搶抓五個(gè)機(jī)遇落實(shí)五項(xiàng)措施
——在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中推進(jìn)銅仁新跨越

■ 文/黃繼榮

搶抓五個(gè)機(jī)遇落實(shí)五項(xiàng)措施
——在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中推進(jìn)銅仁新跨越

■ 文/黃繼榮

如何抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短做大經(jīng)濟(jì)總量，團(tuán)結(jié)一心推進(jìn)“兩帶兩圈”和“六個(gè)新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，是當(dāng)前銅仁面臨的新課題。

在西部大開(kāi)發(fā)10周年之際，黨和國(guó)家作出了深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，掀起了新一輪西部大開(kāi)發(fā)的浪潮。在這個(gè)大背景下，銅仁如何抓住這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短做大經(jīng)濟(jì)總量，團(tuán)結(jié)一心推進(jìn)“兩帶兩圈”和“六個(gè)新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的新課題。

堅(jiān)定不移搶抓五個(gè)機(jī)遇

機(jī)遇是一種潛在的生產(chǎn)力，是推動(dòng)發(fā)展的重要外部條件。能不能在新階段和激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，很大程度上取決于能否抓住和利用稍縱即逝的機(jī)遇。

搶抓國(guó)家和省委實(shí)施“十二五”規(guī)劃的機(jī)遇。國(guó)家和省委站在新的發(fā)展高度，科學(xué)提出了“十二五”期間的奮斗方向和發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)了一系列關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的政策措施，對(duì)銅仁地區(qū)加快發(fā)展極為有利，是銅仁地區(qū)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的難得機(jī)遇和新的歷史起點(diǎn)。我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，破除視野的制約，用世界眼光和戰(zhàn)略思維，跳出銅仁思考銅仁、分析銅仁、研究銅仁，立足銅仁看世界，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，繪制銅仁發(fā)展新藍(lán)圖。

搶抓中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策是銅仁實(shí)現(xiàn)“突圍”、“起跳”、“趕超”、“跨越”的強(qiáng)勁動(dòng)力和根本保證，面對(duì)新一輪西部大開(kāi)發(fā)，我們必須立足區(qū)情，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步全面審視銅仁在新一輪大開(kāi)發(fā)中的歷史定位，準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真梳理、學(xué)習(xí)和研究國(guó)家關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策，做到心中有政策，謀劃有方向，切實(shí)增強(qiáng)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展、大跨越的責(zé)任感和緊迫感，集中力量解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的問(wèn)題，堅(jiān)持把項(xiàng)目和政策爭(zhēng)取作為檢驗(yàn)干部能力的試金石，用心爭(zhēng)取大政策、用功拼搶大項(xiàng)目、用勁開(kāi)展大招商、用力實(shí)施大項(xiàng)目，充分利用新一輪西部大開(kāi)發(fā)的新機(jī)遇來(lái)縮減我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“欠賬”，促進(jìn)大發(fā)展、推進(jìn)大跨越。

搶抓黨中央國(guó)務(wù)院加大對(duì)革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)扶持的機(jī)遇。由于歷史、地理?xiàng)l件等方面的原因，大部分革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展相對(duì)滯后。黨和國(guó)家根據(jù)這一現(xiàn)狀，對(duì)革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給予了高度重視，采取了許多特殊的扶持措施，制定出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，這也為作為革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的銅仁發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們要發(fā)揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，細(xì)心研究中央的扶持政策，用心爭(zhēng)取中央的扶持政策。

搶抓武陵山區(qū)協(xié)作區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇。去年10月，“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”成立，這為銅仁帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，特別是為“梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，對(duì)我區(qū)實(shí)施的以梵凈山為龍頭的“一山兩江四文化”文化旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)新跨越有著積極的促進(jìn)作用。

搶抓省委省政府實(shí)施戰(zhàn)略的機(jī)遇。要緊緊抓住工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)施“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)“六個(gè)新跨越”戰(zhàn)略，圍繞推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革等重點(diǎn)方面，認(rèn)真研究政策，積極爭(zhēng)取政策，用足用夠用好各項(xiàng)支持政策，抓緊編制、申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目帶動(dòng)，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。同時(shí)，要積極搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和省委、省政府提出主動(dòng)對(duì)接央企的機(jī)遇，結(jié)合區(qū)情和縣情，加快對(duì)接好、規(guī)劃好、編制好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，加大招商引資力度。

創(chuàng)新思路落實(shí)五項(xiàng)措施

十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)勾畫(huà)了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，按照中央“六個(gè)更加注重”的要求，緊緊圍繞中央和省委、地委的重大決策和工作部署，埋頭苦干、真抓實(shí)干。

進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。銅仁地委書(shū)記廖國(guó)勛強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有思想的領(lǐng)先,就沒(méi)有發(fā)展的領(lǐng)先;實(shí)現(xiàn)不了觀念的超越,就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的超越;別人走一步,銅仁走兩步。要破除思想觀念的制約,樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，解決小進(jìn)則安、小富則安的現(xiàn)象，思危、思進(jìn)、思變、思發(fā)展。”

