統(tǒng)一俄羅斯黨的戰(zhàn)略任務(wù)是在杜馬選舉中獲勝

高曉惠 摘譯

統(tǒng)一俄羅斯黨的戰(zhàn)略任務(wù)是在杜馬選舉中獲勝

高曉惠 摘譯

2010年6月15日統(tǒng)一俄羅斯黨召開了總委員會(huì)會(huì)議，總委員會(huì)主席團(tuán)秘書維·沃洛金作了題為《黨在政治制度發(fā)展和政黨競爭激烈情況下活動(dòng)的新形式》的報(bào)告?，F(xiàn)將報(bào)告的主要內(nèi)容摘譯如下。

政治形勢的發(fā)展趨勢

發(fā)展政治制度是黨的活動(dòng)的重要方向之一。革新的主要趨勢是加強(qiáng)競爭和責(zé)任。在提高執(zhí)政效力、加強(qiáng)執(zhí)政責(zé)任方面出臺(tái)了一些重大決定。政權(quán)更加向社會(huì)開放，公民參與政治的可能性有所提高，各種社會(huì)利益有望尋求政治表達(dá)。

加強(qiáng)政黨作用能夠提高政府工作的責(zé)任。在選舉中獲勝的黨有權(quán)提名地方首腦。同時(shí)形成的地方權(quán)力體系在政治上更加嚴(yán)整，其邏輯是對公民更加透明，權(quán)力體系的相互作用也更加有效。地方自治的代表機(jī)關(guān)能更有效地實(shí)施監(jiān)督，必要時(shí)可罷免市政領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)。

新的政治形勢的特點(diǎn)是政治競爭普遍加強(qiáng)，包括各級選舉在內(nèi)。最近幾個(gè)月來政治氣息明顯濃厚，各居民群體，尤其是大城市居民群體的社會(huì)積極性明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)也推動(dòng)了政治的活躍。

不僅當(dāng)前突出的社會(huì)問題引發(fā)熱議，社會(huì)現(xiàn)代化問題也經(jīng)常成為關(guān)注的焦點(diǎn)。統(tǒng)一俄羅斯黨尤其注意兩個(gè)問題：第一，生活質(zhì)量，城市發(fā)展的前景——道路、住宅、生態(tài)、生命安全、社會(huì)設(shè)施及其使用(幼兒園、學(xué)校、公共服務(wù)質(zhì)量等)；第二，政權(quán)的責(zé)任和質(zhì)量。

城市社會(huì)政治積極性的增強(qiáng)在很大程度上是由于“新選民”的出現(xiàn)，他們從前不大過問政治也很少參加選舉。因此，黨必須學(xué)會(huì)做新選民群體的工作，考慮他們不同于廣大傳統(tǒng)選民的利益。黨在城市活動(dòng)的主導(dǎo)方針還有年輕人參與政治活動(dòng)的問題。

反對派人士經(jīng)常對穩(wěn)定和漸進(jìn)式發(fā)展提出質(zhì)疑。反對派的主要目的是要造成政治的不穩(wěn)定。

統(tǒng)一俄羅斯黨捍衛(wèi)穩(wěn)定、可靠和漸進(jìn)式的發(fā)展，抵制政治上的混亂、不穩(wěn)定、激進(jìn)主義和革命破壞性思想，是當(dāng)今一支絕無僅有的政治力量。

上述立場得到大多數(shù)公民的支持，但反對派卻企圖破壞這種局面，因此黨必須采取更積極的立場捍衛(wèi)國家穩(wěn)定發(fā)展的方針，保護(hù)社會(huì)大多數(shù)的利益。

將于2010年10月舉行的地方選舉實(shí)際已拉開序幕。各政黨積極開展活動(dòng)，視此次秋季選舉為國家杜馬選舉的預(yù)演。

沒有進(jìn)入議會(huì)的小黨也將積極開展活動(dòng)。得票率降至5%為小黨爭取地方議會(huì)和國家杜馬席位提供了強(qiáng)有力的刺激。

反對派將繼續(xù)對我們施壓，包括搞“人人反對統(tǒng)一俄羅斯黨”的活動(dòng)。反對派為自己提出的任務(wù)是向社會(huì)輿論灌輸統(tǒng)一俄羅斯黨在選舉中將一次比一次差的言論。

