以法治觀念對待新聞報道爭議

□ 本刊特約評論員

作者：闞敬俠，單位：中國記協(xié)國內(nèi)部

現(xiàn)代社會，新聞傳播活動主宰著人們的生活，各種利益和欲望紛繁交織，新聞報道爭議不可避免。解決這些爭議，是社會走向法治文明的必經(jīng)之路，也是民主社會的重要實踐。

一碰到記者受侵害的案例，總有年輕記者問：“我們是否需要一部保護記者的法律？”筆者就答：“我國法律，包括憲法、法律、法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章以及黨的政策有很多條款保護新聞媒體和記者的權(quán)利?！北热?，憲法第35條規(guī)定言論自由、出版自由，第41條規(guī)定批評建議權(quán)利，《消費者權(quán)益保護法》第6條甚至把輿論監(jiān)督權(quán)利規(guī)定為新聞媒體的法定義務(wù)，《廣播電視管理條例》和《出版管理條例》對保護新聞出版單位的權(quán)利和正常工作秩序作出規(guī)定。2007年，黨的十七大報告強調(diào)保障公民的表達權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對新聞媒體和記者的權(quán)利空間是一次很大拓展。同年，《突發(fā)事件應(yīng)對法》使媒體記者獲得報道各種災(zāi)害、事故的權(quán)利，《政府信息公開條例》為報道政府公共信息提供了強有力保證。事實足以說明，我國有大量保護新聞媒體和記者正當合法權(quán)益的法律、政策，這是新聞媒體和記者開展工作的最重要依據(jù)，新聞媒體和記者要善于依靠黨和政府、依靠法律維護正當合法權(quán)益。

善于通過黨、政府、行業(yè)組織、司法機關(guān)堅決維護自己的正當合法權(quán)益。對那些違法使用拘傳、逮捕、通緝等強制措施和非法限制記者人身自由的，除了正當合理地要求有關(guān)司法機關(guān)撤銷不恰當?shù)拇胧┩?，還可以根據(jù)《國家賠償法》要求其承擔(dān)賠償責(zé)任、追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，同時，有必要提請最高司法機關(guān)督促改進。對那些公然使用暴力的單位和個人，除了追究其人身傷害、財產(chǎn)賠償?shù)拿袷仑?zé)任，還應(yīng)當追究其非法阻撓正當合法采訪報道的行政責(zé)任。 與此同時，新聞媒體和記者更要加強自律，防止自己的行為在法律和道德方面出現(xiàn)不當之處。因為有時即使自身責(zé)任較小，對方嚴重違法，也會妨礙理直氣壯地依法維權(quán)。

未雨綢繆，對可能引起爭議和糾紛的采訪報道事先做好準備。一般說來，報道突發(fā)事件、涉嫌違反社會公德或違法的行為，極可能面臨有關(guān)當事人的異議或不滿，甚至遭遇語言和肢體暴力。新聞媒體和記者對此應(yīng)有足夠的心理準備和防范措施，及時研究法律保護措施，不給對方違法侵害留下可乘之機。

對不利于新聞媒體和記者進行正當輿論監(jiān)督的某些法律條款要研究對策。有些法律條款，如刑法第221條損害他人商業(yè)信譽、商品聲譽罪，以及第246條誹謗罪等，時常會被一些人不適當?shù)赜米鲗Ω豆窈陀浾咻浾摫O(jiān)督的“法寶”。這些罪名以前并不引人關(guān)注，現(xiàn)在看來，它們對媒體和記者確實是“險關(guān)”。要特別關(guān)注這類案件，深入研究有關(guān)法律條款，例如，對于一般公司、上市公司的輿論監(jiān)督，要特別注意根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保障法》《公司法》等有關(guān)公司產(chǎn)品責(zé)任、信息披露義務(wù)等規(guī)定進行報道，取得有關(guān)主管部門的支持，規(guī)避損害他人商業(yè)信譽、商品聲譽罪的風(fēng)險；對官員的監(jiān)督需要援引憲法第41條以對抗誹謗罪的指控。同時，還可以就以上法律條款的適用問題通過多種形式向最高立法、司法機關(guān)進行反饋和交流，爭取有利的法律解釋，以確保新聞報道的最大空間。

引導(dǎo)社會各界合法處理新聞報道爭議。最近幾起侵害媒體和記者事件，均發(fā)生在京、滬、浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市，表明我國社會的法治素養(yǎng)亟待提高。新聞界平時應(yīng)尊重采訪報道當事人的人格，重視收集其意見，努力使新聞報道真實、客觀、公正、全面；同時注意引導(dǎo)社會各界對有爭議的新聞報道，通過合理渠道、合法方式、和平手段進行協(xié)商，避免激烈沖突。這樣，在維護自身權(quán)利的同時，也能夠提升新聞界的社會形象。