測繪項目管理規(guī)范化探析

郭玉珍，王雙美

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學院，河南 開封 475004）

0 引言

測繪項目管理是測繪系統(tǒng)運用系統(tǒng)工程的觀點，對測繪項目計劃組織監(jiān)督、控制協(xié)調(diào)等，以實現(xiàn)項目目標全過程管理的總稱[1]。 近年來，由于我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，測繪市場日趨成熟，測繪單位承擔的測繪項目越來越多，測繪生產(chǎn)規(guī)模也不斷壯大。在這種形勢下，項目管理的質(zhì)量反映一個單位的綜合實力。 項目管理不規(guī)范，會直接導致工作效率低下、檔案資料不完善、工程責任不明確、工程質(zhì)量難以控制等弊端。 因此，提高測繪項目規(guī)范化管理水平，是每個測繪單位應該重點做好的工作之一。

1 測繪項目管理中存在的問題

1.1 項目實施管理中的問題

1.1.1 項目開工前管理工作準備不到位

有些項目部接到任務(wù)后，領(lǐng)導指派幾個人，帶上儀器就去現(xiàn)場工作，忽視了項目開工前的技術(shù)設(shè)計書編寫、儀器檢定等相應工作。 開工前編寫的技術(shù)設(shè)計書是整個項目的指導性文件，這項工作若不在開工前做，就失去了其存在的意義，對將來項目的正常運行不利。 忽視儀器的檢定，各種儀器的現(xiàn)有狀態(tài)就難以確定， 若使用有問題的儀器進行工作，將會給工程質(zhì)量埋下隱患。

1.1.2 施工過程記錄不規(guī)范

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分測量人員對于一些記錄表格的填寫不規(guī)范，主要表現(xiàn)在水準記錄中不填寫觀測人、記錄人、天氣情況、儀器型號等必要信息，導線測量中，記錄涂改后不注明原因，控制點的描述不清等。

1.1.3 質(zhì)量控制環(huán)節(jié)薄弱

質(zhì)量控制是測繪產(chǎn)品生產(chǎn)過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，它包括過程檢查、最終檢查和驗收等幾個方面。 過程檢查一般由生產(chǎn)單位的中隊（室）檢查人員承擔；最終檢查由生產(chǎn)單位的質(zhì)量管理機構(gòu)負責實施；驗收工作由任務(wù)的委托單位組織實施，或由該單位委托具有檢驗資格的檢驗機構(gòu)驗收。 因驗收部門在驗收時，一般按檢驗批中的單位產(chǎn)品數(shù)量N的10%抽取樣本[2]，很多企業(yè)只是重視最后的驗收工作，對過程檢查和最終檢查控制不嚴，致使產(chǎn)品存在缺陷，產(chǎn)品在使用過程中出現(xiàn)問題。

1.1.4 《技術(shù)設(shè)計書》和《技術(shù)總結(jié)書》不標準

《技術(shù)設(shè)計書》和《技術(shù)總結(jié)書》沒有按照標準的《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》和《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》中的要求編寫。 一些《技術(shù)總結(jié)書》對生產(chǎn)過程情況總結(jié)性不夠，基本就是《技術(shù)設(shè)計書》的翻版。

1.2 項目資料管理中的問題

1.2.1 資料管理自動化程度低

每個生產(chǎn)單位都會有大量的成果資料，但多數(shù)單位對控制資料、線劃圖等成果資料沒有行之有效的管理手段，有的就是找個電腦存幾個目錄，就稱為成果數(shù)據(jù)庫。 這使大量的對成果查找、更新、修改等工作需要人工干預，效率低下。

1.2.2 成果資料保存安全性差

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位對數(shù)據(jù)安全普遍重視不夠，對突發(fā)的計算機故障、病毒、人為破壞缺乏有效的防范和補救措施。 在這種情況下，計算機中的控制成果、圖件、報告等重要資料很容易丟失，會造成難以彌補的損失。

2 規(guī)范化管理方案

2.1 建章立制

領(lǐng)導要重視測繪項目管理工作，按合同要求和有關(guān)測繪法規(guī)，保證測繪工程進度和質(zhì)量，建立一套嚴格完善的規(guī)章制度，來規(guī)范項目管理責任制和進行成果質(zhì)量控制。 （1）項目開工必須進行審批，將項目信息、 客戶要求等信息加以明確， 相關(guān)領(lǐng)導要簽字。 （2）在項目開工前，必須結(jié)合項目特點編寫好技術(shù)設(shè)計書，嚴格審核項目用儀器的檢定證書，沒有儀器檢定證書或證書過期的一律不能進行作業(yè)。（3）經(jīng)常舉辦技術(shù)培訓班、經(jīng)驗交流會，給技術(shù)人員提供經(jīng)驗交流的機會，不斷提高業(yè)務(wù)水平。 （4）項目部要成立專門的質(zhì)檢小組，對項目進行質(zhì)量控制，二級質(zhì)檢必須對項目成果進行100%檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時修改。（5）《技術(shù)設(shè)計書》和《技術(shù)總結(jié)書》嚴格按照相關(guān)規(guī)范編寫，由總工程師審核后方可使用。 （6）制度建立后，還要完善相應的獎罰措施，只有這樣，才能有效地落實制度。

