湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究＊

王 松,董豆豆

(1.湖南女子學(xué)院,湖南長沙410004;2.湖南大學(xué),湖南長沙410082)

湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究＊

王 松1,董豆豆2

(1.湖南女子學(xué)院,湖南長沙410004;2.湖南大學(xué),湖南長沙410082)

湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速,在資源、政策、品牌、創(chuàng)新意識(shí)等方面都具備了一定的優(yōu)勢(shì)。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響,湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在著發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才隊(duì)伍缺乏等問題。建議政府部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的作用,為湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

湖南;文化傳媒產(chǎn)業(yè);發(fā)展;引導(dǎo)

2009年7月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,它標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到各級(jí)政府部門的高度重視。作為文化產(chǎn)業(yè)中最重要組成力量——文化傳媒產(chǎn)業(yè)——正面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇。湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國范圍內(nèi)起步較早,相關(guān)政府部門先后制定了多項(xiàng)政策措施確保湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多年的不斷探索,湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)在資源、政策、品牌、創(chuàng)新意識(shí)等方面形成了一定的優(yōu)勢(shì),發(fā)展勢(shì)頭良好。但是,隨著全國各地都把文化產(chǎn)業(yè)作為提高競(jìng)爭(zhēng)力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要支柱產(chǎn)業(yè),湖南傳媒文化產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)。因此,剖析湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題,并提出相應(yīng)的對(duì)策,對(duì)湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有十分重要的意義。

一、湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)近年來取得了不俗的成績(jī),“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”異軍突起,為湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)在全國范圍的競(jìng)爭(zhēng)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí),湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展為湖南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn),2009年全省僅新聞出版業(yè)銷售收入就達(dá)到222億元,利潤總額20.53億元。然而,湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。首先表現(xiàn)在地區(qū)之間的文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從全省來看,作為省會(huì)城市的長沙,文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展比省內(nèi)其他城市要領(lǐng)先一步。長沙市內(nèi)已集聚了湖南出版集團(tuán)、湖南廣播影視集團(tuán)、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長沙廣播影視集團(tuán)、瀟湘電影集團(tuán)、湖南省圖書城、湖南三辰集團(tuán)等傳媒產(chǎn)業(yè)組織。以湖南廣播影視集團(tuán)為例,目前其旗下?lián)碛幸粋€(gè)占地3000畝的金鷹影視文化城,下屬10個(gè)電視頻道、5個(gè)廣播頻道、1家電影集團(tuán)、3家公開發(fā)行的報(bào)紙、1家綜合性新聞網(wǎng)站、10多家全資或控股公司。長沙作為湖南省政治經(jīng)濟(jì)的中心,在這些高投入、大規(guī)模的文化傳媒產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)上,具有省內(nèi)其他城市所不具備的優(yōu)勢(shì)。反觀省內(nèi)其他城市,尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧窮落后的地區(qū),其文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀。其次表現(xiàn)在文化傳媒產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域間的不平衡。同屬于文化傳媒產(chǎn)業(yè)的核心,出版業(yè)、廣播電視業(yè)發(fā)展成效顯著,而報(bào)業(yè)的發(fā)展則相對(duì)滯后:“電視湘軍”、“出版湘軍”已經(jīng)叫響全國,但是湖南的報(bào)業(yè)發(fā)展卻未能走在全國報(bào)業(yè)發(fā)展的前列;2008年長沙市印刷發(fā)行實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.55億,廣播電視行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)46億元,而全市報(bào)刊出版和發(fā)行產(chǎn)值僅為7.9億元。另外文化傳媒產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域則還處于成長期,其規(guī)?；?、專業(yè)化程度都不高。

(二)文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于其他產(chǎn)業(yè)

按照經(jīng)濟(jì)屬性來劃分,文化傳媒產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一環(huán),文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)總水平。湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī),但是從總體來看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,總量偏少,幾乎沒有形成文化傳媒產(chǎn)業(yè)鏈,也沒有形成多元化的產(chǎn)業(yè)格局。面對(duì)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國際競(jìng)爭(zhēng),湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)中的電視產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)等具備了一定的規(guī)模和檔次,但是由于湖南省總體經(jīng)濟(jì)水平不高,對(duì)于文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用,與發(fā)達(dá)城市相比,湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力不強(qiáng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年,全省文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出由2005年的584.3億元增加到1090億元;文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.1%,成為全國5個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增加值超過5%的省市之一。以下是2008年全國與中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表。

