仰視\\平視還是俯視

　　NO.1
　　眼睛向下看
　　
　　官員得票率87.2%，網(wǎng)友得票率87.8%，
　　綜合得票率 87.44%
　　★★★★★★★★☆
　　
　　典型案例
　　正面案例——“群眾認(rèn)可度”成干部考核的“主要標(biāo)尺”。湖南省衡陽市推行“一線工作法”，即干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成，深入到困難大、矛盾多的地方去，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面研究情況、解決問題。在干部提拔和交流上，擴(kuò)大群眾的參與度，群眾滿意達(dá)不到80%的，一律不提拔。今年以來，該市有15名黨員干部因未過群眾關(guān)被暫緩提拔交流。
　　反面典型——唯上不唯實(shí)， 王亞麗“造假騙官”一路通關(guān)。2010年2月10日，新京報(bào)報(bào)道了“石家莊團(tuán)市委原副書記涉嫌身份造假”相關(guān)情況。緊接著，中組部新聞發(fā)言人證實(shí)，王亞麗“造假騙官”案已被立案查處，王已并被免職并移交司法機(jī)關(guān)。王亞麗初中未畢業(yè)，出身鄉(xiāng)村，早年曾經(jīng)歷不幸，通過傍大款、攀高官、處心積慮造假等方式，成為地方上引人注目的政治明星。因?yàn)樨澵?cái)，導(dǎo)致騙官行徑被揭露，最終遭致牢獄之災(zāi)。
　　
　　一
　　
　　近日，多次聽到一些干部議論：現(xiàn)在只會“跑官要官”不行了，只搞定“一把手”不靈了，要想受到提拔重用，不僅要有主要領(lǐng)導(dǎo)的賞識與認(rèn)同，還要有突出的能力和業(yè)績，更要有良好的群眾口碑，三個(gè)方面一個(gè)都不能少，尤其是群眾的良好口碑。
　　這類反映真實(shí)性如何呢？人民論壇雜志最新調(diào)查結(jié)果顯示，“眼睛向下看”列2010領(lǐng)導(dǎo)干部十大新觀念評選的第一位，從側(cè)面佐證了上述說法。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部理論上是群眾的公仆，現(xiàn)實(shí)生活中其本身也是群眾的一部分，工作上是群眾的代表，應(yīng)該一心為民，關(guān)心群眾，幫助群眾。他們的眼睛本來就應(yīng)該“向下看”，現(xiàn)在竟成了應(yīng)當(dāng)樹立的新觀念，甚至位列榜首，其中意味令人深思。
　　長期以來，我國選人用人制度上的弊端以及干部使用過程中的不正之風(fēng)，造成一些地方選人用人“一把手”說了算，用人不透明，出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)說行你就行，不行也行；領(lǐng)導(dǎo)說你不行，行也不行”，從而使一些黨政干部為了提拔晉升，挖空心思取悅上級，擺平“一把手”，使得不少黨政干部形成了眼睛“向上看”的行為慣性，只盯著領(lǐng)導(dǎo)，不待見群眾，注意力只集中于上級，熱衷“仰視”，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心；不怕群眾不答應(yīng)，就怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可”，完全悖離了干部的本質(zhì)，令老百姓十分不滿。該項(xiàng)選擇的綜合得票率達(dá)87.4%，表明公眾期待領(lǐng)導(dǎo)干部眼睛向下看、身子往下沉，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去，愛民、親民、為民。說明近年來中央在選人用人上更加注重“群眾公認(rèn)”這一導(dǎo)向的積極作用逐漸顯現(xiàn)，不少黨政干部的執(zhí)政理念已在悄然發(fā)生變化。但愿這是真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是一個(gè)良好的開端，因?yàn)橹挥羞@樣，我們黨聯(lián)系群眾、代表最廣大人民的根本利益這個(gè)最大的政治優(yōu)勢才能充分彰顯，執(zhí)政根基才不會被弱化。
　　
　　二
　　
　　工作崗位的特性決定了領(lǐng)導(dǎo)干部的目光有 “仰視”、“平視”、“俯視”三個(gè)基本的投放。當(dāng)前，對不少領(lǐng)導(dǎo)干部而言，重點(diǎn)是補(bǔ)補(bǔ)“俯視”的課。
