我國物流標準化的基礎、問題及發(fā)展對策

□福州職業(yè)技術學院 黃淑萍

我國物流標準化的基礎、問題及發(fā)展對策

□福州職業(yè)技術學院 黃淑萍

隨著信息技術、電子商務和供應鏈管理的快速發(fā)展，發(fā)達國家為了提高物流效率和效益，都致力于建立與之相適應的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，并使該系統(tǒng)標準化和規(guī)范化。特別是在物流國際化的發(fā)展環(huán)境下，我國發(fā)展物流標準化尤為重要。目前，我國物流標準化應用推廣尚顯不足、管理體制及物流信息的標準化落后，缺乏對貨物運輸設備的規(guī)范。因此，推動我國物流標準化建設迫在眉睫。

物流；標準化；我國物流標準化

在全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快、高新技術迅猛發(fā)展的形勢下，以電子商務為代表的新經(jīng)濟逐步發(fā)展成一種嶄新的運作方式和商務模式，并已成為推動經(jīng)濟增長的重要驅動力。伴隨電子商務時代的到來，給全球物流帶來了新的發(fā)展趨勢——物流發(fā)展的信息化、自動化、網(wǎng)絡化、柔性化、智能化等。在經(jīng)濟全球化和物流國際化的發(fā)展環(huán)境下，物流標準化和規(guī)范化的重要性日益凸顯。

物流標準化是指以物流為一個大系統(tǒng)，制定系統(tǒng)內部設施、機械裝備、專用工具等各個分系統(tǒng)的技術標準；包裝、倉儲、裝卸、運輸?shù)雀黝愖鳂I(yè)標準以及作為現(xiàn)代物流突出特征的物流信息標準；研究各個分系統(tǒng)的技術標準和業(yè)務工作標準的配合性，統(tǒng)一整個物流系統(tǒng)的標準；研究物流系統(tǒng)與其他相關系統(tǒng)的配合性，謀求物流與社會大系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一，并形成全國以及和國際接軌的標準化體系。物流標準化是保證物流系統(tǒng)統(tǒng)一和協(xié)調的必要條件。

一、我國物流標準化的基礎和現(xiàn)狀

隨著物流產業(yè)基礎市場的發(fā)育，我國的物流標準化工作開始啟動，并取得了一系列成績，但是，我國物流標準化建設還只是處于起步階段，很多實質性問題還遠未觸及。

1．國務院和政府有關部門對加強物流標準化建設高度重視

2001年，原國家經(jīng)貿委等6個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，提出要大力加強我國的物流標準化工作。從2003年下半年開始，在國務院有關部門支持下，國家標準委委托全國物流標準化技術委員會和全國物流信息管理標準化技術委員會組建課題組，確定以制定“物流標準體系表”為核心，研制我國物流標準規(guī)劃。2004年8月，國家發(fā)改委會同商務部等9個部門聯(lián)合印發(fā)了經(jīng)國務院批準的《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，將物流標準化列為國家扶持和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎性工作，明確提出要建立和完善物流技術標準體系。

2005年6月28日，國家標準委會同國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局等八個部門聯(lián)合印發(fā)了《全國物流標準2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》。這個《規(guī)劃》同時也是國務院全國現(xiàn)代物流工作協(xié)調機制的重要協(xié)調成果，與國家“十一五”計劃銜接，依據(jù)國際現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的趨勢和我國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出2005—2010年的我國物流標準化工作的指導思想、總體目標、重點任務、主要措施和302項具體的標準制修訂項目。

2．制定了一系列物流或與物流有關的標準

根據(jù)對與物流相關的標準化工作情況的統(tǒng)計，截至2003年底，已發(fā)布國家標準、行業(yè)標準522項，其中：國家標準311項，行業(yè)標準191項。在國家標準中，涉及物流設備40項，物流技術方法36項，物流管理153項，物流信息101項；在行業(yè)標準中，涉及物流設備49項，物流技術方法27項，物流管理112項，物流信息3項。在已發(fā)布的國家標準中，強制性標準105項，占31．7%，推薦性標準226項，占68．3%；在行業(yè)標準中，強制性標準65項，占34%，推薦性標準126項，占66%。