2008年全國與中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

從上表不難看出,湖南省的地區(qū)生產(chǎn)總值11156.64億元,低于鄰省湖北省的地區(qū)生產(chǎn)總值,也低于同為農(nóng)業(yè)大省的地區(qū)生產(chǎn)總值。從橫向比較來看,湖南省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值低于第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值;從縱向比較來看,湖南省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值均低于湖北省和河南省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值。由此我們可以知道,湖南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既受制于地區(qū)生產(chǎn)總值,同時(shí)又受到第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。這主要是與目前湖南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略有關(guān),由于目前湖南經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化快速推進(jìn)時(shí)期,隨著新型工業(yè)化的不斷推進(jìn),工業(yè)增長加快,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的擠壓效應(yīng)。作為第三產(chǎn)業(yè)組成部分的文化傳媒產(chǎn)業(yè),其發(fā)展必然也會(huì)受到上述因素的影響。

(三)文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的人才隊(duì)伍支撐

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀的人才。從事文化產(chǎn)業(yè)的人才,首先應(yīng)該具備良好的文化素養(yǎng),具有良好的知識(shí)儲(chǔ)備,有廣闊的視野和扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),形成系統(tǒng)化、綜合性、開放式的知識(shí)體系,既通曉中華文化幾千年的精髓,又了解文化發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài);其次,優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才,還應(yīng)該具備其他學(xué)科的專業(yè)知識(shí),至少要精通一門外國語言,這樣可以將國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行對(duì)比,找出適合自己文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子;再次,優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才,還應(yīng)該具備較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐能力,不只是能想,還要能做,做出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)出來。目前就湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看,在電視產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,存在一些優(yōu)秀人才,讓湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持著良好的勢(shì)頭。但是由于體制等各方面的原因,優(yōu)秀人才的流失情況也是很嚴(yán)重的,如果不及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液,就會(huì)影響到湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如在電視產(chǎn)業(yè)方面,名主持是湖南電視產(chǎn)業(yè)的支柱,但是十幾年過去了,活躍在舞臺(tái)上的依然是那些老面孔,雖然就目前來看,觀眾依然喜愛這些老面孔,但是長期這樣下去,沒有優(yōu)秀人才的加盟、補(bǔ)充,對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說,絕對(duì)不是一件好事。

二、加快湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其中一個(gè)主要的優(yōu)勢(shì)就是具備良好的政策氛圍。如何解決文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題,相關(guān)政府部門大有可為。

(一)全面協(xié)調(diào)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡更離不開政府部門的全面協(xié)調(diào)。湖南文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前主要表現(xiàn)為發(fā)達(dá)城市和不發(fā)達(dá)城市之間的不平衡,省會(huì)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范化,周邊城市尤其是經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步;其次表現(xiàn)在文化傳媒產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)的發(fā)展不平衡。政府部門在發(fā)展文化傳媒產(chǎn)業(yè)的過程中,應(yīng)該充分考慮到發(fā)達(dá)城市與不發(fā)達(dá)城市之間、發(fā)達(dá)行業(yè)與不發(fā)達(dá)行業(yè)之間的差距,制定有針對(duì)性的、差異化的發(fā)展政策,盡量平衡文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。

對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)水平落后的城市,相關(guān)政府部門應(yīng)該努力發(fā)掘城市自身所具有的文化底蘊(yùn)、文化特色,在政策上給予適當(dāng)?shù)膬A斜,幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)的文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化傳媒產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū),其城鄉(xiāng)居民接受教育的總體程度往往較低,政府有責(zé)任組織相關(guān)的文化下基層活動(dòng),幫助全省居民接受文化教育,提高全省居民的整體文化素質(zhì)。同時(shí),政府部門也應(yīng)該將各個(gè)地區(qū)的一些成功的做法,通過組織培訓(xùn)的方式,向全省進(jìn)行推廣,給文化傳媒產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)提供新的發(fā)展思路。

文化傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中不同行業(yè)的發(fā)展不平衡,主要是指兩種情況,一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)不了新形勢(shì),發(fā)展滯后;另一種是新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步,摸著石頭過河。針對(duì)這兩種情況,政府部門也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。對(duì)于發(fā)展滯后的傳統(tǒng)行業(yè),政府部門應(yīng)該積極引導(dǎo)促進(jìn)該行業(yè)的體制改革,該撤銷的部門及時(shí)撤銷,該合并的機(jī)構(gòu)果斷合并,該改革的薪酬制度堅(jiān)決改革,在這些傳統(tǒng)行業(yè)中既引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,又給予合理扶持,促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機(jī)。對(duì)于剛剛起步的新興行業(yè),比如與文化傳媒產(chǎn)業(yè)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)等,則應(yīng)該在準(zhǔn)入機(jī)制上給予支持,在資金方面也應(yīng)該加大投入,助推新興行業(yè)的發(fā)展。

