基于指標(biāo)體系法的喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展動態(tài)測評

李 偲，海米提·依米提，李曉東

(1 新疆大學(xué) 旅游學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046；2 新疆大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 綠洲生態(tài)實驗室，新疆 烏魯木齊 830046)

基于指標(biāo)體系法的喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展動態(tài)測評

李 偲1,2，海米提·依米提2，李曉東1,2

(1 新疆大學(xué) 旅游學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046；2 新疆大學(xué) 資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 綠洲生態(tài)實驗室，新疆 烏魯木齊 830046)

依據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想，通過頻度法、專家打分法和半結(jié)構(gòu)訪談法，從自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)三方面確定了喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系及其權(quán)重，對景區(qū)不同旅游發(fā)展階段和旅游開發(fā)模式的可持續(xù)性進行測評. 結(jié)果表明，喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)性測度為0.619，總體上處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài). 通過對景區(qū)發(fā)展過程中各指標(biāo)的測度變化分析，提出加強自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、加大環(huán)境教育和環(huán)境宣傳投入等對策建議.

生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)體系法；喀納斯風(fēng)景區(qū)

如何測度旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響，合理控制區(qū)域旅游開發(fā)、建設(shè)的強度，始終是區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展研究的熱點和難點之一. 中國各界對旅游可持續(xù)發(fā)展的評價主要采用旅游環(huán)境影響(EIA)、旅游環(huán)境容量(CCC)研究和可接受的變化極限(LAC)、旅游生態(tài)足跡(TEF)和多指標(biāo)綜合體系等. 指標(biāo)體系評價法是以社會經(jīng)濟指標(biāo)和資源環(huán)境指標(biāo)為核心，試圖從社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面建立一個旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，對影響旅游可持續(xù)發(fā)展的各個方面及其發(fā)展變化過程進行描述、解釋或預(yù)測. 旅游可持續(xù)發(fā)展是一個涉及社會、經(jīng)濟和自然環(huán)境的復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，建立一套能夠兼顧生態(tài)可持續(xù)、社會可持續(xù)、經(jīng)濟可持續(xù)，能夠較清晰地反映區(qū)域旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)的評價指標(biāo)體系，實時適時地分析區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展水平和影響因素是非常必要的. 為此，國內(nèi)學(xué)者對旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系及其評價方法進行了一定的理論探索和實證研究[1-8]，但是，有些指標(biāo)體系在有關(guān)指標(biāo)設(shè)置等方面還不夠完善，如缺乏游客和旅游地社區(qū)居民的指標(biāo)[9]，也還沒有形成一套公認(rèn)成熟的評價方法[10]等. 同時，采用指標(biāo)體系法評價不同尺度、不同類型的區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的實證研究也多處于靜態(tài)，鮮有動態(tài)測評.

生態(tài)旅游一經(jīng)提出便被認(rèn)為是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，成為可持續(xù)性旅游的最佳選擇. 由于生態(tài)旅游涉及的因素較多，以及可持續(xù)發(fā)展問題本身的復(fù)雜性，目前關(guān)于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展研究還處于初始階段. 喀納斯風(fēng)景區(qū)近幾年已成為新疆知名的旅游熱點之一，旅游開發(fā)對景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成了一定程度的破壞，面臨著諸多環(huán)境壓力問題. 因此，喀納斯風(fēng)景區(qū)在保持其原生態(tài)狀態(tài)下，如何健康、持續(xù)地發(fā)展，已成為景區(qū)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急. 本文在較科學(xué)、客觀地確定其生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，以2003年“區(qū)內(nèi)旅游區(qū)內(nèi)住”的大眾旅游開發(fā)模式為基準(zhǔn)點，對比分析2007年“區(qū)內(nèi)旅游區(qū)外住”的生態(tài)旅游發(fā)展模式，明確其旅游發(fā)展變化水平及旅游可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對喀納斯風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有一定的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義.

1 研究方法

1.1 評價指標(biāo)體系的建立

綜合考慮生態(tài)旅游的內(nèi)涵、旅游活動的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟條件等因素，以及在大量參閱國內(nèi)學(xué)者構(gòu)建的評價景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)的指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過三輪專家打分法和半結(jié)構(gòu)訪談法初步確定喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系. 考慮到研究區(qū)旅游開發(fā)所處階段和數(shù)據(jù)的可獲取性，篩選17個指標(biāo)按“生態(tài)-經(jīng)濟-社會”歸類，如圖1所示. 其中生態(tài)可持續(xù)因子包括7個指標(biāo)，經(jīng)濟可持續(xù)因子由4個指標(biāo)組成，社會可持續(xù)因子包含6個指標(biāo).

