中美高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)之比較

周廣西 楊 武 胡 訪

中美高校都開展學生工作，相應(yīng)地都有學生工作隊伍。這支隊伍，在中國高校被稱為輔導(dǎo)員（包括班主任），在美國高校則被稱為student affairs staff／personnel，school counselor，advisor，cultural liaison teacher等。為了論述方便，在本文中統(tǒng)稱為輔導(dǎo)員。無論在中國還是在美國，輔導(dǎo)員隊伍都應(yīng)當在人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極而重要的作用。教育部《關(guān)于加強高等學校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》指出，輔導(dǎo)員、班主任是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。然而，我國高校目前的輔導(dǎo)員工作成效并非十分令人滿意。美國是世界高等教育大國，其高校輔導(dǎo)員工作也走在世界前列。對比兩國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的異同，從而更加清楚地了解中美兩國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作的優(yōu)缺點，有助于改進我國高校的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

一、設(shè)立輔導(dǎo)員隊伍的目的不同

美國高校輔導(dǎo)員隊伍在學生對心理、學習和職業(yè)等方面的輔導(dǎo)需求不斷增加的情況下應(yīng)運而生。而我國輔導(dǎo)員隊伍是為了對學生進行思想政治教育而設(shè)立的，最初被稱為“政治輔導(dǎo)員”。

美國的輔導(dǎo)員制度約有100年的歷史。由于當時的教學、課程、硬件、管理等高等教育環(huán)節(jié)越來越完善，一些外圍的學生輔導(dǎo)工作卻跟不上，這些外圍的工作包括心理輔導(dǎo)、學習輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)等，在這種情況下輔導(dǎo)員就出現(xiàn)了?？梢?，美國的輔導(dǎo)員是隨著高校的發(fā)展逐漸產(chǎn)生了對輔導(dǎo)顧問工作訴求的時候才產(chǎn)生的。美國的輔導(dǎo)員制度主要承載著社會性要求，他們不需要對學生進行類似中國的思想政治教育。

一般認為，我國的輔導(dǎo)員制度發(fā)端于1953年的清華大學，時任校長蔣南翔提出了設(shè)立“政治輔導(dǎo)員”的設(shè)想，政治輔導(dǎo)員的主要任務(wù)是組織學生進行政治學習并管理學生事務(wù)。可見我國的輔導(dǎo)員制度是為進行思想政治教育而設(shè)計出來的，輔導(dǎo)員制度除了社會性、服務(wù)性要求，主要是一種政治性要求。這是由我國國情決定的，也是必需和必要的。從《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》文件精神可以看出，輔導(dǎo)員對大學生進行思想政治教育的角色還將進一步強化。

二、對輔導(dǎo)員的準入要求不同

由于中美兩國輔導(dǎo)員隊伍設(shè)立的目的不同，為了實現(xiàn)各自的制度目的，對從業(yè)人員的要求自然也不相同。

美國輔導(dǎo)員需要解決學生提出的各種具體而專業(yè)的問題，如心理、學業(yè)、就業(yè)等問題，從事輔導(dǎo)員工作就必須有相關(guān)專業(yè)的知識，而且還應(yīng)具有運用這些專業(yè)知識解決具體問題的能力。因此不難理解，美國高校專門設(shè)立了學生行政等專業(yè)的碩士點和博士點來培養(yǎng)輔導(dǎo)員，此外還有輔導(dǎo)員協(xié)會舉行輔導(dǎo)員從業(yè)資格考試及業(yè)務(wù)培訓。目前，美國高校輔導(dǎo)員大都具有教育學、教育管理學、學生事務(wù)等專業(yè)的碩士、博士學位，部分崗位的輔導(dǎo)員還具有心理學、營養(yǎng)學碩士、博士學位。美國輔導(dǎo)員制度的設(shè)立是為了解決學生具體而專業(yè)的問題，因此對從業(yè)人員有具體專業(yè)要求是理性的。

我國在設(shè)立輔導(dǎo)員制度時，是為了對學生進行思想政治教育，而不是為了解決學生的心理、學業(yè)等問題。為了更好地進行思想政治教育，要求輔導(dǎo)員思想政治素質(zhì)要特別過硬，對所學具體專業(yè)則不作具體要求，這就不難理解我國輔導(dǎo)員的政治面貌必須是中共黨員這一標準。既然不需要輔導(dǎo)員具有特定的專業(yè)背景，只要品學兼優(yōu)、又紅又專就行，那么選擇品學兼優(yōu)的高年級本科生做輔導(dǎo)員是最經(jīng)濟、最理性的選擇。從這個角度來看，我國高校沒有設(shè)立輔導(dǎo)員相關(guān)的本科專業(yè)，是容易理解的。雖然我國的大學在政治學學科領(lǐng)域中設(shè)有思想政治教育專業(yè)，但這個專業(yè)和學生事務(wù)管理相關(guān)性不強。目前，我國高校的輔導(dǎo)員來源復(fù)雜，原來以本校各專業(yè)本科學生干部、軍轉(zhuǎn)干部為主要來源，近年來主要選自高校的碩士畢業(yè)生，專業(yè)來源多樣。