議會(huì)反對黨和小黨的活躍意味著，其動(dòng)員選民的程度在未來的選舉運(yùn)動(dòng)中會(huì)高出以往，新的，至少有一部分是對政權(quán)帶有批評情緒的選民群體將參加選舉。

即將舉行的秋季和春季選舉的另一個(gè)特點(diǎn)是，進(jìn)行選舉的地區(qū)對我們來說并非輕而易舉就能獲勝。這一點(diǎn)以及反對派的活躍使得加強(qiáng)動(dòng)員并提高黨組織的活動(dòng)成效變得格外重要。

黨在新形勢下活動(dòng)的主要原則

黨從“聰明的政治”的立場出發(fā)。黨的思想體系是漸進(jìn)可靠的發(fā)展、持續(xù)的生產(chǎn)和不斷的改善。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)公正。在社會(huì)發(fā)展上是不斷創(chuàng)新、積累價(jià)值、人力資本和社會(huì)資本。在政治上是增進(jìn)民主和對各種政治機(jī)制的信任，首先是對選舉的信任。

黨的目標(biāo)是成為國家現(xiàn)代化的動(dòng)力和面向未來的黨。為了配合新任務(wù)，黨應(yīng)該首先自我改變，自身實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨要想保持住領(lǐng)袖地位，必須比對手更迅速地改變和發(fā)展。

黨應(yīng)該把社會(huì)現(xiàn)代化、提高生活質(zhì)量、為人們創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)等口號擺在政治活動(dòng)的中心。

黨要把重點(diǎn)放在政治效果和現(xiàn)代政治技術(shù)上。

黨必須積極參與同對手的政治辯論，公開宣傳我們的正確立場。

在政黨競爭日趨激烈、政治制度日益復(fù)雜的情況下，黨應(yīng)高度發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和自身機(jī)制的效力。

評估各級黨組織的業(yè)績應(yīng)實(shí)行個(gè)人問責(zé)制。

必須大力加強(qiáng)干部工作，積極吸收黨的擁護(hù)者、社會(huì)輿論領(lǐng)袖和新面孔，包括被“新選民”視為“自己人”的人在內(nèi)。

社會(huì)大多數(shù)人傾聽我們的聲音，但我們要一而再地進(jìn)行宣傳，讓其他社會(huì)群體知道我們的立場。要讓新群體聽到我們黨的明確信號。注意在發(fā)展黨的新的擁護(hù)群體、做“新選民”工作(尤其是在城市)的同時(shí)不應(yīng)損害傳統(tǒng)選民。

黨在未來選舉中對各種群體和利益集團(tuán)要展開有針對性和區(qū)別性的宣傳，要因地區(qū)而異。現(xiàn)在黨的活動(dòng)尤其需要有的放矢的宣傳和鼓動(dòng)。

主動(dòng)性和技術(shù)性是黨適應(yīng)新任務(wù)的主要條件。

我們要靈活地構(gòu)建黨的戰(zhàn)略，使之適合各種目標(biāo)群體、地區(qū)和政治環(huán)境。要格外注意新的思想、新的口號和新的方法。打造更完善、更精準(zhǔn)、更符合具體選民和社會(huì)群體特點(diǎn)的競選風(fēng)格。

要搶在對手前面。自己制定政治日程，并且不僅就我們熟悉的題目，而且就各種突出的、影響廣泛的和社會(huì)意義重大的問題展開活動(dòng)。

對黨在選舉期間和選舉間歇期間的活動(dòng)要及時(shí)進(jìn)行信息播報(bào)。

黨在傳統(tǒng)的政治媒介(紙質(zhì)媒體、電視、戶外廣告等)上歷來有更多的機(jī)會(huì)和活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。這也就是說，反對派將力圖借助其他政治媒介(互聯(lián)網(wǎng)和“街頭政治”等)打敗我們。因此，黨必須加強(qiáng)在新的政治領(lǐng)域，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)上的活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為溝通最活躍的選民和開放輿論的最現(xiàn)代化的手段。

