大學(xué)的關(guān)系重心和管理模式
——港澳諸大學(xué)觀感

■謝 暉

大學(xué)的關(guān)系重心和管理模式
——港澳諸大學(xué)觀感

■謝 暉

自2000年以來，本人曾五赴香港，兩赴澳門。其中兩次，專門訪問港澳各高校。可以說，港澳各大學(xué)、特別是香港各大學(xué)，是新世紀以來全球崛起最快的大學(xué)。這除了眾所周知的高投資這一原因之外，更涉及其堅持貫徹的大學(xué)理念和管理模式。以下是本人的部分觀感，希望與讀者共享。

大學(xué)的三對關(guān)系和三個重心

在港澳各大學(xué)訪問中發(fā)現(xiàn)，港澳各大學(xué)對大學(xué)的三對關(guān)系和三個重心處理的很合理、周備和精當(dāng)。這三對關(guān)系是：學(xué)生與老師的關(guān)系、老師與管理者的關(guān)系和學(xué)院與學(xué)校各部門的關(guān)系。在這三對關(guān)系中，他們突出了三個重點：

第一，在老師和學(xué)生的關(guān)系上，學(xué)生是主體，老師圍繞學(xué)生開展服務(wù)。學(xué)生永遠是一個大學(xué)的主體，乃至大學(xué)所有管理者最終服務(wù)的對象。這在這些大學(xué)里老師和學(xué)生的交往中，在大學(xué)的服務(wù)設(shè)施上、管理模式上，無不充分地得以體現(xiàn)。在香港中文大學(xué)的書院制度中，在香港城市大學(xué)的人性化、規(guī)范化和服務(wù)化的圖書館設(shè)施中，在香港教育學(xué)院精致、大氣的學(xué)生宿舍中，在澳門大學(xué)模擬法庭的學(xué)生管理中，在澳門理工學(xué)院體育館的設(shè)施上……無不充分體現(xiàn)著一個大學(xué)把學(xué)生置于最終主體地位的理念。甚至在學(xué)校和學(xué)院的有些委員會中，吸收學(xué)生代表參加，已經(jīng)司空見慣。相比較而言，在大陸，各高校盡管也強調(diào)學(xué)生的主體地位，但老師與學(xué)生間、行政管理者與學(xué)生間，還沒有建立一種老師、管理者當(dāng)然服務(wù)于學(xué)生的機制。學(xué)生去見老師、管理者，似乎理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)站著，老師、管理者一忙，學(xué)生就只能在室外無限期等待。這些都彰顯了我們以學(xué)生為主體的理念還貫徹得很不夠、很不充分。相關(guān)的可操作的制度建設(shè)還沒有成型。在當(dāng)今世界性的人才競爭中，最基礎(chǔ)的競爭就是從狠抓生源做起，而優(yōu)秀的生源，如果不附之以優(yōu)質(zhì)的學(xué)校服務(wù)體系，不但難以培養(yǎng)出一流的人才，而且?guī)熒g的道義關(guān)系也無以真正地建立。

第二，在管理者和老師的關(guān)系上，老師是主體，管理者圍繞老師開展服務(wù)。在我們訪問的港澳各大學(xué)，為配合優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)，都十分重視招賢納士，在全球范圍內(nèi)聘請杰出人才出任大學(xué)的教職。一旦一位老師被聘任，即能讓其充分享受到主人翁的感覺。其中設(shè)在校、院和系三級的學(xué)術(shù)委員會，不僅有教授參與，而且也有副教授和助理教授參與，因此，教師作為主體，得到整體性的體現(xiàn)，而不是僅僅著眼于幾位名教授、名學(xué)者。尤其是香港理工大學(xué)的“教學(xué)發(fā)展中心”，更是把全方位地為教師服務(wù)，特別是為青年教師服務(wù)，作為其核心任務(wù)和使命。在這些大學(xué)的參觀訪問中，所有人力資源（人事）部門，都以服務(wù)于老師為宗旨。這也和我國大陸目前的情形形成了鮮明的對比。目前大陸的情形是：學(xué)校管理部門面對個別院士、長江學(xué)者或者杰青，可以提供較為滿意的服務(wù)，但面對成天奔波于教學(xué)第一線的更多的普通老師，特別是正在成長中的青年教師，服務(wù)極不到位，老師的主體地位沒有更充分、更全面地得到體現(xiàn)。門難進、臉難看、事難辦的痼疾沒有得到徹底改觀。有些學(xué)校還很嚴重，大學(xué)的衙門化氣息越來越濃。

