服務(wù)型政府背景下公共體育服務(wù)的多元化供給研究

荊俊昌,馮欣欣

(沈陽體育學(xué)院體育社會科學(xué)研究中心,遼寧沈陽110102)

服務(wù)型政府背景下公共體育服務(wù)的多元化供給研究

荊俊昌,馮欣欣

(沈陽體育學(xué)院體育社會科學(xué)研究中心,遼寧沈陽110102)

基于服務(wù)型政府的理念,從公共體育服務(wù)的內(nèi)涵出發(fā),分析了公共體育服務(wù)多元化供給的必然性及其表現(xiàn)形式,提出通過明確政府供給公共體育服務(wù)的調(diào)控監(jiān)督職能、保障非政府供給主體的合法平等地位、明晰公共體育服務(wù)產(chǎn)權(quán)、促進非營利體育組織獨立發(fā)展等策略,實現(xiàn)公共體育服務(wù)的多元化供給及明晰實施過程中應(yīng)注意的問題,旨在為我國的公共體育服務(wù)供給的路徑選擇提供理論依據(jù)。

服務(wù)型政府;公共體育服務(wù);多元化供給

服務(wù)型政府是一種新的政府治理理念,強調(diào)政府的“服務(wù)”而非“掌舵”更非“劃槳”,本質(zhì)上要求建構(gòu)一個以公民需求為服務(wù)導(dǎo)向的“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”。2008年北京奧運會的成功舉辦和“大眾體育”理念的深入人心都標(biāo)志著中國社會對公共體育服務(wù)需求的迅猛增長,作為公共服務(wù)組成部分的公共體育服務(wù),其有效供給成為服務(wù)型政府的重要責(zé)任,如何充分有效地踐行政府責(zé)任、滿足公眾需求成為重要的研究課題。學(xué)者紛紛從不同角度對公共體育服務(wù)展開研究,董傳升在公共體育的發(fā)展模式上,強調(diào)政府掌舵、服務(wù)和監(jiān)管的多重角色[1];俞琳、曹可強等對非營利組織在體育公共服務(wù)中的作用進行了定位,并對如何發(fā)揮其作用展開研究[2];孟文娣在公共部門市場化改革的背景下,對中國公共體育服務(wù)供給中市場機制的引入加以研究[3]。筆者認(rèn)為,在建構(gòu)服務(wù)型政府的背景下,公共體育只有通過政府與其他公共組織、私人機構(gòu)及公民的合作協(xié)商,實現(xiàn)多中心、多主體的公共體育服務(wù)供給,才能最終踐行服務(wù)責(zé)任,實現(xiàn)對社會日益增長的公共體育服務(wù)需求的有效回應(yīng)。

1 服務(wù)型政府的內(nèi)涵

服務(wù)型政府是一種新的政府治理理念,是指在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下,在整個社會民主秩序的框架下,通過法定程序,按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任政府[4]。其宗旨在于“政府來創(chuàng)建一種公共服務(wù)的供給體系,由政府或是社會來有效(及時和足量)地供給人民群眾日益擴大的公共服務(wù)需求[5]。這種公共服務(wù)主要包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會就業(yè),社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等,為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治文化活動提供保障和創(chuàng)造條件[6]。其具體包括以下含義:

(1)“服務(wù)政府”,強調(diào)政府角色的定位。傳統(tǒng)政府理念強化政府的“管理者”角色,政府在社會體系中居于主體地位,社會和公眾處于被動的管理對象的地位。服務(wù)型政府理念下,公眾作為主體,政府作為服務(wù)者,以公眾的需求為導(dǎo)向來確定公共服務(wù)的內(nèi)容,以公眾為公共服務(wù)供給的績效評估主體,以公眾的滿意度來衡量公共服務(wù)的質(zhì)量,最終實現(xiàn)“公民本位”在政府治理理念中的主導(dǎo)地位。

