榮譽是怎樣煉成的

　　“公安部邊防局集體三等功，舟山市公安局‘三所三隊’好班子，舟山市定海區(qū)人民政府，定海區(qū)公安分局先進集體，……材料顯示，僅2008年一年該所所獲得的集體和個人榮譽就多達13項，其中一人榮立二等功，兩人榮立三等功。
　　作為舟山海島的一個普通邊防派出所，一個以往沒有太多光環(huán)的集體，在短短一兩年時間內接連受到上至公安部邊防局，下至地方黨委政府的一致肯定，他們有什么鮮為人知的秘訣嗎?
　　
　　支部堅持：凝心才能聚力
　　
　　“真想不到我能如愿以償選取士官，今后我要以加倍的努力回報領導和班長的關心?！?009年11月26日，當西碼頭邊防派出所上等兵趙建超聽到自己留取士官命令時，摟著班長張潤亮激動不已。
　　去年底，西碼頭邊防派出所三名上等兵都提出了留隊愿望，但有限的名額讓三人很擔憂：僅憑平時的努力工作，能否如愿?面對這樣的“質疑”，該所支部當即承諾，只要條件符合，將努力為他們留隊創(chuàng)造條件。隨后，支部按照公平、公正、公開的原則，在民主評選推薦的基礎上，將三人平時的表現(xiàn)以及群眾評選結果附帶評價極高的意見上報，并通過積極的努力溝通，最終讓三人如愿。此事在警營中迅速傳開，成為一段佳話。
　　所支部始終堅持這樣一個原則：只有處處為官兵著想，處事公平公正，官兵才能真心團結在支部周圍，發(fā)揮合力作用。為此，他們先后推出了“群眾點評支部”，“民主生活人人參與”等制度，不僅讓普通戰(zhàn)士列席參加各種只有黨員參加的會議，每逢組織重要活動，還采取‘大談心’，“懇談會”等形式發(fā)動群眾，問計官兵。在干部提升以及戰(zhàn)士入黨，考學，選取士官，評功評獎等涉及官兵切身利益的敏感問題上，始終堅持民主公開、透明、公正。
　　“群雁高飛頭雁領”——所支部深知，一個強有力的領導集體是帶領隊伍走向成功的關鍵。在實際工作中，他們自覺做到以身作則，率先垂范，以實際行動給官兵樹立“標桿”。書記和委員之間、委員和普通官兵之間經(jīng)常交心通氣，開展批評與自我批評。明確“廉人，先廉己”，始終保持廉政建設的“高壓線”，對外樹立清風正氣，對內凝聚兵心。
　　凝聚了兵心，就獲得了活力。兩年來，官兵共為支部提出合理化建議8條，健全完善各類制度10多項，大大優(yōu)化了邊防派出所勤務工作。通過積極努力，在近年市，區(qū)兩級公安部門的各項檢查考核中獲得了多個第一的好成績。
　　
　　官兵爭先：向榮譽標桿奮進
　　
　　三年前，剛剛當上社區(qū)民警的張潤亮曾感嘆：“當社區(qū)民警真要學問，我什么時候能像趙班長(趙仁起)那樣?
　　三年后，張潤亮不僅因群眾工作出色榮立二等功，還兩次榮獲舟山市“十佳社區(qū)民警”!