(二)優(yōu)化內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

湖南省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域和資本上都沒有什么突出的優(yōu)勢(shì),一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低,第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度有限,另一方面在文化傳媒產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,也存在不同程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。

湖南省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是著第一產(chǎn)業(yè)偏大、第二產(chǎn)業(yè)偏弱、第三產(chǎn)業(yè)偏小的問題。2008年,湖南非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為82%,比全國低6.7個(gè)百分點(diǎn),大大低于經(jīng)濟(jì)總量在全國的位次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于經(jīng)濟(jì)總量增長。湖南第一產(chǎn)業(yè)增加值比重比全國高6.7個(gè)百分點(diǎn),為中部地區(qū)最高的省份,分別比山西、河南、湖北、安徽和江西高13.6個(gè)、3.6個(gè)、2.3個(gè)、2個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值比重比全國低4.4個(gè)百分點(diǎn),在中部?jī)H高于湖北0.4個(gè)百分點(diǎn),分別比山西、河南、安徽和江西低17.3個(gè)、12.7個(gè)、2.4個(gè)和8.5個(gè)百分點(diǎn)。而同時(shí),湖南省的工業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì),2008年,全省規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國2.28%,居全國第13位,落后GDP在全國的位次。在規(guī)模工業(yè)中,高耗能行業(yè)居多。文化傳媒產(chǎn)業(yè)相對(duì)于農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)來說,低能耗、低污染,被稱為“無煙產(chǎn)業(yè)”,優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),加大對(duì)文化傳媒產(chǎn)業(yè)的建設(shè)勢(shì)在必行。政府應(yīng)該調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重,加大對(duì)文化傳媒產(chǎn)業(yè)的資金投入力度,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)融資水平,逐漸將包括文化傳媒產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí),文化傳媒產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)階段主要是指核心層文化傳媒產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè),主要運(yùn)用新技術(shù),加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要內(nèi)容的信息化建設(shè),不斷拓展新的發(fā)展領(lǐng)域,生產(chǎn)新的文化產(chǎn)品。比如針對(duì)“藍(lán)貓”這一動(dòng)漫品牌,建立藍(lán)貓主題樂園,藍(lán)貓文化餐廳,開發(fā)藍(lán)貓系列文具、玩具等,吸引更多的受眾接受藍(lán)貓品牌。

(三)加強(qiáng)文化傳媒產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)秀的人才是文化傳媒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的生力軍。“千軍易得,一將難求”,文化傳媒產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的選拔任用是一個(gè)長期的過程。目前,湖南省高校中設(shè)立文化傳媒產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的并不多,而且教學(xué)質(zhì)量參次不齊。作為一個(gè)新生產(chǎn)業(yè),文化傳媒產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)并不成熟,但實(shí)際工作中卻對(duì)從業(yè)人員的要求相對(duì)較高。為了進(jìn)一步培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才,湖南省文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門可以委托高校設(shè)立相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專門人才。對(duì)于這種培育文化產(chǎn)業(yè)人才的高?；蛘邫C(jī)構(gòu)應(yīng)該在辦學(xué)水平上有嚴(yán)格的把關(guān),以培養(yǎng)出高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才。相關(guān)政府部門還可以發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)文化傳媒產(chǎn)業(yè)基地與高校的互動(dòng),依托高校建立文化傳媒產(chǎn)業(yè)教育基地,并給高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái),為湖南省文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提前儲(chǔ)備人才。

結(jié)合高校的培養(yǎng)教育,政府部門和相關(guān)行業(yè)還應(yīng)該在全國甚至全世界范圍內(nèi)吸引人才。應(yīng)該建立一個(gè)相關(guān)引才計(jì)劃,對(duì)于特別優(yōu)秀的文化傳媒產(chǎn)業(yè)人才,要盡可能提供良好的工作環(huán)境,解決其生活上的后顧之憂,讓其充分發(fā)揮自身才能,為湖南省的文化傳媒產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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2010-07-15

湖南省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目(2008ZK3106)

王松(1977-),女,湖南株洲人,副教授。