(2)“責(zé)任政府”,強調(diào)政府責(zé)任的承擔(dān)。傳統(tǒng)政府理念依據(jù)其“管理者”的角色來強化政府的“管理”行為,因而政府會依據(jù)其管理職能的范圍來對自身負責(zé)。服務(wù)型政府理念下,政府的行為是服務(wù),這就意味著政府向服務(wù)對象負責(zé)。這種模式下,政府以向公眾提供服務(wù)為責(zé)任,這種責(zé)任包含兩個方面的要求:一是積極回應(yīng)公眾的正當(dāng)需求,履行自身責(zé)任的要求;二是提高自身能力,保證責(zé)任充分實現(xiàn)的要求。服務(wù)型政府強調(diào)以滿足公眾需求為責(zé)任,同時努力提高自身滿足公眾需求的能力,通過多種方式承擔(dān)為公眾服務(wù)的責(zé)任。

2 公共體育服務(wù)及其多元化供給

公共體育服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分,公共服務(wù)是指以服務(wù)形式存在的公共物品。實踐中人們根據(jù)是否完全具備“非排他性”和“非競爭性”的特性,將公共物品分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品,依據(jù)這一原則,大部分公共體育服務(wù)都是典型的準(zhǔn)公共物品,其準(zhǔn)公共性主要體現(xiàn)在以下方面:首先,公共體育服務(wù)的“非排他性”有限?！胺桥潘浴笔侵敢环N公共物品可以同時供多人消費,任何人對某種公共物品的消費,都不排斥其他人對這種物品的消費。實踐中,當(dāng)一個人消費體育服務(wù)時,并不排斥其他人同時消費,但是,當(dāng)消費者人數(shù)增加到一定數(shù)量即“擁擠點”時,必然會出現(xiàn)或增加場地設(shè)施等成本或限制參與人數(shù)的情況,因此公共體育服務(wù)的非排他性是有限度的。其次,公共體育服務(wù)的“非競爭性”有限。“非競爭性”是指增加一個人消費某產(chǎn)品并不導(dǎo)致該產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加或并不減少對其他人的供給,如法律、國防等。實踐中,隨著公共體育服務(wù)消費者的增加,必然出現(xiàn)公共體育服務(wù)供給成本增加或消費者享受服務(wù)減少的情況。相對于公眾不斷增長的、多樣化、多層次的體育需求,公共體育服務(wù)的供給能力是有限的,這種供求矛盾必然導(dǎo)致消費競爭性的出現(xiàn)。基于上述特性,公共體育服務(wù)即指為滿足公共體育需求而供給的公共物品或混合物品[7],既包括制度型的體育相關(guān)法律、法規(guī)和體育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等,也包括服務(wù)型的公共體育服務(wù)指導(dǎo)、國民體質(zhì)監(jiān)測等,更包括實物型的公共體育場地設(shè)施等。

公共體育服務(wù)的多元化供給研究的是供給主體的問題,即由誰來供給公共體育服務(wù),是由單一主體供給還是有多個主體供給的問題。公共體育服務(wù)的供給源于公眾對公共體育服務(wù)的需求,公共體育需求既是公共體育服務(wù)供給的起點又是終點。在實踐中,公眾需求的公共體育服務(wù)既包括純粹的公共物品,也包括準(zhǔn)公共物品。純粹公共物品的特性決定了市場供給的失靈和政府供給主體的地位但政府供給主體的地位,并不意味著政府必然自己“生產(chǎn)”或“制造”公共體育物品,政府可以采用多種方式來實現(xiàn)對這些物品的有效供給。而準(zhǔn)公共物品的特性則決定了市場或者其他社會組織可以成為供給主體。因此,公共體育服務(wù)的多元化供給就是指多個主體共同參與公共體育服務(wù)的供給過程,相互競爭合作以滿足公眾需求。

3 多元化供給——服務(wù)型政府理念下公共體育服務(wù)供給的必然選擇

3.1 公共體育服務(wù)多元化供給方式是服務(wù)型政府的必然要求

3.1.1 “服務(wù)政府”理念要求政府充分認(rèn)識公眾的公共體育服務(wù)需求 中國社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活水平的提高使得公眾體育需求日益強烈,2008北京奧運會的成功舉辦更是對這一社會需求起到了巨大的促進作用。隨著“大眾體育”觀念的深入人心,體育越來越成為公眾日常生活中不可缺少的部分,公眾對公共體育服務(wù)的需求日益強烈,既包括基礎(chǔ)性的公共體育服務(wù),如提供公共體育場館等的需求,又包括信息性的社會公共體育服務(wù),如普及性的科學(xué)健身知識和指導(dǎo)性的鍛煉方法等的需求。而這些需求,恰恰是以“服務(wù)型政府”為建構(gòu)目標(biāo)的政府必須給與積極回應(yīng)的。