圖1 喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)評價指標(biāo)

1.2 確定評價指標(biāo)權(quán)重

運用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，在評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用兩兩比較法構(gòu)建判斷矩陣. 根據(jù)指標(biāo)的重要程度，將指標(biāo)劃分為“極其重要”、“相當(dāng)重要”、“明顯重要”、“稍微重要”“同等重要”等級，分別賦9、7、5、3、1分. 如果介于上述相鄰判斷之間，取值分別為8、6、4、2；反之，為其倒數(shù). 并通過一致性指標(biāo)檢驗即可得到各因子、各指標(biāo)的權(quán)重值.

1.3 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

本文按以下方法對初始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理.

1.4 評價模型的建立

根據(jù)評價指標(biāo)體系多層次的特點，建立遞階多層次綜合評價模型：

式中A為區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，W為指標(biāo)權(quán)重，B、C為量化指標(biāo).區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)條件和相關(guān)發(fā)展條件的改善或變化，具體反映為相關(guān)指標(biāo)的變化. 為此，對指標(biāo)做如下處理：

負(fù)向性指標(biāo)： c=(c基準(zhǔn)年?c評價年)/c評價年；正向性指標(biāo)： c=(c評價年?c基準(zhǔn)年)/c基準(zhǔn)年.

1.5 生態(tài)旅游可持續(xù)性判斷依據(jù)

區(qū)域生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的判斷依據(jù)為：A>0，可持續(xù)發(fā)展；A=0，準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展；A<0，不可持續(xù)發(fā)展.

2 喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展測評實證分析

2.1 研究區(qū)概況

喀納斯風(fēng)景區(qū)隸屬新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)布爾津縣禾木哈納斯蒙古民族鄉(xiāng)，北鄰俄羅斯，東連蒙古國，西北部與哈薩克斯坦毗連. 景區(qū)大陸性氣候特征明顯，一年中春秋相連，夏季不明顯，年平均氣溫約為﹣1℃，年均降水量1 180.7mm，有植物83科298屬798種，珍稀野生脊椎動物27目55科160種，被國內(nèi)外眾多著名專家稱為當(dāng)今世界絕無僅有的寒溫帶植物基因庫. 景區(qū)內(nèi)景觀組合奇特，集高山雪峰、冰川、凍土、河流、湖泊、森林、草原、濕地等各種自然景觀于一地，堪稱世界級的自然生態(tài)旅游資源博物館，先后被評為國家級“5A”旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園. 2005年入選“中國最美的五大湖泊之一”、“中國西部十佳景區(qū)”，2006年入選首批《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》. 同時作為中國蒙古族圖瓦人唯一的聚居區(qū)，具備獨特的民俗文化背景. 自20世紀(jì)90年代旅游開發(fā)以來，環(huán)境資源型開發(fā)、資源經(jīng)濟型開發(fā)，大量游客涌入使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境受到了強大的外力干擾，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，社區(qū)居民利益缺乏保障，嚴(yán)重影響區(qū)域的旅游可持續(xù)發(fā)展.

2.2 數(shù)據(jù)資料來源

通過2002年和2009年的社會調(diào)查了解當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境保護意識、當(dāng)?shù)鼐用駶M意度、決策層可持續(xù)發(fā)展意識等指標(biāo)數(shù)據(jù)；其余指標(biāo)數(shù)據(jù)根據(jù)近些年收集景區(qū)相關(guān)資料獲取. 受資料限制，2003年大氣質(zhì)量指數(shù)和水體質(zhì)量指數(shù)數(shù)據(jù)采用2001年的數(shù)據(jù)，2007年的大氣質(zhì)量指數(shù)應(yīng)用2005年的數(shù)據(jù).

2.3 計算過程與結(jié)果分析

按照上述方法，得到喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)評價的17個指標(biāo)2003年和2007年的實測值和標(biāo)準(zhǔn)化處理的實際計算結(jié)果，如表1所示.

表1 喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)評價指標(biāo)實測值計算結(jié)果

在生態(tài)環(huán)境方面，水體質(zhì)量的可持續(xù)測度達(dá)到了-0.084，水體質(zhì)量再下降，水體污染程度加重；其次，大氣質(zhì)量和土壤退化面積比重下降也較為明顯，分別為-0.039、-0.033，植被覆蓋率也出現(xiàn)輕微下降. 對于自然生態(tài)系統(tǒng)而言，水體、大氣、土壤、植被是表征生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量非常重要的指標(biāo). 這些指標(biāo)在評價期內(nèi)同時出現(xiàn)不同程度的下降趨勢，說明景區(qū)總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在退步. 這與景區(qū)內(nèi)旅游人數(shù)逐年增多、旅游項目建設(shè)逐年增多、液態(tài)廢棄物處理設(shè)施尚不完善等均有一定關(guān)系. 僅有固體廢棄物處理率指標(biāo)的可持續(xù)測度增強，為0.402，居可持續(xù)測度增強指標(biāo)中的第二位，這與景區(qū)爭創(chuàng)國家級文明旅游景區(qū)不無關(guān)系. 為此，喀管局專門成立了喀納斯風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大隊，專人、專職、專責(zé)負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，力爭為旅游者營造最佳旅游氛圍.

