畢美家 讓煤城成功轉型的市委書記

　　大運河流經(jīng)之地的安徽省淮北市，是一座因煤而建的城市。在過去整整50年里，這個地級市已為國家貢獻了7億噸煤。國內(nèi)外所有的產(chǎn)煤城市到最后都要實現(xiàn)轉型，因為煤礦資源總有桔竭的一天，淮北也不例外。2009年，淮北市被列為國家資源枯竭型城市轉型試點市。
　　在這樣一座城市任市委書記，如何制定城市轉型計劃，如何發(fā)展打造城市，成為衡量在“國家資源枯竭型城市”擔任執(zhí)政官員的重要標尺。對于從2008年7月上任至今不到兩年時間的市委書記來說，畢美家感受到壓力，但同時也充滿信心。
　　
　　上任之后最滿意的一件事
　　
　　淮北市的煤炭開采歷史悠久，可追溯至明清時期，明朝史料記載：“去州之西北三十里為徐溪，山中有石炭，州民向不知采也。”煤礦資源是老天給予淮北的厚愛。
　　然而，隨著煤礦資源的大量開采，其負面影響也顯現(xiàn)出來。因采煤造成了大量耕地塌陷，許多塌陷區(qū)形成了湖泊，現(xiàn)在，每年土地塌陷上萬畝，涉賊民近萬人。這樣的情況還耍持續(xù)至少15年。而且，經(jīng)過近5。年的開采，淮北市煤炭資源進入了開發(fā)的中后期，每年都有礦井陸續(xù)報廢。
　　此時正是淮北市如何轉型的關鍵時刻，畢美家從安徽省農(nóng)委主任調到淮北來擔任市委書記。面對嚴峻的現(xiàn)實和壓力，他在思考：加快城市轉型是淮北市需要強力推進的工作。他到國內(nèi)國外多個城市考察，還翻閱了大量的資料，國內(nèi)外一些資源型城市轉型的經(jīng)驗教訓給了他非常好的啟示。上世紀德國魯爾，加拿大薩德伯里、美國休斯敦等城市，面對資源枯竭，城市衰落的被動局面，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，順利實現(xiàn)了城市轉型。我國也有煤炭城市近年來抓住國家資源型枯竭城市轉型試點的機遇，重現(xiàn)生機和活力。
　　針對淮北市的實際情況，畢美家與市委一班人在大量調查研究基礎上提出了“六大轉型”，這是他上任之后最滿意的一件事。
　　單一煤電行業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉型；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型：傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)轉型；城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)一體化轉型；工礦型城市向生態(tài)城市轉型；傳統(tǒng)管理型政府向管理服務型政府轉型。
　　立足黃淮海，面向長三角，著力打造淮北食品工業(yè)高地。這是畢美家上任后一個多月提出的一個重要工作思路。他說，黃淮海地區(qū)是國家大糧倉，淮北市又位于腹地，可謂得天獨厚，大力發(fā)展食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。今年1～10月，淮北食品制造業(yè)增長66.6％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長120％，成為拉動經(jīng)濟增長，城市轉型的重要力量。畢美家說，從現(xiàn)在的發(fā)展勢頭看，到2012年實現(xiàn)食品工業(yè)產(chǎn)值200億元的目標不成問題。
　　城市的轉型是個艱難的過程，國外的資源枯竭型城市轉型成功的也用了50年左右。不過，畢美家相信淮北市用不了那么長時間。畢美家說，經(jīng)過歷任市委市政府的努力，過去煤電占淮北市經(jīng)濟總量的90％，現(xiàn)在已降到了50％以下，“轉型工作今后三五年是關鍵，這個階段把基礎打牢了，今后的轉型之路就順暢多了。”
　　當記者稱贊淮北市的空氣很潔凈時，畢美家也很自豪，他說，這和關閉污染嚴重的小水泥廠很有關系。他回憶自己剛上任到城市周邊去考察時，觸動最大的就是環(huán)境污染，近百個小水泥廠日夜排出污水污氣嚴重地侵蝕著這座城市。畢美家當時就下了一個命令：關閉!這一年下來就關閉了38個小水泥廠和58個石料加工廠，剩下的也在規(guī)劃之中，有的改造，有的外遷。
　　畢美家說，市委在提出“推進科學發(fā)展，加快城市轉型”的決策時，根據(jù)淮北的山水自然稟賦，提出要將淮北市打造成一個皖北乃至黃淮海地區(qū)最宜人居的山水生態(tài)城市的目標，現(xiàn)在已成為全市人民的共識。
　　
　　用運河文化打造城市品牌
　　
　　畢美家認為淮北市要實現(xiàn)城市轉型，形成更有力的綜合競爭力，除要提升經(jīng)濟實力，還需要提升城市的。軟實力”——文化品牌。