3.1.2 “責(zé)任政府”理念要求政府恰當(dāng)履行公共體育服務(wù)供給的責(zé)任 基于“責(zé)任政府”理念下的恰當(dāng)履行責(zé)任,一方面要求積極回應(yīng)公眾的正當(dāng)需求,承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任,另一方面要求通過多種途徑保證責(zé)任的充分實現(xiàn)。對于公共體育服務(wù)的供給,一方面由于公共體育服務(wù)所具有的增強人民體質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展等積極作用,各國政府都把提供公共體育服務(wù)作為自己的責(zé)任,胡錦濤同志《在北京奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話》中指出要強化我國政府發(fā)展體育事業(yè)、提供基本體育公共服務(wù)的責(zé)任,以更好地滿足人民群眾多方面體育需求。

另一方面,“責(zé)任政府”不僅要求政府勇于承擔(dān)提供公共體育服務(wù)的責(zé)任,還要求政府提供高質(zhì)量的公共體育服務(wù)以有效滿足公眾對公共體育服務(wù)的訴求。隨著實踐中公眾體育活動形式和內(nèi)容的發(fā)展,公眾對公共體育服務(wù)的供給提出更多、更高的要求,而這必然增加政府供給公共體育服務(wù)的難度,采取何種方式來實現(xiàn)對公眾訴求的有效回應(yīng)成為“責(zé)任政府”的重要研究課題。

3.1.3 多元化供給——充分履行責(zé)任的必然選擇 基于傳統(tǒng)的理論公共物品,政府是公共體育服務(wù)的唯一供給主體,但隨著實踐的發(fā)展,政府作為公共體育服務(wù)唯一供給主體的弊端日益為公眾所認(rèn)知:一方面,社會公眾對公共體育服務(wù)的訴求日益多樣化、多層次,而“有限理性”的政府單一供給主體在實踐中不可能充分滿足公眾的訴求,矛盾的日益加劇必然促進人們對新供給方式的探索;另一方面,政府壟斷供給公共體育服務(wù)的低效率也阻礙了公眾對公共體育服務(wù)訴求的實現(xiàn),競爭供給公共體育服務(wù)的模式為公眾所認(rèn)可。這種背景下,多主體、多中心的公共體育服務(wù)供給方式日益興起,這種方式既盡可能多地滿足了公眾的多種訴求,又避免了壟斷供給的低效率,因而多元化供給方式成為服務(wù)型政府理念下有效供給公共體育服務(wù)、充分履行政府責(zé)任的必然選擇。

總之“服務(wù)政府”的理念決定了政府對于公共體育服務(wù)需求的必然回應(yīng),而“責(zé)任政府”理念則決定了政府有責(zé)任充分回應(yīng)公眾的公共體育服務(wù)需求,但在實踐中公共體育服務(wù)需求的多樣性決定了公共體育服務(wù)內(nèi)容的多樣性,而公共體育服務(wù)內(nèi)容的多樣性則必然要求多元化的供給主體來共同參與才能實現(xiàn)公共體育服務(wù)的有效供給。

3.2 公共體育服務(wù)多元化供給的表現(xiàn)形式

公共體育服務(wù)的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)決定提供社會公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要職責(zé),但并不意味著唯一地由政府提供。公共服務(wù)的有效供給可以通過由政府單一中心供給模式向政府、社會和企業(yè)多中心、多主體共同承擔(dān)的供給模式轉(zhuǎn)變,這即是公共體育服務(wù)多元化主體供給模式。實踐中,公共體育服務(wù)的多元化供給主體包括以下組織:

一是以體育行政部門為代表的各級政府。傳統(tǒng)觀念上,政府是公共體育服務(wù)供給的唯一主體,但隨著實踐的發(fā)展,人們?nèi)找嬲J(rèn)識到,政府在提供公共體育服務(wù)方面存在著效率低下、資源浪費的“政府失靈”問題,因此強調(diào)政府應(yīng)該只直接提供完全“市場失靈”的少部分公共體育服務(wù),如提供體育法律法規(guī)政策、體育基礎(chǔ)性研究等?；凇罢ъ`”,人們將政府提供公共體育服務(wù)的環(huán)節(jié)進行細化,即分為供給公共體育服務(wù)與生產(chǎn)公共體育服務(wù)兩個環(huán)節(jié),把生產(chǎn)和供給由同一主體負責(zé)的方式稱為直接提供,而把生產(chǎn)和供給由不同主體負責(zé)的方式稱為間接提供。目的在于通過在不同環(huán)節(jié)中增加競爭機制的方式來避免“政府失靈”的問題。采用私人生產(chǎn)、政府提供的模式被稱之為政府間接提供,公共體育服務(wù)的政府間接供給主要表現(xiàn)為對于大部分混合型的公共體育服務(wù),它們可以由政府從其他組織購買從而間接供給,比如“全民健身計劃”實施以來,中央政府規(guī)劃出資向企業(yè)購買體育器械并由他們在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)援建小型公共體育設(shè)施及“雪炭工程”。

二是以營利性的體育組織為代表的市場?；凇罢ъ`”的原因,市場成為公共體育服務(wù)供給的另一主體。在實踐中,政府的有限理性導(dǎo)致其無法準(zhǔn)確了解每個公民的意愿,而市場恰恰可以通過供求關(guān)系來實現(xiàn)無數(shù)有限理性個體的集合,從而最大程度上實現(xiàn)對社會需求的有效回應(yīng)。在市場供給方式中,公共體育服務(wù)成為可以進行市場化交易的商品,但與此同時它又具有滿足社會公共需求的屬性。政府可以通過特許經(jīng)營、使用者付費與服務(wù)外包等方式,使體育公共服務(wù)參與市場流通領(lǐng)域。例如可以將某些公共體育場館經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場主體,市場則通過引入價格機制、競爭機制等,增強公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)活力,實現(xiàn)資源的有效配置?，F(xiàn)代管理實踐表明,市場方式對于公共體育服務(wù)的供給是一種可選擇的有效方式。但市場本身也存在著“市場失靈”風(fēng)險,市場的利益驅(qū)動和自發(fā)性可能會造成對資源的非理性配置,如提供一些公共體育服務(wù)可能會無利可圖時會拒絕提供,同時市場的趨利性導(dǎo)致了單獨市場供給方式可能會使社會公平被忽視,因此,市場供給方式也需要政府的扶持和監(jiān)督。

三是新興的非營利體育組織或志愿組織。非營利體育組織或志愿組織是不以營利為目的,以開展各種志愿性的公益或互益體育活動為目的的非政府組織,主要包括體育社團、體育基金會等。非營利體育組織的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)公共體育服務(wù)二元供給的結(jié)構(gòu),其對特定的公共體育服務(wù)采用免費或捐贈等方式供給,如體育社團免費提供的公共體育指導(dǎo)、信息,社區(qū)體育組織提供的體育指導(dǎo)和社區(qū)體育賽事服務(wù)等等。非營利體育組織能夠承擔(dān)起傳統(tǒng)政府部門提供的部分公共體育服務(wù)的職能,最終形成政府、市場與社會多元供給公共體育服務(wù)的模式。

4 公共體育服務(wù)多元化供給的策略

公共體育服務(wù)需求的多元性決定了公共體育服務(wù)政府、市場和非營利體育組織多元化供給的必要性,服務(wù)型政府在充分履行自身供給責(zé)任的同時,更需要在監(jiān)督、扶持市場和非營利組織參與公共體育服務(wù)供給方面發(fā)揮積極作用。

4.1 明確政府在公共體育服務(wù)供給中的職能

在公眾體育訴求日益強烈的時代背景下,服務(wù)型政府應(yīng)該以充分滿足公眾訴求為責(zé)任,這就需要明確基于政府責(zé)任的政府工作職能,因而在構(gòu)建公共體育服務(wù)多元化供給體系的過程中,首先需要明確政府在公共體育服務(wù)供給中的職能,政府的工作重點在于強化政策投入和宏觀調(diào)控方面,制定科學(xué)的公共體育服務(wù)供給政策如《全民健身計劃綱要》、《全民健身條例》;加強對于非政府主體提供公共服務(wù)的監(jiān)管,以保證公共體育服務(wù)公共性的實現(xiàn)。