黨必須加強(qiáng)同選民的直接接觸，包括參與競選辯論和一般政治性辯論等。

以上工作在城市尤為重要，因?yàn)檫@兩種政治傳播渠道在城市的作用特別大。

在議會(huì)內(nèi)政黨可同樣利用媒體資源的情況下，首先要善于抓住媒體本身和人們的興趣。

黨活動(dòng)的基本方向和形式

必須積極開展黨的各項(xiàng)活動(dòng)：

建立擁護(hù)者機(jī)制和大力吸引社會(huì)輿論領(lǐng)袖?？晌旅婵讌⑴c選舉活動(dòng)，支持黨的提案，加強(qiáng)黨與社會(huì)的聯(lián)系，提高黨內(nèi)競爭和預(yù)選成效。

必須積極利用黨的俱樂部平臺(tái)，討論選舉運(yùn)動(dòng)的重大事項(xiàng)。

必須大力推廣黨的提案，尤其是那些涉及提高生活質(zhì)量、增進(jìn)與城市階層溝通的提案(住宅、保健、互聯(lián)網(wǎng)、幼兒園等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)和清潔的水源等)。

必須認(rèn)真制定黨的骨干、地方基層組織書記和各級代表的綜合培訓(xùn)計(jì)劃。

必須發(fā)展黨內(nèi)預(yù)選制度并提高其成效。要有目的地明確和規(guī)定預(yù)選環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任。

要首先發(fā)展黨在市一級的活動(dòng)并積極開展基層組織的活動(dòng)。

黨的基層組織要準(zhǔn)備參與各級選舉運(yùn)動(dòng)。

要有目的地優(yōu)化地方政治委員會(huì)的書記人員。

要加強(qiáng)地方黨支部的潛力。

要加強(qiáng)黨團(tuán)代表對選區(qū)內(nèi)各級選舉運(yùn)動(dòng)的責(zé)任，提高黨的宣傳和鼓動(dòng)成效。

必須在各級選舉中推進(jìn)黨的政治動(dòng)員。

代表必須參加下一級選舉。這應(yīng)成為黨的活動(dòng)和考核各級代表業(yè)績的必不可少的一部分。

在制定競選名單時(shí)應(yīng)廣泛利用橫向原則，借此提高黨內(nèi)競爭、選舉成效和黨在地方的競爭力。黨應(yīng)大力培養(yǎng)地區(qū)精英。

黨要準(zhǔn)備提出公開的政黨名單參與選舉，把社會(huì)輿論領(lǐng)袖列在這個(gè)名單的前列。

要積極開展制定地區(qū)發(fā)展綱領(lǐng)和戰(zhàn)略的活動(dòng)。

要大力培養(yǎng)后備干部并讓他們參與制定地區(qū)競選綱領(lǐng)。

要組織好能夠在媒體上、在同政治競爭者辯論時(shí)和街頭政治中有效反擊的辯論團(tuán)隊(duì)。

積極利用“青年近衛(wèi)軍”競選指揮部動(dòng)員年輕選民。

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)成為黨的優(yōu)先政治資源和組織技術(shù)。

黨內(nèi)網(wǎng)站應(yīng)成為黨員之間交流、開展黨內(nèi)辯論、討論政治形勢、聽取地區(qū)組織和骨干以及全體黨員意見的主要快捷渠道。

最后要強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)一俄羅斯黨參加選舉的主要目的是維護(hù)和鞏固多數(shù)黨的地位。黨要積極開展活動(dòng)，爭取在2010年10月和明年3月的選舉中在各地區(qū)獲得多數(shù)席位。這一結(jié)果本身將成為國家杜馬選舉的良好開端。在2011年杜馬選舉中獲得勝利是黨的優(yōu)先戰(zhàn)略任務(wù)。

譯者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心