2009：艱難的俄羅斯經(jīng)濟

徐向梅

社會經(jīng)濟透視

2009：艱難的俄羅斯經(jīng)濟

徐向梅

深陷危機

2008年下半年以來，由于世界經(jīng)濟危機的發(fā)展和深化，外部資本來源短缺甚至本國資本大量外流，國際能源和原材料價格大幅且持續(xù)下跌，俄羅斯經(jīng)濟所受到的消極影響日益顯現(xiàn)。與上年相比，2008年GDP增長從8.1%下滑到5.6%，固定資產(chǎn)投資增長從21.1%下降到9.1%，工業(yè)生產(chǎn)增長從6.3%下降到2.1%，居民實際工資增幅從16.2%降到9.7%。與此同時，失業(yè)和貧困人口大幅增加。

進(jìn)入2009年上半年，俄經(jīng)濟形勢進(jìn)一步惡化，一些主要指標(biāo)從2008年的增幅收窄紛紛轉(zhuǎn)為較大幅度的下降。較2009年同期，GDP在2010年第一季度下降了9.8%，第二季度降幅達(dá)到10.9%。固定資產(chǎn)投資第一季度下降15.6%，第二季度下降20%。

經(jīng)濟危機引起國內(nèi)外投資和需求嚴(yán)重不足，俄實體經(jīng)濟部門受到巨大傷害。工業(yè)生產(chǎn)整體來說2010年第一季度同比上年下降14.3%，第二季度下降15.4%。一些具體的工業(yè)部門則發(fā)生了更大的降幅，如加工工業(yè)上半年下降了21.3%，建筑業(yè)下降了19.3%，而電氣設(shè)備、電子和光學(xué)儀器、交通運輸工具、機械設(shè)備制造等行業(yè)都發(fā)生了近40%的下降。

外貿(mào)方面，在連續(xù)兩年的高增長之后，從2008年11月，俄外貿(mào)月度指標(biāo)出現(xiàn)了自2002年6月以來第一次同比上年和上個月指標(biāo)的雙降。進(jìn)入2009年，隨著需求的進(jìn)一步萎縮，外貿(mào)形勢變得更加嚴(yán)峻。俄央行和經(jīng)濟發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，整個上半年，俄外貿(mào)出口比上年同期減少了47%，進(jìn)口減少了39.4%。其中石油和天然氣出口的實物量大大減少。

主要建立在出口收入基礎(chǔ)上的連續(xù)9年的預(yù)算盈余在2009年第一季度被打破，出現(xiàn)了504.8億盧布的預(yù)算赤字，缺口并一路擴大。聯(lián)邦預(yù)算赤字占GDP的比例第一季度為0.4%，第二季度和第三季度都達(dá)到4%。

居民實際工資也從2008年12月開始轉(zhuǎn)入下降通道，當(dāng)月降幅達(dá)到4.6%。2009年前三個季度同比上年降低了3.5%。拖欠工資現(xiàn)象明顯增加，據(jù)11月份的數(shù)據(jù)，拖欠總額達(dá)80億盧布。經(jīng)濟不景氣，失業(yè)人口增長迅速，至2009年3月，失業(yè)總?cè)丝谶_(dá)到750萬人，失業(yè)率接近10%。此前10年的經(jīng)濟增長，致使俄貧困人口率在2008年下降到13.1%。但受危機影響，這一比例在2009年第一季度又上升到17.4%，貧困人口增加到2450萬人。

因為實施反危機措施特別是穩(wěn)定盧布匯率，黃金外匯儲備從2008年8月的5981億美元持續(xù)減少，到2009年2月跌至3868億美元。

應(yīng)該說，由于俄羅斯經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性特征，依據(jù)其對外部市場行情和外部資金的依賴程度，危機對各個行業(yè)的影響并不平衡。從俄經(jīng)濟發(fā)展部給出的影響GDP深度下滑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，“貢獻(xiàn)”最大的要數(shù)加工工業(yè)，該部門的衰退大概引領(lǐng)了1/4的GDP下降，其次是批發(fā)和零售貿(mào)易，再次是建筑業(yè)。而這幾個行業(yè)剛好是2007年和2008年上半年拉動經(jīng)濟的火車頭，大體構(gòu)成2/3的GDP增長。因為采掘工業(yè)這幾年一直處于相對停滯狀態(tài)，因此它對GDP 下滑的帶動作用不是很明顯。農(nóng)業(yè)方面盡管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如2008年這一豐收年，但是從前11個月的指標(biāo)看，仍然保持了微弱的增長——0.2%(2008年同期是11%)。

曙光初現(xiàn)