最近有人對中美兩國各14所高校的輔導(dǎo)員招聘條件進行了對比，研究發(fā)現(xiàn)：我國高校要求應(yīng)聘者為中共黨員，注重單一的學歷證書和學生管理經(jīng)驗，有地域、性別和年齡等要求；美國高校輔導(dǎo)員招聘更注重能力，強調(diào)專業(yè)課程學習和專業(yè)經(jīng)驗，顯示出更大的開放性和公平性。可見，兩國最初的輔導(dǎo)員制度設(shè)置對現(xiàn)今從業(yè)人員的準入要求有很大的影響。

三、輔導(dǎo)員內(nèi)部的分工不同

美國高校輔導(dǎo)員的專業(yè)背景使其內(nèi)部分工很細，不同類型的輔導(dǎo)員各司其職。我國高校的輔導(dǎo)員由于沒有專業(yè)背景，內(nèi)部分工也沒有實際意義，所有輔導(dǎo)員的工作大同小異。中美兩國輔導(dǎo)員的組織結(jié)構(gòu)也不同：美國輔導(dǎo)員只接受分管副校長的領(lǐng)導(dǎo)，面向全校學生開展工作；我國輔導(dǎo)員接受學校和院系兩級領(lǐng)導(dǎo)，面向班級、年級的學生開展工作。

美國高校的輔導(dǎo)員制度是為了解決學生的具體問題而設(shè)立的。學生面臨的具體問題很多，需要有專門的知識才能解決。需要指出的是，美國高校已經(jīng)將學生服務(wù)工作與學生日常事務(wù)管理工作分離開來，分別由不同的人員負責。學生日常事務(wù)管理類似于當前我國高校的獎學金評定、宿舍管理、困難學生資助等，輔導(dǎo)員不承擔這些工作。學生服務(wù)相當于我們目前的思想政治教育、心理健康指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等，這些工作由輔導(dǎo)員承擔。每個輔導(dǎo)員的崗位職責明晰，從業(yè)人員有明確的專業(yè)背景，專人專責，包括全職的心理輔導(dǎo)員、職業(yè)輔導(dǎo)員、學習輔導(dǎo)員、生活輔導(dǎo)員以及部分兼職人員。

從業(yè)人員有各自的專業(yè)背景，是美國高校輔導(dǎo)員進行內(nèi)部分工的前提。這種分工的細化，有助于從專業(yè)角度解決學生的實際問題。輔導(dǎo)員如果沒有相關(guān)專業(yè)知識，就不能很好地解決學生的心理、就業(yè)等問題。比如，美國的心理輔導(dǎo)員有時要對學生實施“催眠術(shù)”，若沒有心理學的專業(yè)知識是不可能辦到的。

如上所述，由于我國的輔導(dǎo)員沒有相關(guān)的專業(yè)背景，也就無法像美國那樣在輔導(dǎo)員之間進行細化分工。輔導(dǎo)員只能大事小事全都管，所有的輔導(dǎo)員職責基本沒有差異。輔導(dǎo)員同時扮演著多重角色，這必然會導(dǎo)致角色沖突。

當然，美國高校輔導(dǎo)員分工很細也有不利的一面。美國高校完全實行學分制，沒有班級設(shè)置，輔導(dǎo)員面向全校開展工作。學生需要幫助時，先和輔導(dǎo)員預(yù)約，然后見面談具體問題。從這一角度來說，美國高校的輔導(dǎo)員工作缺乏主動性，只對提出預(yù)約申請的學生提供良好的服務(wù)，不主動積極尋求幫助的學生也就無法受益。

雖然我國輔導(dǎo)員內(nèi)部幾乎沒有分工，但也因此帶來了有利的一面。我國輔導(dǎo)員面向班級、年級開展工作，這有利于主動掌握學生的情況，有利于開展思想政治教育和各項管理工作，有利于維護學校和社會的穩(wěn)定。這種結(jié)構(gòu)是符合我國國情的。