第三，在學(xué)校各部門和學(xué)院的關(guān)系上，學(xué)院是主體，各部門圍繞學(xué)院服務(wù)。在港澳各大學(xué)，學(xué)院或系作為直接面向老師、面向?qū)W生的教學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)，和管理部門相比較，絕對居于學(xué)校的主體地位。學(xué)院院長在學(xué)校內(nèi)部，不但是相對獨立的責(zé)任主體，而且也是相對獨立的權(quán)力主體。學(xué)院在人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)上都具有相對的獨立性，并且直接對校長負責(zé)。學(xué)校各個管理部門的基本職能，就是為學(xué)院服務(wù)，而不是設(shè)法“管”學(xué)院、“卡”學(xué)院。管理部門一方面是學(xué)校有關(guān)政策的執(zhí)行機構(gòu)，另一方面是學(xué)院發(fā)展的服務(wù)機構(gòu)。對比我國大陸，其區(qū)別甚為明顯。在我國大陸，一方面，設(shè)置眾多的職能部門，目的不是為學(xué)院服務(wù)，反倒是專門來監(jiān)督、監(jiān)視和控制學(xué)院發(fā)展的。職能部門的服務(wù)，似乎只對準(zhǔn)校黨委書記和校長，只看校黨委書記和校長的臉色行事。對于那些在學(xué)校有話語權(quán)的學(xué)院，職能部門還能做到比較客氣，而對于那些弱小的、亟待成長的學(xué)院，職能部門的頤指氣使現(xiàn)象還十分嚴重。其根本原因，在于學(xué)校的人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)分別由各職能部門把握，而亟待發(fā)展的各學(xué)院，特別是那些自身創(chuàng)收能力尚不強的學(xué)院，可謂捉襟見肘，謀圖發(fā)展的空間幾乎不存在。

港澳大學(xué)的獨特管理模式

以服務(wù)為導(dǎo)向的精細化管理。在港澳的大學(xué)里，無論在食堂、圖書館、教室、實驗室還是行政機構(gòu)，都能看出非常精細的服務(wù)精神和服務(wù)理念，也為這種精神和理念的實現(xiàn)創(chuàng)造了必要的設(shè)施和條件。甚至在樓頭、樓道的有限空間里，都可以發(fā)現(xiàn)為師生服務(wù)的一些設(shè)施精巧、服務(wù)精良的咖啡屋、茶館等。學(xué)生的學(xué)習(xí)、老師的研討，不僅僅是在教室里和課堂上，而且也在餐桌上、在餐館里。香港理工大學(xué)，校園僅僅有區(qū)區(qū)百畝左右，但管理得井井有條，絲毫不顯得凌亂和擁擠。在港澳的一些大學(xué)，管理的細節(jié)甚至在其衛(wèi)生間都有明顯表現(xiàn)，所有衛(wèi)生間都窗明幾凈、清潔衛(wèi)生，聞不到任何異味。在香港城市大學(xué)等高校的圖書館，服務(wù)和管理的精細化讓人不得不駐足認真觀察、悉心體會。這種以服務(wù)為導(dǎo)向的精細化管理，所體現(xiàn)的就是“小機關(guān)、大服務(wù)”的理念。不論身處高位的校長，還是身處各部門、各學(xué)院的負責(zé)人和工作人員，都被置入到一個完整的服務(wù)體系中。老師為學(xué)生服務(wù)、學(xué)院為老師服務(wù)、學(xué)校管理部門為學(xué)院服務(wù)、學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)層為全體學(xué)生、教師服務(wù)。從而構(gòu)成了以服務(wù)為導(dǎo)向的精細管理的“倒科層”體系。這種以服務(wù)為導(dǎo)向的精細化管理既有人文的理念，也有科技的貢獻。