2009年12月3日，普京總理在一年一度與俄羅斯國民的“直線對話”中宣布：“盡管世界經(jīng)濟發(fā)展還存在著渦流，危機的后果在俄羅斯經(jīng)濟中依然存在，但可以信心十足地說，危機高峰已被克服。”

在對俄經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)跟蹤的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)在2009年總體艱難發(fā)展的形勢下，經(jīng)濟在二、三季度之交的確出現(xiàn)了觸底的跡象。國內(nèi)生產(chǎn)總值以及工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)、資本流入等方面都體現(xiàn)了這一趨勢。其中，GDP第三季度降幅略微回調(diào)到9.4%，比第二季度增長了13.9%。固定資產(chǎn)投資降幅19.0%，也略好于第二季度。工業(yè)下降趨勢好轉(zhuǎn)則比較明顯，降幅回調(diào)到11%。前三個季度外貿(mào)總額的下降幅度(43.8%)略低于上半年(44.5%)，貿(mào)易順差從第一季度的191億美元增加到314億，全年可望達(dá)到1000億美元。失業(yè)人口也減少到580萬人。從9月份開始外資流入顯著增加。隨著國際能源和原材料市場的逐漸回暖，國家黃金外匯儲備相應(yīng)增加，到12月1日已回升到4478億美元。俄官方預(yù)計2009年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值下降不會超過8.5%，工業(yè)產(chǎn)值年度預(yù)期下降11.5%。復(fù)蘇其實還談不到，各主要經(jīng)濟指標(biāo)的降幅依然不淺，但衰退的速度的確是減緩了。

實際上，在這次世界性危機引發(fā)的衰退過程中，俄羅斯經(jīng)濟也不是全無亮點。正像普京在“直線對話”中提到的幾個領(lǐng)域。比如說銀行領(lǐng)域。盡管銀行部門在這次危機中首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，2008到2009年有幾十家銀行因嚴(yán)重的流動性問題而被吊銷，包括儲蓄銀行、外貿(mào)銀行在內(nèi)的許多大銀行損失慘重，但是因為政府和央行及時和重點救援，加之存款保險體系的健全，結(jié)果正像普京指出的，俄羅斯在這次危機中成功地避免了類似1998年的經(jīng)濟崩潰后果，“我們保住了銀行系統(tǒng)”。

通貨膨脹問題曾經(jīng)是困擾俄羅斯整個1990年代的夢魘，1998年危機后一年的通脹率達(dá)到84%。然而2009年通脹率不會超過9%，當(dāng)然這與需求萎縮有很大關(guān)系。

在工業(yè)整體下降的背景下，由于國家采購的增加，國防工業(yè)實現(xiàn)了3.7%的增長，特別是宇宙火箭部門，實現(xiàn)了13%的增長。而且在這一年，俄軍實現(xiàn)了將所有部隊轉(zhuǎn)為常備軍、壓縮軍官編制、調(diào)整部隊建制等方面的改革。

2009年12月24日，梅德韋杰夫總統(tǒng)接受俄3家電視臺采訪時說，2009年是“非常復(fù)雜”的一年，全體國民都不容易，但重要的是，俄羅斯克服了經(jīng)濟危機中的困難，經(jīng)受住了考驗并仍在發(fā)展。

一條影響增長、衰退與復(fù)蘇的引線

考察俄羅斯前面10年持續(xù)而高速的增長，從橫向上看，這反映的是一個相對普遍的趨勢，那就是轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟的高增長，而從蘇聯(lián)解體中獨立出來也經(jīng)歷了深度衰退的獨聯(lián)體國家似乎都有一種經(jīng)濟恢復(fù)后的報復(fù)性增長現(xiàn)象，俄羅斯也并不比其他同類國家有更突出的表現(xiàn)?？v向比較的結(jié)果使我們發(fā)現(xiàn)，如果考慮到轉(zhuǎn)型以來總的發(fā)展，俄經(jīng)濟達(dá)到2007年這樣的結(jié)果也不特別值得夸耀，經(jīng)濟的一些主要部門甚至還沒有恢復(fù)到解體前水平。通過對經(jīng)濟增長進(jìn)行結(jié)構(gòu)解析，我們不得不承認(rèn)，俄出口創(chuàng)匯能力的提高及其相關(guān)的國際儲備的增長，投資、居民收入和內(nèi)需的擴大以至最終經(jīng)濟增長的實現(xiàn)，都對能源原材料部門以及國際市場存在相當(dāng)大程度的依賴，在能源原材料部門之外，俄其他經(jīng)濟部門始終沒有形成競爭實力。加上金融部門不夠發(fā)達(dá)，許多企業(yè)面對本國銀行機構(gòu)資金額度、貸款期限限制和過高的利率紛紛轉(zhuǎn)向國際市場，但危機時期外部市場的資本變得難于獲得，而國內(nèi)外需求又下降，更加重了企業(yè)的財務(wù)困難。