　　張潤亮是西碼頭邊防派出所新建社區(qū)的責任民警，2006年接手責任區(qū)時，僅僅能聽懂舟山方言。為了實現(xiàn)“理想”，他白天下社區(qū)走訪，晚上纏著趙仁起學經(jīng)驗，學“絕招”，一有空余就扎進社區(qū)，到田間地頭邊幫群眾干農活邊拉家常，逢年過節(jié)自己掏錢拉著社區(qū)干部到困難戶家走訪。僅一年時間，自行車騎壞了2輛，軍用解放鞋磨破了3雙，責任區(qū)干欖鎮(zhèn)新建社區(qū)的630戶、1586人全部被他走訪了一遍。
　　2009年1月，臺州海域發(fā)生一起船員斗毆事件，由于場面混亂，警方掌握的資料相當匱乏，只知道此案的唯一目擊證人是安徽阜陽人，事發(fā)后可能去了西碼頭邊防派出所轄區(qū)的漁船打工。抱著試試看的想法，臺州警方找到張潤亮，僅憑借著船員的描述，張潤亮即刻圈定了三名相擬人員，通過調查最終確定證人為馬某。事后，從臺州趕來的劉警官，握著張潤亮的手驚訝道’本以為掌握的情況這樣少，無異于大海撈針，沒想到你掌握的轄區(qū)情況比人口信息庫還要全!”
　　2009年12月，浙江省公安廳駐舟山特邀監(jiān)督員，舟山市、定海區(qū)公安局等三輪考核組先后到西碼頭邊防派出所考核。三組考核下來，張潤亮以100％的群眾熟悉率和滿意率獲得滿分，新建社區(qū)警務室成為全市218個警務室中的5個群眾滿意警務室之一。同年底，在社區(qū)支部換屆選舉中，他又以高票當選社區(qū)黨支部副書記，現(xiàn)在是舟山市享譽盛名的社區(qū)民警。
　　和張潤亮一樣，執(zhí)法標兵顏海平也有著同樣的理想。為了提高辦案水平，他特地拜地方公安機關法制專家為師，法律專業(yè)書翻破了好幾本，電話打壞了3部。憑著好學和努力，2008年由他經(jīng)手被各級評為精品案件，優(yōu)質案件的多達80余起，當年底被公安部邊防局評為“執(zhí)法標兵”，被舟山市公安局評為“執(zhí)法先進個人”，被定海區(qū)公安局評為“執(zhí)法辦案能手”。
　　如果說享譽盛名的趙仁起是標桿，那么張潤亮和顏海平就是向標桿奮進的先鋒。像他們這樣的官兵還有很多，在西碼頭邊防派出所已經(jīng)形成了一種氛圍：官兵不分職務高低，不分干部戰(zhàn)士，能者為師：只要有理想有抱負，所支部就想方設法創(chuàng)造條件。如今，舟山邊防支隊每年定期派干部到該所跟班學習，成為官兵的教育學習基地。
　　
　　團隊崇尚：有作為才能有地位
　　
　　西碼頭邊防派出所管轄干欖和馬岙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口2萬多人，企業(yè)200多家，是舟山邊防工作業(yè)務量較多的單位。近年來隨著海島經(jīng)濟大開發(fā)大建設，數(shù)家投資上10億的企業(yè)先后落戶于轄區(qū)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由此因土地征用、房屋拆遷以及外來人員涌入等引發(fā)的社會治安問題和矛盾糾紛頻發(fā)。
　　“經(jīng)濟建設大發(fā)展，就是我們發(fā)揮職能作用的好時機。”面對經(jīng)濟建設帶來的嚴峻治安形勢，所支部表現(xiàn)出了無比的決心和信心。他們從強化服務和打擊入手，先后在各個重點企業(yè)設立了警務室，借助社區(qū)，企業(yè)優(yōu)勢開展警地聯(lián)合共建，并實行以“走訪、預警、聯(lián)動”，“巡防、檢查、整治”，“送法律、送管理，送服務”等為內容的“三三”制維穩(wěn)工作模式，派遣專門官兵24小時跟蹤服務，積極主動為轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展當先鋒。
　　2008年3月，年產值百億的寧波和邦化學有限公司在投產運營時，困周邊群眾利益訴求一時無法滿足，引發(fā)了大規(guī)模的群眾阻擾施工事件。在走訪中邊防所及時向各級進行詳細匯報，并聯(lián)合地方政府組成專門工作組進駐社區(qū)，白天走訪收集群眾意見建議，晚上有重點的說服勸解。同時針對群眾的合理要求，積極向政府，企業(yè)建言獻策，防止矛盾激化。經(jīng)過三個多月的不懈努力，成功化解了矛盾。說到此事，寧波和邦化學有限公司常務經(jīng)理方宗祥仍心有余悸：“那些日子官兵們日夜守護在我們公司，要不是他們的積極努力，不僅公司損失不可估量，后果也不堪設想!”