　　淮北是一個歷史悠久，人文底蘊深厚的城市。無論是春秋時期的古城墻，漢畫像石刻，隋唐古運河碼頭遺址，清朝乾隆皇帝“惠我南黎”的御書墨寶，都見證了淮北的悠久歷史和燦爛文明。
　　1999年，對于淮北來說是一個很重要的年份。這一年，安徽省考古研究所與淮北市共同組成考古發(fā)掘隊，對淮北境內(nèi)的柳孜路段進行了搶救性的考古發(fā)掘工作。正是這次發(fā)掘，首次發(fā)現(xiàn)了我國隋唐大運河建筑遺址，這次考古重大成果被評為1999年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一。大運河遺址的重大發(fā)現(xiàn)，給了淮北市更多更廣的發(fā)展機會，畢美家說，淮北人非常感謝老祖宗給后人留下的這筆寶貴遺產(chǎn)。如何運用好老祖宗留下的這些東西，就看當?shù)貓?zhí)政者有沒有這樣的文化意識了。
　　2009年11月4日，“第五屆中國大運河文化節(jié)大運河保護與申遺高峰論壇”由淮北市承辦。據(jù)全國政協(xié)有關人員介紹，今年的論壇，是淮北市通過爭取和積極申報才得到的承辦機會。不用說，畢美家和他的同事們要通過運河文化提升淮北市的文化品牌，提升城市知名度。
　　畢美家認為，作為運河城市，淮北有著得天獨厚的優(yōu)勢。千百年來，由于運河文化的滋養(yǎng)，淮北這座城市融匯了南方的精致，和諧與北方的粗獷集聚了中國南北各地的特色物產(chǎn)風情民俗，形成了開放，兼容，純樸的地方文化?；幢笔械奈幕F(xiàn)象是一道亮麗的風景線，他們的民間樂團經(jīng)常到外地演出；老年合唱團曾獲全國一等獎；書畫水平在全國有良好聲譽。還有近年來出現(xiàn)的“淮北影視文化現(xiàn)象”也是一景。
　　說到淮北眾多的文化品牌，畢美家很是自豪，看來他是準備抓住這些品牌不放手了。
　　
　　站在山上看“迷宮”的市委書記
　　
　　聽畢美家講話，宏觀的微觀的，講得頭頭是道。他說人生中最重要的不是你有多高的職位，有多少金錢，而是閱歷。
　　畢美家曾任村團支部書記、公社文書，民辦教師。1982年從吉林大學經(jīng)濟系畢業(yè)后就到了北京工作，先后供職商務部，全國供銷合作總社，中央財經(jīng)領導小組辦公室。這個漫長的時間加起來有21年。在這21年里，他有過兩次掛職工作經(jīng)歷，一次是1983年在河北省望都縣掛職供銷社副主任，那時的他還很年輕，從北京到基層去掛職時，面對千頭萬緒的工作不知從哪里下手，也是在工作中慢慢去學習，一年的掛職經(jīng)歷最大的收獲是入了黨。第二次掛職經(jīng)歷則是在1992年在山東省煙臺市供銷社任副主任。2003年，他離開中央財經(jīng)領導小組辦公室開始了他人生中的第三次掛職，前往安徽省滁州市掛職市委副書記。畢美家說，就他的工作經(jīng)歷來說，真是一筆財富。他熟悉中央國家機關制定宏觀政策的思路，也熟悉基層乃至鄉(xiāng)村最實際最現(xiàn)實的工作。這樣的閱歷對他在地方官員的任上處理急事難事的工作很有益處。比如說他剛到淮北市上任市委書記時，就遇到這么一件事：2008年7月10日，淮北市相山區(qū)丁樓村70名村民因誤食含有亞硝酸鹽的包子而發(fā)生不同程度的中毒事件，事故發(fā)生的那一刻情況就報到了畢美家這里，面對突發(fā)事件，他非常冷靜，提出了三條：一是全力搶救中毒老百姓，二是公安機關介入調查，三是新聞媒體及時發(fā)布，防止有人借機炒作，畢美家說，遇到突發(fā)事件和復雜問題，必須要有清晰的政治意識和處理思路。而這些工作方法便是他的閱歷帶給他的。
　　熟悉畢美家的人說，他是一個喜歡去做開創(chuàng)性工作的人。
　　剛來淮北時，也有人“好心”地告訴他，某某是誰的人等等。畢美家說，管他是誰的人，好好干就是黨的好干部。他使用干部嚴格按照有關規(guī)定，采取公開公平公正的方法，全部按照程序透明辦事，讓老實人不吃虧，讓能干事的人得到提拔。他說，干部問題上越是公開越好，越是捂著就要出問題。要當好一個市委書記，處理好干部問題是關鍵。另外，工作要有思路。畢美家說，做一個市委書記說直白了就是一個胸懷的問題，他形容復雜的事情如迷宮，當你站在山上看山下的迷宮，怎么進，怎么出，就看得很清楚。如果你自己陷進迷宮，要想走出來就不易。
　　作為一個地方官員，畢美家說他最大的愿望就是當他離開這個工作崗位時，老百姓不會戳他的脊梁骨。他常說，如果別人都做了，你還跟在別人后面做，這樣的地方官員容易做，但沒有政績，不是他所追求的。他要做別人沒做過的開創(chuàng)性的事情。相信再過兩三年，隨著淮北市按照轉型線路圖去發(fā)展，當?shù)乩习傩諏Ξ吤兰业脑u價一定會更加中肯。這正是畢美家所需要的，鮮花和掌聲不重要，重要的是認可。
　　
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