以育人為導(dǎo)向的人性化管理。管理的精細化，不是把人變成所謂螺絲釘、齒輪，而是突出人的主體地位和價值優(yōu)先性。這在港澳的各大學(xué)中，也有明顯的體現(xiàn)。特別是港澳各大學(xué)所推行的“全人教育”策略，更值得我們關(guān)注。其中香港中文大學(xué)在“全人教育”方面做得比較特殊，它的書院制使得通識教育進行的更加充分和多樣化。學(xué)校規(guī)定一部分學(xué)分的通識課程由各書院自行開設(shè)，并且都以非形式教學(xué)的方式進行。因此，大大促進了討論式學(xué)習(xí)、自主式學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。香港城市大學(xué)的圖書館，則提供了一種非常愜意、舒適、人性化的學(xué)習(xí)環(huán)境。在那里，既有適合于討論學(xué)習(xí)的精致場所，又有適合于獨自靜心看書學(xué)習(xí)的幽靜條件，既可以看到西洋式開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，也可以看到東方式典雅的讀書小屋。圖書館在布置上不拘一格，但求為老師、學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)。在其他大學(xué)的圖書館中，也經(jīng)?？梢砸姷筋愃频那樾?。還有在學(xué)校、學(xué)院各委員會的設(shè)置上，在學(xué)生社團的管理上……充分體現(xiàn)了各階層教師和學(xué)生的參與精神和參與要求。這種以育人為本、強調(diào)“全人教育”的管理及其設(shè)施，不僅是對學(xué)生本身的教育，同時也是對學(xué)校教師和管理者的教育。在大陸，盡管強調(diào)德智體美全面發(fā)展的教育，但是，能這樣絲絲入扣地在學(xué)校管理的各個方面，貫徹人性化管理的學(xué)校還不多見。

以分類管理為導(dǎo)向的科學(xué)管理。在港澳各大學(xué)，學(xué)校管理分類十分明確。特別是各學(xué)院和學(xué)校各部門之間的關(guān)系，分工明確，互不糾纏。學(xué)院在校長領(lǐng)導(dǎo)之下，獨立地處理包括人、財、物在內(nèi)的各方面的具體事務(wù)，并直接對校長負責(zé)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子擁有全面處理院內(nèi)事務(wù)的權(quán)力，同時，下對全院教職工負責(zé)，上對校長負責(zé)。學(xué)院不受各個職能部門的掣肘，從而能夠既肩負責(zé)任、又大刀闊斧地展開專業(yè)管理和教學(xué)工作。各個職能部門一是協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)把握學(xué)校的相關(guān)政策，二是做好相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)上情下達和下情上達的工作。一句話，學(xué)校各個職能部門所強調(diào)的是服務(wù)，而不是管理，更不是事無巨細，悉由各個行政部門包攬。正是這種以分類管理為導(dǎo)向的科學(xué)管理，激發(fā)了學(xué)院的活力，也促進了各個職能部門的動力。在這方面，還值得一提的是港澳學(xué)生的自我管理，特別是在宿舍管理方面的舍監(jiān)制度，在課程設(shè)置管理方面的自我選擇制度等等，都很有特色。這種情形，和大陸目前高校的管理體制明顯不同。在大陸各高校，學(xué)校把主要職能賦予了各個職能部門，學(xué)院的發(fā)展則或信馬由韁、或無所保障。各個職能部門承擔(dān)了太多的既管不了、又管不好的任務(wù)，而不少學(xué)院則受各方面的掣肘，因不能作為而無所作為。除非學(xué)校和管理部門給一些學(xué)院格外開恩、一路綠燈。

以全方位開放為導(dǎo)向的國際化管理。面對全球化的挑戰(zhàn)，港澳地區(qū)的高校紛紛采取國際化戰(zhàn)略和全方位開放的國際化管理模式，不僅向歐美等發(fā)達國家和地區(qū)開放，而且向祖國大陸開放，并設(shè)立了專門的機構(gòu)予以管理。從辦學(xué)歷史看，港澳地區(qū)這幾所大學(xué)的歷史都不算長，但從建校之初，其國際化程度就極高。在很大程度上，國際化辦學(xué)成就了這些大學(xué)的迅速崛起。對比內(nèi)地高校，這些大學(xué)在國際化辦學(xué)方面具有得天獨厚的基礎(chǔ)：一是雄厚的資金投入，以香港中文大學(xué)為例，政府投入加上各界捐助，生均年投入可以達到20萬元。二是投入的資金大部分用于教師的薪酬，學(xué)?？梢栽谌澜绶秶鷥?nèi)招聘高水平的教師，確保師資隊伍的高水平和國際化。三是招收的學(xué)生普遍具有較好的英語基礎(chǔ)，這是在大學(xué)各專業(yè)實行全英文教學(xué)并能保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。大陸各高校在上述三個基礎(chǔ)中，只有第三個基礎(chǔ)這些年來逐漸有所改善，但來自全國各地的學(xué)生仍然具有很大的差異。即使師資方面沒有任何問題，短期內(nèi)也不具備全面開展全英文教學(xué)的條件。另外兩個基礎(chǔ)，內(nèi)地高校相比差得太遠，短期內(nèi)也不可能有較大改善。但即使如此，內(nèi)地高校也應(yīng)盡快向港澳學(xué)習(xí)，努力推進以開放為導(dǎo)向的國際化管理。

（作者單位：北京理工大學(xué)）