隨著國家標準《物流術語》、行業(yè)標準《物流企業(yè)類別及功能》等一批物流標準相繼出臺，為發(fā)展物流產業(yè)提供了基礎性標準。據(jù)粗略統(tǒng)計，在我國現(xiàn)已制定頒布的物流或與物流有關的標準已有近千個，具體各方面標準如表1所示。

由國家標準化管理委員會、國家質檢總局聯(lián)合頒布，對我國物流業(yè)發(fā)展具有較大影響的兩項基礎性物流國家標準《物流術語》（修訂版）、《企業(yè)物流成本構成與計算》已于2007年5月1日起正式實施。

3．成立全國統(tǒng)一的物流標準化技術組織

我國已經(jīng)建立了一套以國家技術監(jiān)督局為首的全國性的標準化研究管理機構體系，而這中間有許多機構和組織從事著與物流有關的標準化工作。按照我國標準化體制，全國專業(yè)標準化技術委員會是從事全國性標準化工作的技術工作組織，負責本專業(yè)技術領域內的標準化技術歸口工作，由國家標準化管理委員會批準組建。而全國物流標準化技術委員會，則主要開展物流基礎性、綜合性、作業(yè)流程、服務規(guī)范方面的標準化工作，研究、制定物流標準化總體規(guī)劃，組織制訂全國物流標準化體系表并組織落實，提出物流領域制訂修訂國家標準與行業(yè)標準年度計劃；加強物流管理和服務貿易標準的制訂，組織、促進物流領域各有關專業(yè)標委會的交流、配合，對相關的交叉問題進行必要的協(xié)商與協(xié)調，推動我國物流標準化協(xié)調、健康發(fā)展。

4．物流標準逐步與國際接軌

我國參加了國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）與物流有關的各技術委員會與技術處，并明確了各自的技術歸口單位。此外，還參加了國際鐵路聯(lián)盟（UIS）和社會主義國家鐵路合作組織（OSJD）等兩大國際鐵路的權威機構?！霸诎b、標志、運輸、貯存方面的近百個國家標準中，已采用國際標準的約占30%；公路水路運輸方面的國家標準中，已采用國際標準的約占5%；在鐵路方面的國家標準中，已采用國際標準的約占20%；在車輛方面的國家標準中，已采用國際標準的約占30%。”此外，在商品條形碼、企事業(yè)單位和社團代碼、物流作業(yè)標志等方面也相應采用了一些國際標準。

二、我國物流標準化存在的問題

在社會化大生產條件下，物流標準化是物流產業(yè)生存和發(fā)展的基礎。目前，我國的物流標準化存在的主要問題如下。

表1 相關物流標準一覽表

1．已有物流標準的應用推廣嚴重不足

盡管我國已經(jīng)建立了物流標識標準體系，并制定了一些重要的國家標準，如《物流術語》、《商品條碼》、《儲運單元條碼》、《物流單元條碼》、《數(shù)碼倉庫應用系統(tǒng)規(guī)范》、《大宗商品電子交易規(guī)范》等，但這些標準的應用推廣仍存在著許多的問題。在實際操作中，存在著有標準而得不到承認和推廣，標準的推廣應用差，以及已有標準應用狀況不佳等問題。

2．物流標準化的運作缺乏協(xié)調配合機制

物流標準化的運作依然在傳統(tǒng)框架中進行，以傳統(tǒng)的部門劃分以及地域劃分為基礎，缺乏協(xié)調配合機制。物流在本質上所要求的高度系統(tǒng)化、協(xié)調化，與標準化工作中的部門、地方分割，出現(xiàn)了嚴重的矛盾。有關物流及標準化的行政管理，除了國家統(tǒng)一的標準化管理機構外，還有交通、鐵路、民航、信息產業(yè)等代表行業(yè)的部門，以及商務部、發(fā)改委等綜合經(jīng)濟管理部門。而眾多涉及物流標準化的專業(yè)技術組織與科研機構，則分散在各個部門和行業(yè)內。在標準化運作中，行政部門之間沒有建立協(xié)調機制，時常政出多門，標準化技術組織與科研機構按照傳統(tǒng)的部門、行業(yè)分工，在各自領域推進物流標準化，相互之間沒有交流、協(xié)調，更沒有統(tǒng)一規(guī)劃，這種部門分割、條塊分割的弊病時常表現(xiàn)在標準化工作中。