值得一提的是，近年來，隨著高等教育的發(fā)展，我國高校輔導(dǎo)員之間的分工也開始細化了。很多學校都成立了心理健康教育中心和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，分別安排不同的輔導(dǎo)員為學生提供專業(yè)化的服務(wù)和指導(dǎo)。

四、輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展空間不同

中美兩國輔導(dǎo)員制度設(shè)立的目的不同，對從業(yè)人員的要求不同，輔導(dǎo)員內(nèi)部的分工也不同，這些不同造成了中美兩國輔導(dǎo)員從業(yè)年限的不同。

美國高校輔導(dǎo)員已經(jīng)成為一個專門的職業(yè)，要求從事輔導(dǎo)員工作必須獲得咨詢學、心理學、高等教育學等專業(yè)的碩士學位，中層管理職務(wù)還須具備相關(guān)專業(yè)的博士學位。高校也認為，學生輔導(dǎo)工作是學校整體工作的重要組成部分，是學校的長期性工作之一，根據(jù)設(shè)定的崗位，輔導(dǎo)員可被聘為教授、副教授等職位。輔導(dǎo)員個人則將此項工作作為一項事業(yè)和自己的終身職業(yè)對待，具有強烈的職業(yè)歸屬感，因而輔導(dǎo)員隊伍具有很強的穩(wěn)定性。

長期以來，我國的輔導(dǎo)員工作雖然承載了重要的使命和責任，卻未能像專業(yè)教師一樣成為一種能夠長期從事的職業(yè)。高校將輔導(dǎo)員的發(fā)展方向確定為兩個方面：黨政管理干部和業(yè)務(wù)教師。也就是說，輔導(dǎo)員的出路有兩條：要么放棄所學專業(yè)，專心于學校黨政事務(wù)管理；要么離開所輔導(dǎo)的學生，潛心于專業(yè)教學與研究。這種制度設(shè)計明確將輔導(dǎo)員定位為一種過渡性角色，很難培養(yǎng)輔導(dǎo)員較強的職業(yè)歸屬感，這也從一定程度上造成了輔導(dǎo)員隊伍的不穩(wěn)定。

五、美國輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)對我國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的啟示

從上文的比較分析中，可以得出改進我國輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的兩點啟示。

一是輔導(dǎo)員除了進行思想政治教育還應(yīng)盡量滿足學生的多種需求。美國高校輔導(dǎo)員隊伍是在學生的各種需求得不到滿足的情況下應(yīng)運而生的，輔導(dǎo)員發(fā)展的動力來自學生需求的不斷變化和增多。滿足學生的各種需求是美國高校輔導(dǎo)員隊伍的最大特點。由于特殊的歷史原因，我國設(shè)立輔導(dǎo)員制度時主要是為了對大學生開展思想政治教育。在當前國際局勢復(fù)雜多變的情況下，仍要加強對大學生的思想政治教育，這是我們必須堅持的。但是大學生的其他需求，如心理輔導(dǎo)、學習輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)等方面也應(yīng)得到滿足。這些需求得不到滿足，就有可能影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，嚴重影響校園穩(wěn)定，這不符合建設(shè)和諧社會、和諧校園的要求。因此，圍繞學生面臨的實際問題，努力滿足學生的需求，讓學生的正當合理需求推動和引領(lǐng)輔導(dǎo)員工作，應(yīng)當成為我國輔導(dǎo)員工作的發(fā)展方向。

二是應(yīng)該對輔導(dǎo)員的專業(yè)有具體要求，使輔導(dǎo)員成為一種終身職業(yè)。美國不僅有專門培養(yǎng)輔導(dǎo)員的碩士、博士專業(yè)，也有輔導(dǎo)員從業(yè)資格考試，這保證了輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)性。而我國輔導(dǎo)員選聘重政治素養(yǎng)，輕專業(yè)素養(yǎng)。輔導(dǎo)員沒有一定的專業(yè)背景，一方面限制了輔導(dǎo)員工作的效果，另一方面也限制了輔導(dǎo)員職業(yè)的發(fā)展。很多人將輔導(dǎo)員工作當做跳板，嚴重影響了輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性。可見，高校應(yīng)設(shè)立相關(guān)專業(yè)專門培養(yǎng)輔導(dǎo)員，細化輔導(dǎo)員隊伍的內(nèi)部分工，使輔導(dǎo)員成為一種終身職業(yè)，是需要我們認真思考的問題。

（作者單位：南京理工大學圖書館。本文系南京理工大學2009年思想政治教育研究課題成果。）

責編：趙 東