4.2 保障非政府供給主體的合法、平等的地位

中國的公共體育服務(wù)供給方式長期處于單一的政府供給模式下,對于非政府供給主體參與公共體育服務(wù)的提供,目前在制度上還存在一些障礙。作為非政府的供給主體,無論市場主體還是非營利組織,其在提供公共體育服務(wù)的過程中并沒有獲得和政府供給主體平等的地位,政府應(yīng)該對現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)進行修改,如放寬提供公共體育服務(wù)的主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、采取公開招標(biāo)的方式等打破單一的政府壟斷供給的模式,允許非政府主體參與公共體育服務(wù)的競爭供給,從而使非政府供給主體具有平等的地位、合法的供給資格,為其供給公共體育服務(wù)提供前提和可能。

4.3 明晰公共體育服務(wù)的產(chǎn)權(quán)

公共體育服務(wù)的產(chǎn)權(quán)問題直接影響到市場主體供給公共體育服務(wù)的積極性,市場作為供給主體參與公共體育服務(wù)的提供,其最終目的是為了盈利并力求實現(xiàn)利潤最大化,因此其對于公共體育服務(wù)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題最為關(guān)心。所以對于公共體育服務(wù)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該進行明確的界定,如體育競賽表演業(yè)、全民健身工程等公共體育服務(wù)的運作過程中,就應(yīng)該先明確產(chǎn)權(quán)的歸屬,這樣使得供給主體獲得了產(chǎn)權(quán)上的保障,確保了供給者可以合法地通過提供公共體育服務(wù)來獲得應(yīng)有的利益,從而提高市場作為供給主體參與公共體育服務(wù)提供的積極性,同時可以有效避免責(zé)任和利益的糾紛等問題。

4.4 促進非營利體育組織的獨立發(fā)展

非營利體育組織是政府、市場供給公共體育服務(wù)的有益補充,傳統(tǒng)的體育管理體制導(dǎo)致中國的非營利體育組織的身份存在模糊性,其對政府的依賴性較強,難以體現(xiàn)其作為獨立的供給主體的作用,很多體育組織具有濃厚的行政色彩,獨立的社會體育自治組織缺失。因此,一方面必須將傳統(tǒng)政府部門下的非營利體育組織從政府中真正剝離出去,促進其獨立發(fā)展,另一方面加強相關(guān)立法的修訂,為自發(fā)的獨立體育自治組織的生成、發(fā)展提供制度環(huán)境,從而培育其逐步成為供給公共體育服務(wù)的獨立主體。

5 公共體育服務(wù)多元化供給應(yīng)注意的問題

5.1 公共體育服務(wù)供給主體多元化并不意味著政府責(zé)任的轉(zhuǎn)移

公共體育服務(wù)供給主體多元化,改變由政府單一供給的一元模式,多主體的供給模式能夠更有效地回應(yīng)社會需求,這從本質(zhì)上符合服務(wù)型政府建立“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”的要求。但在實踐過程中,市場機制的弊端和非營利組織的發(fā)育不成熟都有可能造成一部分由于利潤小,市場不愿意提供,而第三部門又無力提供的基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)得不到有效的供給,公眾需求不能得到滿足的現(xiàn)象。因此公共體育服務(wù)供給主體多元化并不意味著政府的責(zé)任轉(zhuǎn)移,政府不應(yīng)該“缺位”,而是應(yīng)該負有更大的責(zé)任,即提供政策性、制度性的公共體育服務(wù)和那些現(xiàn)階段市場不愿意提供,而第三部門又無力提供的基礎(chǔ)性公共體育服務(wù),政府必須將公眾的公共體育利益作為政策的出發(fā)點,以達到合理配置公共體育資源的目標(biāo)[5],只有這樣才能從根本上履行服務(wù)責(zé)任。

