轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 增強中小企業(yè)活力

王黎明

民營企業(yè)絕大部分是中小企業(yè),中小企業(yè)絕大部分是民營經(jīng)濟,二者互為主體。改革開放特別是進入新世紀以來,我國中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、改善民生等方面,發(fā)揮著越來越重要的作用。

總體來看,今年以來在國家擴大內(nèi)需政策和全球市場需求回暖等綜合因素拉動下,中小企業(yè)保持較快發(fā)展趨勢。但中小企業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題,特別是在全球經(jīng)濟復(fù)蘇過程緩慢曲折、資源環(huán)境約束壓力不斷加大的情況下,中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多新的挑戰(zhàn)和困難:

一是出口增長的基礎(chǔ)仍不牢固。今年上半年外貿(mào)出口的高增長,主要是因為去年同期基數(shù)較低,出口能否延續(xù)高速增長態(tài)勢還有待觀察。從全年看,全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍有可能出現(xiàn)反復(fù),人民幣升值壓力加大,貿(mào)易壁壘增多,出口的外部環(huán)境并未從根本上得到改善。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。由于中小企業(yè)勞動密集型、資源型、加工貿(mào)易型和“貼牌”企業(yè)數(shù)量多,就業(yè)容量大,在當前資源節(jié)約和環(huán)境保護約束明顯,經(jīng)濟全球化加速、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的形勢下,其技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問題變得更加突出。受資金、人才以及市場等因素影響,自主調(diào)整能力不足,產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級難度大。

三是要素制約更加突出。石油等大宗商品價格累計大幅上漲,帶動原材料價格上升,企業(yè)成本加大。今年以來央行已兩次上調(diào)存款準備金率,加大資金回籠力度。隨著通脹壓力加大,企業(yè)面臨的資金壓力加大,中小企業(yè)的融資難更突出。

四是企業(yè)勞動用工緊張。通過對長三角部分企業(yè)調(diào)研,普遍反映現(xiàn)在面臨著很大的用工缺口,有的企業(yè)甚至達到40%左右。勞動力不足將直接導(dǎo)致企業(yè)很多外來訂單不敢接,甚至開工不足而無法保證生產(chǎn)任務(wù)的完成,成為企業(yè)發(fā)展的突出問題。

五是工業(yè)投資緩慢。今年工業(yè)性投入在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)上依然增長乏力。影響企業(yè)創(chuàng)新投入和投資回報的不確定因素仍然很多,企業(yè)根據(jù)訂單安排生產(chǎn),對長遠投資持謹慎觀望態(tài)度;原材料價格上漲和金融信貸趨緊,也增加了企業(yè)流動資金的壓力,企業(yè)沒有更多的資金進行項目投資。

當然,民營企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是難點所在。應(yīng)結(jié)合中小企業(yè)實際和特點,引導(dǎo)中小企業(yè)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

第一,引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾,制約著我國經(jīng)濟質(zhì)量和效益的提高。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)面臨的共同課題。中小企業(yè)量大面廣,沒有中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,就沒有全國的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,就要引導(dǎo)中小企業(yè)退出高消耗、高污染的行業(yè),更多地進入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),進入新能源和可再生能源領(lǐng)域,進入服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等。

第二,引導(dǎo)中小企業(yè)著力提高自主創(chuàng)新能力。我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上是靠增加要素投入取得的,競爭優(yōu)勢在相當程度上是依靠廉價勞動力、廉價的資源、廉價的環(huán)境成本取得的,缺少自主知識產(chǎn)權(quán),缺乏世界知名品牌,缺乏核心技術(shù)。因此,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu),必須大力增強自主創(chuàng)新能力,提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中具有數(shù)量多、效率高、周期短、成本低的特點,富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活力。促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,就要引導(dǎo)中小企業(yè)增加研發(fā)投入,加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度,擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán),不斷提高創(chuàng)新能力;引導(dǎo)中小企業(yè)增強品牌意識,培育和壯大一批名牌產(chǎn)品和馳名商標。要注意原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,走出去和國際研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作,從而增強自身的研發(fā)能力。

第三,引導(dǎo)中小企業(yè)加強節(jié)約資源、保護環(huán)境。我國人均資源短缺,生態(tài)環(huán)境脆弱,粗放型的增長方式進一步加劇了資源環(huán)境壓力。實現(xiàn)能耗降低和污染物減排的目標,中小企業(yè)和民營經(jīng)濟同樣要承擔社會責任。促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,就要引導(dǎo)中小企業(yè)正確處理追求企業(yè)內(nèi)部收益和合理負擔外部成本的關(guān)系,不能以損害公共利益為代價,不能以浪費資源和污染環(huán)境為代價。

為進一步促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展,政府采取了一系列政策措施。通過在部分行業(yè)有步驟地放寬市場準入,發(fā)揮國有、民營各自優(yōu)勢,進一步形成公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展新格局,更好地促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。