搶抓五個機遇落實五項措施
——在新一輪西部大開發(fā)中推進銅仁新跨越

■ 文/黃繼榮

搶抓五個機遇落實五項措施
——在新一輪西部大開發(fā)中推進銅仁新跨越

■ 文/黃繼榮

如何抓住機遇，揚長避短做大經濟總量，團結一心推進“兩帶兩圈”和“六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，是當前銅仁面臨的新課題。

在西部大開發(fā)10周年之際，黨和國家作出了深入實施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，掀起了新一輪西部大開發(fā)的浪潮。在這個大背景下，銅仁如何抓住這一千載難逢的歷史性機遇，揚長避短做大經濟總量，團結一心推進“兩帶兩圈”和“六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，是我們當前面臨的新課題。

堅定不移搶抓五個機遇

機遇是一種潛在的生產力，是推動發(fā)展的重要外部條件。能不能在新階段和激烈的競爭中贏得主動，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，很大程度上取決于能否抓住和利用稍縱即逝的機遇。

搶抓國家和省委實施“十二五”規(guī)劃的機遇。國家和省委站在新的發(fā)展高度，科學提出了“十二五”期間的奮斗方向和發(fā)展目標，出臺了一系列關于轉變經濟發(fā)展方式，促進科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展的政策措施，對銅仁地區(qū)加快發(fā)展極為有利，是銅仁地區(qū)加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的難得機遇和新的歷史起點。我們一定要統(tǒng)一思想、提高認識，搶抓機遇，破除視野的制約，用世界眼光和戰(zhàn)略思維，跳出銅仁思考銅仁、分析銅仁、研究銅仁，立足銅仁看世界，科學編制發(fā)展規(guī)劃，繪制銅仁發(fā)展新藍圖。

搶抓中央實施西部大開發(fā)的機遇。國家陸續(xù)出臺的新一輪西部大開發(fā)政策是銅仁實現(xiàn)“突圍”、“起跳”、“趕超”、“跨越”的強勁動力和根本保證，面對新一輪西部大開發(fā)，我們必須立足區(qū)情，放眼長遠，進一步全面審視銅仁在新一輪大開發(fā)中的歷史定位，準確把握發(fā)展現(xiàn)狀，認真梳理、學習和研究國家關于實施西部大開發(fā)的相關政策，做到心中有政策，謀劃有方向，切實增強大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的責任感和緊迫感，集中力量解決區(qū)域經濟社會中關系全局性、戰(zhàn)略性和關鍵性的問題，堅持把項目和政策爭取作為檢驗干部能力的試金石，用心爭取大政策、用功拼搶大項目、用勁開展大招商、用力實施大項目，充分利用新一輪西部大開發(fā)的新機遇來縮減我區(qū)經濟發(fā)展的“欠賬”，促進大發(fā)展、推進大跨越。

搶抓黨中央國務院加大對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)扶持的機遇。由于歷史、地理條件等方面的原因，大部分革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展相對滯后。黨和國家根據(jù)這一現(xiàn)狀，對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展給予了高度重視，采取了許多特殊的扶持措施，制定出臺了一系列的優(yōu)惠政策，這也為作為革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的銅仁發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們要發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，細心研究中央的扶持政策，用心爭取中央的扶持政策。

搶抓武陵山區(qū)協(xié)作區(qū)域發(fā)展的機遇。去年10月，“武陵山經濟協(xié)作區(qū)”成立，這為銅仁帶來了難得的發(fā)展機遇，特別是為“梵凈山文化旅游經濟圈”的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，對我區(qū)實施的以梵凈山為龍頭的“一山兩江四文化”文化旅游開發(fā)戰(zhàn)略，推進文化旅游產業(yè)新跨越有著積極的促進作用。