作為欠開(kāi)發(fā)的銅仁，最重要的就是要解放思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，要緊密結(jié)合中央、省委的一系列措施，圍繞“構(gòu)建‘兩帶兩圈’產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)‘六個(gè)新跨越’”的發(fā)展思路科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，要把加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為突破口，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)、創(chuàng)新型城市、營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流及商貿(mào)流通、社會(huì)事業(yè)和民生工程等方面，加強(qiáng)與國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大提速、大發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，全區(qū)全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值比2010年翻兩番，逐步建成國(guó)家級(jí)汞、鋇化學(xué)工業(yè)集聚區(qū)，西部地區(qū)錳、釩等冶金工業(yè)重要基地，貴州省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工工業(yè)聚集帶，貴州省重要的能源輸出地，資源型原材料產(chǎn)業(yè)基地，綠色農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和全國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康基地；全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%,構(gòu)建起以銅仁市為中心，其它縣城分片組團(tuán)，集約發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立起具有產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模等級(jí)適當(dāng)、職能類(lèi)型豐富、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系骨架，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)情縣情的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,銅仁是貴州省欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)程度最深的地區(qū)之一，還處在總體實(shí)現(xiàn)小康階段，處在工業(yè)化初期階段，處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的初始階段，處在各種利益訴求增多、社會(huì)矛盾多發(fā)的階段，處在人民群眾盼望銅仁加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的愿望更為緊迫的階段，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都較靠后，以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施也較靠后。要圍繞“構(gòu)建‘兩帶兩圈’產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)‘六個(gè)新跨越’”的戰(zhàn)略，按照“一年一小變，三年一中變、五年一大變、十年大跨越”的基本思路，加快選定選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施以交通和水利、玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、烏江特色產(chǎn)業(yè)帶、梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈、銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈為突破口的各項(xiàng)建設(shè)，從而帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和社會(huì)建設(shè)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

做好工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)兩篇大文章。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的兩個(gè)巨輪。沒(méi)有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化就沒(méi)有現(xiàn)代化，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)等，才能做大其它產(chǎn)業(yè)，才能帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我區(qū)正處于農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的起步階段，改變欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行。以工業(yè)化促進(jìn)城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為突破口，努力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展新跨越。深化對(duì)新型工業(yè)化的再認(rèn)識(shí)，規(guī)劃建設(shè)大龍、田坪、萬(wàn)山、大興、孟溪工業(yè)區(qū)，加快規(guī)劃新型材料、能源、特色加工、建材等六大支柱工業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就要堅(jiān)持以銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為突破口做好經(jīng)營(yíng)城市這篇文章，走特色立城、特色建城、特色興城之路，打造“山清、水秀、城美、業(yè)興、人和”的山水生態(tài)城市；加快銅仁至大興城市快速通道建設(shè)工程，推進(jìn)銅仁中心城市發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。

抓好招商引資工作。我們要把招商引資作為加速發(fā)展的主要帶動(dòng)措施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足區(qū)情，確定招商引資近期、中期、遠(yuǎn)期重點(diǎn)目標(biāo)與重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)一些帶有方向性、宏觀性、全局性的重大項(xiàng)目要通盤(pán)考慮和精心研究，科學(xué)地規(guī)劃與策劃招商項(xiàng)目，避免盲目性和隨意性，增強(qiáng)招商科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的招商引資工作要重點(diǎn)圍繞“兩帶兩圈”來(lái)進(jìn)行，要結(jié)合項(xiàng)目、園區(qū)和經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展，突出園區(qū)特色，采取圍繞現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展招商、圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要統(tǒng)籌全局，形成合力，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性，招商引資對(duì)我區(qū)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，極為嚴(yán)峻，面對(duì)逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須拿出魄力和干勁，用破釜沉舟的勇氣和背水一戰(zhàn)的膽識(shí)，舉全區(qū)之力來(lái)大招商。同時(shí)要做好服務(wù)工作，防止出現(xiàn)前熱后冷，重招商、輕服務(wù)的現(xiàn)象，要自始至終地為外來(lái)客商做好服務(wù)，竭誠(chéng)為客商未來(lái)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，努力營(yíng)造親商、安商、愛(ài)商、敬商的良好環(huán)境，使客商安心、放心、寬心地在我區(qū)創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)他們實(shí)現(xiàn)以商招商、二次招商，吸引更多的投資者來(lái)我區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

圍繞發(fā)展選好干部、配好班子，強(qiáng)化作風(fēng)效能和環(huán)境建設(shè)。要圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選發(fā)展型干部，配發(fā)展型班子，切實(shí)做到“兩論三不用”：論業(yè)績(jī)不論關(guān)系，論能力不論資歷；能力差、干不成事的不用，缺乏責(zé)任感，不擔(dān)當(dāng)不干事的不用，不能?chē)?yán)格自律、光惹事、總壞事的不用，真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。強(qiáng)化作風(fēng)和效能建設(shè)，以推動(dòng)加快發(fā)展為目標(biāo)，以干部群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，深入整治作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步倡導(dǎo)高效廉潔、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹(shù)立各級(jí)機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。同時(shí)，要進(jìn)一步加大投資軟硬環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的法制環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，以“風(fēng)氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，使全區(qū)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的“火車(chē)頭”。

（作者系玉屏自治縣委常委、組織部長(zhǎng)）