gè)月，全國房價(jià)比去年同期又上漲了7.7%，雖說漲幅不大，畢竟是漲了，而不是跌了。
　　如此局面，百姓嘖有煩言，政府坐立不安。怎么辦呢？加快房產(chǎn)稅改革，聲浪又起。
　　加快“房產(chǎn)稅改革”？咋不干脆就叫推出“房產(chǎn)稅”呢？這是因?yàn)?，“房產(chǎn)稅”在我國早已有之。1986年9月15日，國務(wù)院就曾發(fā)布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，不過，屬于個(gè)人所有的“非營業(yè)用房產(chǎn)”，不在此列。也就是說，對全國絕大多數(shù)購房自住者而言，有此稅等于沒有。
　　正因此，所謂房產(chǎn)稅改革，說白了，就是要對百姓居住性住房，也進(jìn)行征稅。此一改革究竟作用何在？為何當(dāng)前必須盡快推出呢？
　　支持者認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革，作用有三。
　　其一，降價(jià)。已經(jīng)擁有多套住房者，以及打算購買多套住房者，因?yàn)檎鞫惗黾恿朔课莩杀?，覺得并不劃算。占者，便會(huì)將多余之房吐出，購者，則會(huì)盡量少買一些。這就既增加了供給，又減少了需求，進(jìn)而降低了房價(jià)。
　　其二，公平。房屋既是商品，又因我國土地屬于國家所有這一特殊國情，兼具一定的公益性。多購房及多住房者，多繳納一些稅收，也是對社會(huì)分配的一種再調(diào)節(jié)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
　　其三，增收。過去不征稅，如今征收了，而且征收的范圍又是如此之廣，這對國家和地方財(cái)政，無疑是一筆不小收入。
　　以上三條，便是呼吁和支持盡快推N89ib2ZTKEO3kHaqYQT8COD4/zZBK6rmfc/+zytdGtA=出房產(chǎn)稅改革論者的初衷。乍一看來，確實(shí)有些道理，但細(xì)加分析，恐怕不一定站得住腳。
　　先來說說降價(jià)。推出房產(chǎn)稅改革，房價(jià)就真會(huì)降下來嗎？不一定。
　　首先，房價(jià)高低，從根本上說，取決于住房總供求關(guān)系。如果全國土地供應(yīng)還是從緊，“剛需”又還是那么大，供求關(guān)系沒發(fā)生改變，房價(jià)肯定是不會(huì)降下來的。
　　第二，房產(chǎn)稅雖然增加了房屋持有者成本，但對于那些資金雄厚的炒房者而言，低買高賣的贏利策略，不會(huì)改變。他們必然把這筆賬加在房屋身上，反倒會(huì)推高房價(jià)。
　　第三，至于出租房屋者，也必然因房產(chǎn)稅征收而提高租房價(jià)格。房價(jià)未降，房租先漲，將是一時(shí)買不起住房的居民們必須面對的現(xiàn)實(shí)。今年以來，房價(jià)不但沒有下降，房租反而猛漲兩成，就是一個(gè)先例。
　　再來說說公平。是的，多購房及多住房者，相應(yīng)多繳納一些稅收，確實(shí)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。但是，這么一種微觀領(lǐng)域的調(diào)節(jié)，比起全社會(huì)收入分配這一宏觀領(lǐng)域的調(diào)節(jié)，那是小之又小、微之又微的。改革開放以來，民眾收入雖然有所提高，但其提高幅度，不但遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體速度，更遠(yuǎn)低于國家財(cái)政收入增長速度，這是百姓感到最不公平也最不滿意的。正因此，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)把進(jìn)一步改善民生，放在非常突出位置。在如此大背景下推出房產(chǎn)稅改革，等于在百姓個(gè)人所得稅之外，再增加一個(gè)普適于全體有房居民的新稅，這在民眾心理會(huì)產(chǎn)生什么效應(yīng)呢？他們能夠接受，會(huì)覺得公平嗎？
　　至于說到增收，政府增收，渠道多矣。如果把希望寄托于從廣大居民省吃儉用好不容易買來的住宅中，再去分取一點(diǎn)什么銀兩的話，且不說出發(fā)點(diǎn)很成問題，就是稅征上來，也應(yīng)該是取之于房，用之于房，于政府財(cái)政并無多少補(bǔ)益。
　　利弊相權(quán)，老詹以為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)當(dāng)緩行。
　　
　　詹國樞
　　全國政協(xié)委員、人民日報(bào)海外版原總編輯。
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