3．有效需求不足阻礙標準化發(fā)展

當前物流市場的有效需求不足，對物流標準化的實施也構成了較大影響。物流標準化市場的基礎薄弱，影響物流標準化的實施。從國民經(jīng)濟發(fā)展的前景來看，我國物流市場的潛在需要是巨大的。但是，調查顯示，中國的第三方物流實際營業(yè)額與物流市場潛在需求相比，僅占一個很小的比例。究其原因主要有兩個：一是傳統(tǒng)體制下形成了企業(yè)自辦流通，不愿意依靠第三方物流的結構和觀念；二是企業(yè)生產的物質成本與勞動力成本，即通常所謂的第一和第二利潤源泉，都還有很大潛力。物流作為第三利潤源泉，還沒有普遍成為企業(yè)生存發(fā)展必須追求的主要渠道與當務之急。正是由于物流市場的實際需求的不足，直接影響到物流標準化的實際運用。

4．物流標準化對行政力量的依靠程度比較高

由于我國標準化運作沒有完全擺脫部門分割的框架，市場化基礎比較薄弱，加之對國家行政管理力量的依靠程度比較高，使得行業(yè)協(xié)會和標準技術組織沒有發(fā)揮應有作用。盡管許多物流標準化的具體問題被提出來，但行政部門各管一段，各行業(yè)協(xié)會和標準技術組織缺乏協(xié)調機制，不能發(fā)揮大的作用，致使問題難以解決。因此，打破部門、行業(yè)界限，成立由有關行業(yè)協(xié)會、專業(yè)標委會、研究機構、企業(yè)等各方面組成的、統(tǒng)一的物流標準化技術組織，建立物流標準化交流、協(xié)調機制，是我國推進物流標準化的實際需要和努力方向，需要得到政府和各有關部門的支持。

三、我國物流標準化的發(fā)展對策

1．政府部門繼續(xù)重視并積極支持物流標準化工作

政府部門要重視物流標準化工作，充分發(fā)揮組織和引導作用。我國已經(jīng)成立了中國物品編碼中心、全國物流信息技術委員會和全國物流標準化技術委員會等全國物流標準化組織，其委員單位包括有關的科研機構、專業(yè)技術標委會、行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)，涵蓋交通、鐵路、民航、機械、貿易、郵政、信息產業(yè)、軍事后勤等多個行業(yè)。政府部門是國家標準的組織制定者和推廣者，在國家標準的制定中扮演著重要角色，應對國家頒布的各種相關標準進行深入研究，及時調整以適應現(xiàn)代物流要求，應切實協(xié)調好不同部門和不同行業(yè)的利益和觀點，統(tǒng)一組織，最大程度地統(tǒng)一標準。一方面要在計量標準、技術標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)標準和服務標準等方面做好基礎工作；另一方面，要加強對標準化工作的協(xié)調和組織，積極推廣與應用國家已頒布的各種與物流活動相關的國家和行業(yè)標準。對一些由傳統(tǒng)企業(yè)轉型過來的企業(yè)以及準備進入物流行業(yè)的其他企業(yè)，政府可以在推廣和貫徹標準化方面予以政策支持。

2．制定物流產業(yè)發(fā)展政策，積極引導企業(yè)關注標準的制定實施

國家有關部門已從全局和戰(zhàn)略的高度，加快了培育流通領域大公司大集團的步伐，并針對當前培育大型流通企業(yè)工作中存在的突出問題，繼續(xù)認真研究和制定相應的政策措施，消除流通企業(yè)改革和發(fā)展的體制性障礙，為流通企業(yè)的改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

隨著產業(yè)不斷成熟，物流企業(yè)實力增強，集中度提高，對標準化的需求就會增加，物流標準也將會在市場推動下逐步實現(xiàn)。在物流標準制訂并不完備的現(xiàn)狀下，需要物流企業(yè)在自身的運作當中總結自己的經(jīng)驗，提供企業(yè)自身運作的物流標準。企業(yè)應積極配合物流標準的制定，成為物流標準制定和實施的主體。從長遠看，物流標準化關系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，關系到企業(yè)的自身利益，為此，企業(yè)應該積極參與和配合物流標準化的推廣和應用。