在經(jīng)濟環(huán)境方面，旅游業(yè)投入產(chǎn)出比的可持續(xù)測度最低，為-0.137，該指標(biāo)在評價其內(nèi)呈現(xiàn)負(fù)增長與喀納斯風(fēng)景區(qū)目前所處的旅游發(fā)展水平和發(fā)展方向息息相關(guān). 早期的過度開發(fā)，同時又缺乏有效管理，其效果類同于“殺雞取卵”. 痛定思痛之后，喀納斯風(fēng)景區(qū)定位為生態(tài)旅游開發(fā)，力爭“世界自然遺產(chǎn)”. 為此，景區(qū)需要投入大量資金用于生態(tài)維護、景觀恢復(fù)、宣傳推廣、形象塑造等，相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度也亟需加強. 對于仍然處于旅游開發(fā)初中期的喀納斯風(fēng)景區(qū)來說，獲取其客觀的經(jīng)濟收益還需要一定時間. 其余經(jīng)濟指標(biāo)的可持續(xù)測度均大于0，表明隨著景區(qū)的發(fā)展，旅游業(yè)在布爾津縣，乃至在阿勒泰地區(qū)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位愈發(fā)明顯.

在社會環(huán)境方面，社會治安案件數(shù)的可持續(xù)測度值為-0.110，居負(fù)向可持續(xù)測度第二位，表明景區(qū)的安全保障有所降低. 根據(jù)筆者對喀納斯邊防派出所的走訪，歷年發(fā)生的案件多集中在旅游旺季，加之景區(qū)近幾年一直處于建設(shè)期，易發(fā)生各類案件. 另外指標(biāo)的可持續(xù)測度也較高，尤其是決策層可持續(xù)發(fā)展意識，可持續(xù)測度值為 0.648，居正向可持續(xù)測度首位，在某種程度上說明景區(qū)管理人員從行為上、制度上、思想上已經(jīng)逐步樹立了旅游可持續(xù)觀念，當(dāng)?shù)鼐用裰С致糜伟l(fā)展，呈現(xiàn)了較為祥和的社會氛圍.

進一步計算可知，喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)性測度為0.619. 其中，生態(tài)可持續(xù)性測度為0.158，經(jīng)濟可持續(xù)性測度為0.221，社會可持續(xù)性測度為0.240，如表2所示，總體上處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài). 由于固體垃圾處理的強可持續(xù)性中和了自然生態(tài)系統(tǒng)的不可持續(xù)，使生態(tài)系統(tǒng)仍然處于可持續(xù)狀態(tài). 但是，不能因為管理措施到位而忽視自然生態(tài)系統(tǒng)退化所產(chǎn)生的潛在生態(tài)影響. 另外，經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)可持續(xù)與表征各自系統(tǒng)狀態(tài)的指標(biāo)選擇存在密切關(guān)系，這也正說明了指標(biāo)體系法存在的缺陷. 雖然指標(biāo)體系法從社會、經(jīng)濟、自然等諸多方面涵蓋信息、反映信息，被認(rèn)為能夠較為全面地反映事物的本質(zhì)，但是在實際操作過程中，指標(biāo)的選擇和權(quán)重的確定均具有濃重的主觀色彩. 因此，經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的可持續(xù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補了生態(tài)系統(tǒng)的退化，使景區(qū)整體呈現(xiàn)表象的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài).

表2 喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)性評價結(jié)果

3 喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策建議

生態(tài)旅游強調(diào)以保護為核心，但是面臨著旅游發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，在實踐中表現(xiàn)為生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益很難協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，往往顧此失彼. 喀納斯風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游雖然整體上處于可持續(xù)狀態(tài)，但是對于存在的問題要有切實可行的解決對策.