在全球化日益廣泛和深入的今天，作為一個高度開放的經(jīng)濟體，受到這樣大規(guī)模的國際危機的影響是不可避免的。但危機在什么程度上影響和傷害到國家經(jīng)濟，則取決于一國自身的經(jīng)濟發(fā)展模式及特點。俄羅斯這樣一個強勢增長的經(jīng)濟體面對突然而至的國際危機如此不堪一擊，迅速從增長到危機甚至跌入衰退的危境，根源正在于此。

應(yīng)該說，在危機開始的時候，聯(lián)邦政府盡管有些估計不足，但還是比較快地作出了反應(yīng)，相繼推出了一系列反危機措施，包括：最大力度救助金融體系；實施外匯干預(yù)，防止盧布急劇下跌；利用預(yù)算、稅收和貨幣政策支持本國實體部門；實施積極的就業(yè)政策，加大社會保障力度等等。第一批反危機措施的預(yù)算就達(dá)到3000億美元。這些措施取得了一定的效果，盧布匯率實現(xiàn)了央行“平穩(wěn)下跌”的目標(biāo)，并隨著石油價格的上漲逐步企穩(wěn)回升，銀行部門沒有失守，軍工部門依賴國家訂貨甚至實現(xiàn)了增長。俄羅斯經(jīng)濟在下半年出現(xiàn)觸底回彈跡象。

但是我們不要忘記，俄羅斯經(jīng)濟從1999年起持續(xù)10年增長，到其后迅速陷入衰退，一個重要的引線就是國際油價從10美元的低位一路攀升至140多美元再一路走低至跌破40美元。2009年初，俄經(jīng)濟發(fā)展部在對石油價格進(jìn)行重估(41美元一桶)的基礎(chǔ)上重新修訂了當(dāng)年聯(lián)邦預(yù)算，預(yù)計可能出現(xiàn)8%左右的預(yù)算赤字。然而，2009年，盡管世界經(jīng)濟仍處于危機和衰退之中，國際原材料和石油市場卻逐漸回暖，至年底已攀升至近80美元?？赡苷沁@條引線成為2009年俄實際預(yù)算赤字比預(yù)期減少，下半年經(jīng)濟衰退減緩的重要原因。

2010年前瞻

在艱難的2009和2010年歲末年初，各方對新的一年的預(yù)測紛紛出臺。世界銀行在其2009年11月份發(fā)表的俄羅斯經(jīng)濟報告中，預(yù)測石油價格還會繼續(xù)上漲，俄2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值可能增長3.2%。但同時，受到國際環(huán)境改善和國際需求的局限，消費下降和信貸危機仍將嚴(yán)重制約其擺脫衰退的進(jìn)程。在12月7日首屆俄羅斯經(jīng)濟會議開幕式上，俄副總理兼財長庫德林在致辭中表示，此次危機的底部將會延長。在俄國內(nèi)，壞賬、失業(yè)率和對外貿(mào)易等指標(biāo)依然較弱，并“不是所有泡沫都被吹掉了”。俄政府2010年初預(yù)測的本年國內(nèi)總產(chǎn)值增長率為3.1%，同時不排除石油價格上漲和解決銀行借貸問題等可能帶動更高的經(jīng)濟增長。總統(tǒng)梅德韋杰夫認(rèn)可俄羅斯經(jīng)濟走勢向好，不過認(rèn)為現(xiàn)在“談?wù)摮掷m(xù)增長已經(jīng)開始還為時尚早”。

由此可見，盡管2009年艱難的一年已經(jīng)過去，經(jīng)濟微露曙光，但即便是在對石油價格良好的預(yù)期下，俄羅斯經(jīng)濟要在2010年擺脫困境也是困難的。而更為重要的是，如果不實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，不真正轉(zhuǎn)變能源依賴型發(fā)展模式，俄羅斯經(jīng)濟就無法擺脫在危機中跌宕起伏的命運。正像梅德韋杰夫總統(tǒng)所說的，“不實現(xiàn)現(xiàn)代化政策，俄羅斯經(jīng)濟就沒有未來。”

資料來源：

①Всемирный банк.

②Минэкономразвития России.

③Институт экономики переходного периода.

④Федеральная служба государственной статистики.

中央編譯局俄羅斯研究中心