搶抓省委省政府實施戰(zhàn)略的機遇。要緊緊抓住工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，結合實施“兩帶兩圈”產業(yè)體系和推進“六個新跨越”戰(zhàn)略，圍繞推動區(qū)域發(fā)展、產業(yè)結構調整及經濟社會改革等重點方面，認真研究政策，積極爭取政策，用足用夠用好各項支持政策，抓緊編制、申報項目，爭取項目，通過爭取項目帶動，確保我區(qū)經濟又好又快、更好更快發(fā)展。同時，要積極搶抓東部地區(qū)產業(yè)轉移和省委、省政府提出主動對接央企的機遇，結合區(qū)情和縣情，加快對接好、規(guī)劃好、編制好一批大項目、好項目，采取“走出去”、“請進來”等方式，加大招商引資力度。

創(chuàng)新思路落實五項措施

十七屆五中全會和省委十屆十次全會勾畫了未來五年經濟社會和民生建設的發(fā)展藍圖，按照中央“六個更加注重”的要求，緊緊圍繞中央和省委、地委的重大決策和工作部署，埋頭苦干、真抓實干。

進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。銅仁地委書記廖國勛強調：“沒有思想的領先,就沒有發(fā)展的領先;實現(xiàn)不了觀念的超越,就實現(xiàn)不了發(fā)展的超越;別人走一步,銅仁走兩步。要破除思想觀念的制約,樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，解決小進則安、小富則安的現(xiàn)象，思危、思進、思變、思發(fā)展?！?/p>

作為欠開發(fā)的銅仁，最重要的就是要解放思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，要緊密結合中央、省委的一系列措施，圍繞“構建‘兩帶兩圈’產業(yè)體系，加快推進‘六個新跨越’”的發(fā)展思路科學編制“十二五”規(guī)劃，要把加速推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為突破口，重點在基礎設施建設、新型工業(yè)、創(chuàng)新型城市、營養(yǎng)健康產業(yè)、特色農業(yè)、旅游產業(yè)、現(xiàn)代物流及商貿流通、社會事業(yè)和民生工程等方面，加強與國家和省“十二五”規(guī)劃對接，爭取更多好項目、大項目在我區(qū)實施，加快全區(qū)經濟社會大提速、大發(fā)展。力爭到“十二五”末，全區(qū)全部工業(yè)實現(xiàn)總產值比2010年翻兩番，逐步建成國家級汞、鋇化學工業(yè)集聚區(qū)，西部地區(qū)錳、釩等冶金工業(yè)重要基地，貴州省特色農產品生產和加工工業(yè)聚集帶，貴州省重要的能源輸出地，資源型原材料產業(yè)基地，綠色農特產品生產加工基地和全國營養(yǎng)健康基地；全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到40%,構建起以銅仁市為中心，其它縣城分片組團，集約發(fā)展態(tài)勢，建立起具有產業(yè)支撐、規(guī)模等級適當、職能類型豐富、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系骨架，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

進一步加強對區(qū)情縣情的認識。當前,銅仁是貴州省欠發(fā)達、欠開發(fā)程度最深的地區(qū)之一，還處在總體實現(xiàn)小康階段，處在工業(yè)化初期階段，處在計劃經濟開始向市場經濟轉變的初始階段，處在各種利益訴求增多、社會矛盾多發(fā)的階段，處在人民群眾盼望銅仁加快發(fā)展、實現(xiàn)銅仁經濟社會歷史性跨越的愿望更為緊迫的階段，各項經濟社會發(fā)展指標都較靠后，以交通、水利為重點的基礎設施也較靠后。要圍繞“構建‘兩帶兩圈’產業(yè)體系，加快推進‘六個新跨越’”的戰(zhàn)略，按照“一年一小變，三年一中變、五年一大變、十年大跨越”的基本思路，加快選定選擇優(yōu)勢產業(yè)，重點實施以交通和水利、玉銅松工業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)帶、烏江特色產業(yè)帶、梵凈山文化旅游經濟圈、銅仁城市經濟圈為突破口的各項建設，從而帶動其它產業(yè)和社會建設，為推動我區(qū)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎。