5.2 公共體育服務(wù)供給主體多元化過程中應(yīng)該避免多主體重疊供給

在進行公共體育服務(wù)供給主體多元化的改革過程中,三個供給主體各具優(yōu)勢,在提供公共體育服務(wù)的過程中應(yīng)該各有側(cè)重,而盡量避免相互重疊和覆蓋。政府主要提供那些無利可圖,第三部門又無力提供的公共體育服務(wù);市場主要提供用以滿足公眾個性化體育消費需求的、有盈利空間的公共體育服務(wù);第三部門主要提供利潤較小和政府供給涉及不到的一部分公共體育服務(wù)。三個供給主體的供給范圍應(yīng)該有清晰明確的界定,避免在供給過程中產(chǎn)生“越位”、“錯位”的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致供給效率低下或公共體育服務(wù)的公共性缺失。

服務(wù)型政府的建設(shè)要求政府必須對社會公眾的需求給與及時的回應(yīng),而公共體育服務(wù)的公共性性質(zhì)決定了政府對公共體育服務(wù)供給的責(zé)任,充分履行這種責(zé)任,掌舵、服務(wù)和對劃船者的監(jiān)管,成為我國政府在公共體育發(fā)展道路上必須科學(xué)解決的核心問題[5]。在正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上,政府可以通過建構(gòu)政府、市場和非營利體育組織的多主體供給的模式來實現(xiàn)公共體育服務(wù)的有效供給。

[1]董傳升.論我國公共體育發(fā)展道路選擇的基本問題[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報,2009(4):6-9.

[2]俞 琳,曹可強,沈建華,等.非營利性組織在體育公共服務(wù)中的作用[J].體育科研,2008(2):42-46.

[3]孟文娣.中國群眾體育公共服務(wù)市場機制引入方式的研究[D].北京.北京體育大學(xué),2008.

[4]劉熙瑞.服務(wù)型政府——經(jīng)濟全球化背景下中國政府改革的目標(biāo)選擇[J].中國行政管理,2002(7):5-7.

[5]田家華,王 忠.論公共服務(wù)型政府模式的構(gòu)建[J].湖北社會科學(xué),2004(4):94-95.

[6]溫家寶.提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀[N].人民日報,2004-03-01.

[7]肖林鵬,李宗浩,楊曉晨.公共體育服務(wù)概念及其理論分析[J].天津體育學(xué)院學(xué)報,2007(2):97-101.

[8]尹維增,張德利.對構(gòu)建和諧社會環(huán)境下公共體育服務(wù)的基本責(zé)任研究[J].體育與科學(xué),2009(1):45-47.

[9]高建磊.我國公共體育服務(wù)產(chǎn)品的供給體制創(chuàng)新研究[J].體育科技文獻通報,2009(8):100-101.

[10]曾保根.中國推行公共服務(wù)市場化的理論依據(jù)和動因探尋[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報,2006(19):36-37.

[11]肖林鵬.論我國公共體育服務(wù)供給的基本問題[J].體育文化導(dǎo)刊,2008(1):10-12.

[12]李萍美,許 玲.我國公共體育服務(wù)市場化分析及路徑選擇[J].西安體育學(xué)院學(xué)報,2008(6):17-22.

責(zé)任編輯:劉紅霞

D iversification Supply of Public Sports Services by the Service-oriented Government

JING Junchang,FENG X inxin
(Sport Social Science Center of Shenyang Sport U niversity,Shenyang110102,L iaoning,China)

Based on the idea of the service-oriented governm ent and the connotation of public sports services,this paper analyzes the necessity and the form s of diversification supply of public sports services.It puts forw ard som e counterm easures in the reality of diversification supply of public sports services and clearing the issues in its implem ent.They are clearing the regulating and controlling function of the governm ent,ensuring the legal and equal status of non-governm ent supply subject,clearing the service property of public sports,and stim ulating the developm ent of non-profit sports organization.It aim s at providing the theory basis of path selection of public sports services.

service-oriented governm ent;public sports services;diversification supply

G80-05

A

1004-0560(2010)06-0065-03

2010-04-05;

2010-10-16

2008年度遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“遼寧省體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建與完善研究”(L08DTY016)。

荊俊昌(1979-),男,講師,碩士,主要研究方向為體育公共管理與公共政策。