　　在做好服務工作的同時，邊防所還積極借鑒網(wǎng)格化管理辦法，聯(lián)合轄區(qū)政府，企業(yè)將轄區(qū)分成若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格指定一名民警和若干名治安協(xié)管員，負責日常治安管理和信息收集，形成立體式防控網(wǎng)絡，有效遏制各類案事件的發(fā)案。
　　三年來，邊防所先后摧毀以外來人員為主的盜竊團伙11個，破獲各類刑事案件200余起，連年在上級部署的執(zhí)法行動中獲得第一。2009年，在上級部署的國慶安?！矮C狼系列”專項打擊行動中，案件數(shù)完成率達112.5％，打擊數(shù)完成率達107.14％，追逃數(shù)完成率達112.5％，三項指標完成率均居全區(qū)12個基層所隊第一，受到地方黨委政府，公安機關領導的一致好評。如今每逢地方公安機關到邊防部門檢查考核業(yè)務工作，都以西碼頭邊防所為參照標準，對其他邊防派出所進行綜合評定。
　　2009年底，轄區(qū)黨委班子換屆，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)府爭著要讓所長進鎮(zhèn)黨委班子。提起這一幕，西碼頭邊防派出所所長葉永軍深有感觸地說“有作為才能有地位，是作為意識使我們在地方黨委政府有了影響，有了地位?！?br/>　　
　　愛民固邊：愛到實處
　　
　　“路寬了，治安也好了，有困難打個電話，派出所的同志就上門來了，就連小病小痛也不用出村了……”提起這幾年社區(qū)的變化，西碼頭邊防派出所新建社區(qū)居民一臉的幸福。
　　新建社區(qū)是西碼頭邊防所轄區(qū)一個較貧困的社區(qū)，社區(qū)長期處于經(jīng)濟落后，居民文化生活單調，弱勢群體社會保障不到位的狀況。愛民固邊戰(zhàn)略實施以后，邊防所主動將該社區(qū)作為模范村進行創(chuàng)建，專門挑選了責任心強，能力突出的優(yōu)秀民警張潤亮擔任社區(qū)民警，并結合社區(qū)實際，有針對性地成立了“衛(wèi)生醫(yī)療，法律援助、科技文化，平安巡邏”等四支服務隊，開展了全方位的為民，利民，便民活動。自服務隊成立以來，共為社區(qū)群眾義診20余次，送藥1000余件；贈送科技書籍1 500余冊，放電影28場次，有效提高了社區(qū)群眾的生活質量。
　　與此同時，他們還積極為社區(qū)致富出謀劃策。2007年9月，該所領導在充分調查研究的基礎上，就社區(qū)修路、引進致富項目等積極向當?shù)攸h委政府進言獻策，并與干欖鎮(zhèn)政府領導一起向舟山市定海區(qū)委區(qū)政府作了專題匯報，遞交了《創(chuàng)建平安和諧新漁農村之走訪調查》的調研文章，得到了區(qū)委區(qū)府及相關部門的大力支持。2008年1月，長2000米，寬15米的沿海公路正式竣工通車，社區(qū)居民將該路命名為“愛民路”。
　　此后，在社區(qū)及官兵的積極協(xié)調幫助下，村民們先后辦起了農家樂，農牧業(yè)養(yǎng)殖，建起了果園和苗木基地，籌辦“大學生藝術寫生基地”。社區(qū)里的變化引起了中央省市等各級領導的關注。兩年來，中央紀委副書記黃樹賢、中央紀委干部室主任張立軍，省委書記趙洪祝以及省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導檢查組等都先后到社區(qū)進行調研。
　　官兵愛民愛到實處，群眾從內心深處擁護官兵，如今走在社區(qū)的路上，“愛民固邊好” “民警村官是咱貼心人”等字樣隨處可見，所到之處都伴隨群眾熱情的招呼聲。
　　
　　優(yōu)化機制：官兵素質大提升
　　
　　在西碼頭邊防派出所，社區(qū)民警不僅會做群眾工作，還能辦理各類治安案件，遇到程序復雜的案件，官兵齊上陣，既有質量又保證效率。對此，所長葉永軍高興的說：“這完全得益于新的勤務機制!”