3.1 加強對自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控

隨著游客數(shù)量的增加，加劇了當(dāng)?shù)卮嗳跎鷳B(tài)環(huán)境的外來威脅，尤其是旅游活動對景區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響. 污水直接排放、汽車尾氣排放，不僅影響景區(qū)內(nèi)的動植物、大氣，也是噪聲的污染源，從而導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的下降. 為此，景區(qū)亟需建立水體、大氣、噪聲、土壤、植被等生態(tài)環(huán)境要素的監(jiān)測中心，關(guān)注生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，時時采取必要的措施和對策.

3.2 提高對環(huán)境保護、環(huán)境教育的投入

近些年喀納斯風(fēng)景區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的投資建設(shè)力度非常大，建設(shè)速度非?？? 相比之下，用于景區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)旅游環(huán)境教育投入比例非常低，說明投資者、決策者、管理者還沒有認(rèn)識到生態(tài)旅游的真正內(nèi)涵，忽略了生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境宣傳與教育對旅游發(fā)展的重要意義. 但是，單靠政府撥款用于環(huán)境保護的宣傳、教育，資金十分有限. 為此，旅游資源開發(fā)產(chǎn)權(quán)制度化、生態(tài)資源補償制度化、環(huán)境宣教制度化勢在必行.

3.3 嚴(yán)格實施生態(tài)旅游開發(fā)模式

喀管局和各旅游投資公司作為生態(tài)旅游的管理者、經(jīng)營者，要嚴(yán)格按照生態(tài)旅游的理念進行規(guī)劃和開發(fā). 針對景區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施，除了對其進行必要的節(jié)能環(huán)保改造、強化廢棄物處理設(shè)施建設(shè)外，還要想方設(shè)法把景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施盡可能全部遷出景區(qū)，實現(xiàn)真正的“區(qū)內(nèi)旅游區(qū)外住”的服務(wù)格局. 另外，堅決杜絕向景區(qū)的緩沖區(qū)進行旅游開發(fā)的想法和行動，做到“能不開發(fā)就不開發(fā)”，在某種意義上，“不開發(fā)就是最好的開發(fā)”.

3.4 關(guān)注文化沖突，切實保障社區(qū)利益分享

喀納斯風(fēng)景區(qū)生活有哈薩克、蒙古圖瓦等多個不同的少數(shù)民族，不同的民族保留有各自的文化傳統(tǒng)和生活方式. 隨著旅游開發(fā)范圍的擴大和開發(fā)力度的加大，當(dāng)?shù)厣鐣幕媾R被同化的可能性. 另外，當(dāng)?shù)鼐用癫攀蔷皡^(qū)旅游環(huán)境的締造者和維護者，但是他們很少參與到生態(tài)旅游開發(fā)過程中來. 目前，喀納斯風(fēng)景區(qū)進行旅游經(jīng)營的從業(yè)者大部分為外來人員，這些外來者獲得了大部分經(jīng)濟收益，只將小部分收入和破壞的環(huán)境留給當(dāng)?shù)鼐用? 當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)逐漸意識到自己的生活環(huán)境受到威脅，并且沒有從旅游開發(fā)當(dāng)中獲得應(yīng)該得到的收益，容易引發(fā)社會矛盾，直接威脅到景區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展. 為此，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的社區(qū)共管管理機制迫在眉睫，通過教育培訓(xùn)機制、制度和組織機制、財政機制等保障機制的實施，因勢利導(dǎo)，主動讓利于民，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裰鲃拥乇Ｗo、挖掘民族文化，積極參與社區(qū)旅游開發(fā)的陣營.

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Moving Evaluation on Eco-tourism Sustainable Development of Kanas Scenic Resort Based on Indicator System

LI Cai1,2， HYMIT·Yimit2， LI Xiao-dong1,2
(1. Tourism School, Xinjiang University, Urumqi 830046, China; 2.College of Resources & Environmental Science, Lab of Eco-oasis, Xinjiang University, Urumqi 830046, China)

Seventeen indicators were selected for researching the sustainable measure of ecotourism in Kanas Scenic Resort. Moving evaluation the different development stage of tourism and development model of tourism in which the mass tourism development in 2003 and of which eco-tourism development in 2007.The results showed that eco-tourism in Kanas Scenic Resort tends to sustainable development generally and the sustainable measure is 0.619. Analyzing the change of measured indicators, this paper puts forward some suggestions, such as strengthen the monitoring of natural ecological environment, increase the investment in environmental education and environmental propagation etc.

Eco-tourism; Sustainable development; Indicator system; Kanas scenic resort

F590.3

A

1009-2854(2010)08-0054-05

2010-07-18

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目(07JA630006)

李 偲(1977— ), 女, 安徽靈璧人, 新疆大學(xué)旅游學(xué)院副教授, 博士研究生, 主要研究方向: 生態(tài)旅游.

陳 丹)