物流標準化作為一件重大舉措被列入國家發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)政策中。2006年8月5日，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委、商務部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關于促進我國現(xiàn)代物流意見》，意見明確指出，要建立和完善物流技術標準化體系，加快制定和推進物流基礎設施、技術裝備、信息網(wǎng)絡的技術標準，盡快形成協(xié)調統(tǒng)一的現(xiàn)代物流技術標準體系。

3．在統(tǒng)一的平臺上建立標準體系

如何繼續(xù)保持原有標準管理體制的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮部門的積極性，又打破傳統(tǒng)條塊的制約，使標準制修訂按照物流所特有的規(guī)律，更加系統(tǒng)化，更加科學化，一直是業(yè)內反復討論的話題。

我國現(xiàn)階段選擇了在統(tǒng)一的平臺上建立物流標準化體系的思路。2003年，全國物流標準化技術委員會和全國物流信息管理標準化技術委員會建立，在原有諸多標準基礎上，通過整合重組、溝通協(xié)調、提高適應性，搭建了一個制修訂物流標準和制定物流標準體系的全新平臺。2004年6月，國家標準委就“物流標準體系”正式向各有關部門、行業(yè)發(fā)函征求意見，部委和行業(yè)組織也提出了許多帶有指導性的意見和建議。通過綜合各方面意見，課題組對物流標準體系作了進一步修改和調整，形成了較為完善的“物流標準體系表，涉及物流相關各個領域，涵蓋物流基礎、物流技術、物流管理和物流服務等各方面，全面吸取了來自交通、鐵路、民航、機械、貿易、信息產業(yè)、郵政、海關、糧食等多個相關領域的技術專家及有關企業(yè)代表的意見。編制物流標準體系表的目的，就是按照體系表內的全部標準項目，有計劃地、積極穩(wěn)妥地制定標準，并通過貫徹標準取得實效，深入開發(fā)標準化的市場競爭價值，提高標準化在國內外市場中的競爭地位和市場利益，進而逐步建立完善的標準體系。

全國物流標準化技術委員會秘書長孟國強表示，“在今后的標準制定過程中，除了最基礎、最重要的標準會由委員會組織力量完成外，規(guī)劃中大量的標準還是需要依靠各行業(yè)部門來完成，但是與過去不同的是，各行業(yè)部門制定的標準將會在委員會這個統(tǒng)一平臺上進行協(xié)調，取得一致后才能通過。這是對傳統(tǒng)的標準制修訂模式的重要整合?！?/p>

4．標準化與信息化結合，盡可能采用國際標準

現(xiàn)代物流的核心技術是物流系統(tǒng)的信息化，即借助計算機網(wǎng)絡和信息技術，將原本分離的采購、運輸、倉儲、代理、配送等物流環(huán)節(jié)，以及物流、信息流和資金流進行統(tǒng)一協(xié)調控制，實現(xiàn)完整的供應鏈管理。因此，軟件標準中的物流信息標準尤其重要，是現(xiàn)代物流標準化的關鍵。隨著信息化水平的提高，在業(yè)務流程得到合理化、標準化的基礎上，要融合先進的管理理念，整合幾大軟件公司的技術，開發(fā)先進的、符合實際的企業(yè)資源計劃（ERP）、配送需求計劃（DRP）、供應鏈管理系統(tǒng)，使之在企業(yè)內推廣，從而將物流的標準化固化在企業(yè)的營運管理中。

目前，我國物流標準化工作還集中在作業(yè)標準，有關物流系統(tǒng)建設標準、管理標準、信息標準、服務標準、發(fā)展標準還不太完善，應該積極借鑒國際標準化組織的通用標準，并盡可能采用國際標準。這既能加快我國物流標準化的建設步伐，又可以與國際物流標準保持協(xié)調一致。另外，很多發(fā)達國家目前實施的標準很可能逐步演變成國際標準，為此，政府、行業(yè)和企業(yè)要加大對發(fā)達國家現(xiàn)有物流標準的研究力度，并跟蹤他們的發(fā)展趨勢，以便及時修訂我國的物流標準。

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