做好工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設兩篇大文章。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展不可逾越的階段，是推動經濟發(fā)展和社會進步的兩個巨輪。沒有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化就沒有現(xiàn)代化，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能帶動經濟發(fā)展、城市建設、擴大就業(yè)等，才能做大其它產業(yè)，才能帶動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。目前，我區(qū)正處于農業(yè)文明向工業(yè)文明轉變的起步階段，改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的狀態(tài)，加快工業(yè)經濟發(fā)展勢在必行。以工業(yè)化促進城市化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，就要以玉銅松工業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)帶建設為突破口，努力推進新型工業(yè)化發(fā)展新跨越。深化對新型工業(yè)化的再認識，規(guī)劃建設大龍、田坪、萬山、大興、孟溪工業(yè)區(qū)，加快規(guī)劃新型材料、能源、特色加工、建材等六大支柱工業(yè)建設，加快推進工業(yè)集聚、產業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就要堅持以銅仁城市經濟圈建設為突破口做好經營城市這篇文章，走特色立城、特色建城、特色興城之路，打造“山清、水秀、城美、業(yè)興、人和”的山水生態(tài)城市；加快銅仁至大興城市快速通道建設工程，推進銅仁中心城市發(fā)展，切實發(fā)揮城市經濟帶動作用。

抓好招商引資工作。我們要把招商引資作為加速發(fā)展的主要帶動措施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足區(qū)情，確定招商引資近期、中期、遠期重點目標與重點項目，對一些帶有方向性、宏觀性、全局性的重大項目要通盤考慮和精心研究，科學地規(guī)劃與策劃招商項目，避免盲目性和隨意性，增強招商科學性、前瞻性、針對性和實效性。我區(qū)當前和今后一個時期的招商引資工作要重點圍繞“兩帶兩圈”來進行，要結合項目、園區(qū)和經濟板塊發(fā)展，突出園區(qū)特色，采取圍繞現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展招商、圍繞關鍵節(jié)點項目招商、圍繞產業(yè)鏈延伸招商，進一步延伸產業(yè)鏈條，發(fā)揮產業(yè)聚集效應。要統(tǒng)籌全局，形成合力，增強招商引資的實效性，招商引資對我區(qū)當前的發(fā)展形勢來說，極為嚴峻，面對逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們必須拿出魄力和干勁，用破釜沉舟的勇氣和背水一戰(zhàn)的膽識，舉全區(qū)之力來大招商。同時要做好服務工作，防止出現(xiàn)前熱后冷，重招商、輕服務的現(xiàn)象，要自始至終地為外來客商做好服務，竭誠為客商未來發(fā)展出謀獻策，努力營造親商、安商、愛商、敬商的良好環(huán)境，使客商安心、放心、寬心地在我區(qū)創(chuàng)業(yè)，并通過他們實現(xiàn)以商招商、二次招商，吸引更多的投資者來我區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

圍繞發(fā)展選好干部、配好班子，強化作風效能和環(huán)境建設。要圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，按照科學發(fā)展觀的要求選發(fā)展型干部，配發(fā)展型班子，切實做到“兩論三不用”：論業(yè)績不論關系，論能力不論資歷；能力差、干不成事的不用，缺乏責任感，不擔當不干事的不用，不能嚴格自律、光惹事、總壞事的不用，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領導班子中來。強化作風和效能建設，以推動加快發(fā)展為目標，以干部群眾滿意為標準，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，深入整治作風建設方面的突出問題，進一步倡導高效廉潔、求真務實的工作作風，樹立各級機關為民、務實、清廉的良好形象。同時，要進一步加大投資軟硬環(huán)境建設，努力營造高效務實的政務環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠實守信的法制環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，以“風氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實”的標準，服務全區(qū)項目建設和經濟社會發(fā)展大局，使全區(qū)廣大干部特別是領導干部真正成為推動全區(qū)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的“火車頭”。

（作者系玉屏自治縣委常委、組織部長）