　　 “眼睛向下看”，步入基層，走進(jìn)群眾，了解實(shí)際，實(shí)實(shí)在在為老百姓解難事、辦實(shí)事。工作上，領(lǐng)導(dǎo)干部眼睛只有多“向下看”，才能取得最大的政績，得到一致的認(rèn)可。我們黨的最大優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大的危害是脫離群眾，改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。能不能做好事關(guān)群眾利益的小事，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的“試金石”。黨的好干部、湖南省委原副書記鄭培民被譽(yù)為“三不書記”、“三民書記”，他不唱高調(diào)，不做表面文章，不搞政績工程；愛民、親民、一心為民。在湘西群眾心目中，鄭培民“比天還大”，并不是因?yàn)猷嵟嗝袷菚?，而是因?yàn)猷嵟嗝駷樗麄冃拊炝斯?、接通了自來水、用上了平價(jià)電，這種實(shí)惠都是看得見、摸得著的，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的。正是因?yàn)猷嵟嗝裢旧朴凇跋蛳驴础?，使他成為了領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。
　　當(dāng)然，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“眼睛向下看”，并不否認(rèn)和排斥“仰視”即“向上看”。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部既要“低頭向下看”，還要在此基礎(chǔ)上 “抬頭向上看”。只是這里所說的“向上看”，是吃透上級精神，了解整體部署，胸懷大局，把握動態(tài)，知道本部門本單位所處方位、努力方向、工作重點(diǎn)。缺少了這樣的“向上看”，工作注定會跑偏。如果不善這樣的“向上看”，對中央和上級政策，搞為我所用的實(shí)用主義，“上有政策，下有對策”，有用的執(zhí)行，不利的舍棄；合意的落實(shí)，不合意的擱置；明處不反對，暗里不執(zhí)行；對上說一套，對下搞一套，這顯然不行。而如果把“仰視”異化為取悅上級、討好領(lǐng)導(dǎo)，使正常的“向上看”異化成“吹”、“拍”、“送”等各種不規(guī)不良行為，使本來正常的工作關(guān)系受到扭曲，更是有害的。
　　同樣，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“眼睛向下看”，更不排斥“平視”即環(huán)顧前后左右，處理好同周圍兄弟單位、部門的交流、交往，營造和諧的周邊行政生態(tài)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，因?yàn)楣ぷ魃婕暗念I(lǐng)域廣，方面多，只有妥善處理好“向上看”、“向下看”，“向左右看”的關(guān)系，才能正確處理工作布局、重點(diǎn)、步驟等一系列事關(guān)發(fā)展的各種問題，才能有正確的規(guī)劃和行動，取得事業(yè)的成功。
　　
　　三
　　
　　眼光投放、注意力分布是領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平的體現(xiàn)、境界修為的體現(xiàn)、執(zhí)政能力的體現(xiàn)，反映了領(lǐng)導(dǎo)干部眼界的高低與格局的大小。
　　實(shí)際上，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部“向下看”一點(diǎn)都不難，關(guān)鍵是要把握好體制機(jī)制和個(gè)人修養(yǎng)兩個(gè)根本問題。
　　誰授權(quán)給我，我聽誰的，這是一般規(guī)律。在干部選用問題上，只有建立讓老百姓說了算的體制機(jī)制，是多數(shù)人選而不是少數(shù)人說了算，這樣出來的干部自然就會“向下看”。在考評的時(shí)候，讓群眾打分、評價(jià)，并以此作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，這樣的干部自然也會去關(guān)注老百姓。所以，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“向下看”，關(guān)鍵是加大干部的任用及考核機(jī)制改革創(chuàng)新的力度，真正體現(xiàn)“權(quán)為民所賦，利為民所謀”，讓那些眼睛“向下看”的領(lǐng)導(dǎo)干部“顯山露水”，在考評時(shí)贏得高分，受到重用。
　　“向下看”是一種境界。領(lǐng)導(dǎo)干部，無論位置多高，權(quán)力多大，這一切源于人民的“恩賜”，仰望星空，觀照內(nèi)心，腳踏實(shí)地，只有深刻認(rèn)識到這些，才會真心實(shí)意“向下看”，使親民、愛民成為一種行為的自覺，而不是裝樣作秀。如此，即使位置變了，但“向下看”的注意力不變，追求不變。（作者為人民論壇雜志社總編輯）