　　西碼頭邊防派出所是個職能齊全的邊防派出所，既負責陸地治安也負責海上治安，辦案中隊負責陸地和海上全部案件，基礎中隊負責社區(qū)工作，綜合信息室負責戶籍管理及內勤工作。2008年，所長葉永軍上任發(fā)現(xiàn)，每逢有案件，基礎中隊民警無人動手，辦案中隊民警卻忙得不可開交。程序稍微復雜的案件，辦結時間往往會超期，案件質量也不高。對此，所支部從警務運行模式入手，調整人員責任分工，并實行辦案協(xié)作機制，要求脯官兵不分隊室，人人參與辦案，實現(xiàn)了業(yè)務工作官兵齊抓共管的良好局面。
　　此外，為了提高官兵的能力素質，這個所建立定期學習機制，開設了官兵講壇，業(yè)務論劍等活動，充分發(fā)揮趙仁起、張潤亮、顏海平等在群眾工作及業(yè)務工作上的優(yōu)勢，增強傳、幫、帶的效果。并通過經(jīng)常開展小比武，小擂臺等各種形式的比賽，提高官兵學習樂趣，以比促學，以學促干。一系列舉措有力提高了官兵的能力素質，如今土官以上的官兵基本都拿到了執(zhí)法資格證，還實現(xiàn)了一崗多能。2008年至今，該所所辦理的行政案件中無一起復議和申訴案件。
　　
　　公邊結對：結出友誼和碩果
　　
　　“公邊結對”，是指邊防派出所與地理接近的公安派出所結成對子，實行民警互派，勤務互動，信息互通等全方位警務交流合作和警務聯(lián)勤機制。
　　舟山四面環(huán)海，特殊的地理位置使得當?shù)卦齑瑯I(yè)相當發(fā)達，2007年，在金屬價格大幅上漲的推動下，盜竊金屬材料的現(xiàn)象一度十分猖獗，尤其是以外來人員為主的流串盜竊，因其作案時間不規(guī)律，流動性強，給預防打擊工作帶了極大困難。盜竊案頻發(fā)卻很難破案，群眾對治安問題反映強烈。針對這一情況，邊防所在上級黨委的推動下，與毗鄰的白泉警署進行了“公邊結對”，雙方互派民警，實行每月定期召開工作例會，互通各自掌握的動態(tài)信息。辦案線索。在重特大案件辦理，群體性事件處置及兩地交叉性案件偵辦等工作中實行聯(lián)勤協(xié)作，共同制訂工作預案，形成預防和打擊犯罪的合力，有效拓展了治安防控網(wǎng)。
　　2008年3月，西碼頭邊防派出所在破獲一起盜竊案時發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人馬某曾在舟山多個地方暫住過，白泉警署接到情況通報后，對該轄區(qū)同類案件進行串并分析，并通過雙方聯(lián)手協(xié)作，一舉將以馬某為主的7名犯罪嫌疑人抓獲，破獲盜竊案25起。該案被舟山市公安局評為經(jīng)典案例。
　　舟山群島，歷史悠久，古稱“海中洲”，是中國第一大群島，宛如一串串皎潔的珍珠，散落在東海上。在這方沃土，這片海域，浙江舟山西碼頭邊防派出所的民警們揮灑汗水，無私奉獻，他們以實際行動證明：邊防民警就是舟山百姓的定海神