2.2 開發(fā)測繪資料管理軟件

要想提高資料管理的效率和水平，就要對資料進行程序化管理。 若采用商業(yè)化軟件，不但費用高,而且由于商業(yè)軟件考慮大多數(shù)用戶的通用情況，對單位的實際情況往往考慮不全， 給用戶使用帶來不便。 筆者建議各個單位自己開發(fā)適合自身需要的測繪資料管理系統(tǒng)軟件。 其建設(shè)方案如下。

2.2.1 系統(tǒng)軟件建設(shè)的目標、結(jié)構(gòu)、功能

測繪資料管理系統(tǒng)的總體目標包括提高測繪資料管理效率、保證數(shù)據(jù)安全性和系統(tǒng)界面友好等。根據(jù)這一目標， 設(shè)計的測繪資料管理軟件的功能結(jié)構(gòu)，如圖1 所示。

圖1 測繪資料管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖Fig.1 Surveying and mapping material management system function structure

測繪資料管理系統(tǒng)的功能包括：（1）數(shù)據(jù)錄入。本系統(tǒng)可將控制點、線劃圖、影像圖、報告等信息輸入計算機，存入數(shù)據(jù)庫或指定目錄，便于進行統(tǒng)一管理。（2）數(shù)據(jù)更新。各個模塊均具有數(shù)據(jù)更新功能，可對數(shù)據(jù)進行添加、刪除、修改。 （3）各種數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、打印。 可根據(jù)單一條件或組合條件對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行查詢，可對數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，并可對查詢、統(tǒng)計結(jié)果進行打印。 （4）系統(tǒng)設(shè)置。 可對用戶進行管理，有效用戶只有密碼正確才能進入系統(tǒng)，可保證系統(tǒng)安全。 此外，系統(tǒng)能設(shè)置數(shù)據(jù)存儲路徑，并能對數(shù)據(jù)定期備份[3]。 （5）圖形顯示和數(shù)據(jù)庫連接。 能做到圖形和數(shù)據(jù)互查。（6）系統(tǒng)幫助。對菜單的功能進行介紹，對各個功能的使用方法進行簡要說明。

2.2.2 系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境

考慮系統(tǒng)開發(fā)的速度和系統(tǒng)的穩(wěn)定性與通用性，編程語言采用Microsoft Visual C++，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫采用Microsoft Access， 圖形顯示平臺采用AutoCAD[4]。 系統(tǒng)運行界面如圖2 所示。

圖2 測繪資料管理系統(tǒng)運行界面Fig.2 Surveying and mapping material management system operation interface

2.2.3 系統(tǒng)優(yōu)點

系統(tǒng)大大提高了成果資料的查詢速度，并方便成果的修改、統(tǒng)計，并能夠保證數(shù)據(jù)的安全。 軟件可以通過圖、數(shù)互查為用戶提供直觀的數(shù)據(jù)，為資料的規(guī)范化管理提供了有效的軟件平臺。

2.3 建立完善的安全管理制度

根據(jù)國家測繪法、測繪成果管理規(guī)定、保守國家秘密法等法規(guī)，并結(jié)合測繪生產(chǎn)的具體組織形式，建立符合測繪生產(chǎn)實際的儀器管理使用制度、計算機使用管理辦法、資料使用保密管理辦法等，明確資料管理人員、生產(chǎn)工作人員的職責[5]。

3 結(jié)語

測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線。 要提高項目管理的質(zhì)量和效率，應建立配套規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。資料管理系統(tǒng)的應用，大大提高了資料管理的效率，確保了資料的安全性。只有測繪單位各項管理水平不斷提高，才能使測繪項目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

[1] 龔強. 測繪項目管理探析[J].測繪軟科學研究,2002,8(3):2-6.

[2] GB/T 18316-2001,數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質(zhì)量評定[S].

[3] 黃小苑.海事測繪資料管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J]. 海洋測繪,2008，28(5):42-44.

[4] 高允福. 測繪資料成果檔案管理平臺設(shè)計實踐[J]. 測繪通報，2004，5:45-47.

[5] 鄭雪萍. 地質(zhì)測繪資料檔案管理系統(tǒng)設(shè)計思考[J]. 地礦測繪，2004，20（3）:41-42.