創(chuàng)新科學(xué)機(jī)制促進(jìn)干部成長(zhǎng)

王 君 正

創(chuàng)新科學(xué)機(jī)制促進(jìn)干部成長(zhǎng)

王 君 正

今年7月，云南省麗江市委組織部發(fā)出通知：一是從市直機(jī)關(guān)選派63名優(yōu)秀年輕干部，到全市63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，擔(dān)任黨委或政府副職，時(shí)間為2年；二是從各區(qū)縣選派50名優(yōu)秀年輕干部，到市直機(jī)關(guān)掛職，擔(dān)任內(nèi)設(shè)科室副職，時(shí)間為1年。這既是麗江市委深化干部人事制度改革、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，也是一項(xiàng)有利于干部健康成長(zhǎng)的創(chuàng)新舉措。

一是有利于干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在一個(gè)崗位上從一而終，是公務(wù)員隊(duì)伍中的普遍現(xiàn)象。許多人從學(xué)校跨進(jìn)機(jī)關(guān)，直到退休，都可能滯留在一個(gè)單位，甚至一個(gè)科室。如果說(shuō)頭幾年還有幾分新鮮，還富有激情與活力，那么隨著時(shí)間的推移，就會(huì)出現(xiàn)工作熱情降低、責(zé)任心減退，甚至按部就班混日子的現(xiàn)象。流水不腐，戶樞不蠹，交流輪崗則打破了這種僵局。干部交流，易地、易崗、易職，一切都變得新鮮而與原來(lái)不同，有利于激發(fā)隊(duì)伍的熱情、生機(jī)與活力。同時(shí)，全新的環(huán)境，必然會(huì)遇到全新的課題，能使干部變工作壓力為學(xué)習(xí)動(dòng)力，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)他們內(nèi)在的潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。特別是提拔上掛長(zhǎng)期在基層埋頭苦干、群眾認(rèn)可的干部，就會(huì)使基層干部感到：只要品行好、能力強(qiáng)、扎實(shí)做事，同樣能進(jìn)入組織視野，同樣有奔頭、有前途。通過(guò)營(yíng)造這種公道正派的用人導(dǎo)向，就能把干部的心思、精力和勁頭，凝聚到干實(shí)事、謀發(fā)展上，而不是跑關(guān)系上；還能激勵(lì)更多的干部自覺(jué)投身基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層，在基層建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

二是有利于干部增長(zhǎng)才干。經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，才干來(lái)自歷練。干部能力的提高，既靠知識(shí)的積累，也靠實(shí)踐的體驗(yàn)。下派干部因來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)，其優(yōu)勢(shì)在于政策理論功底強(qiáng)、文化水平高、視野開(kāi)闊。但由于缺乏基層磨煉，對(duì)下情了解不多，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累不夠，工作方法比較簡(jiǎn)單，因而應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題的能力相對(duì)不足。為此，中央強(qiáng)調(diào)：對(duì)年輕干部，要加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，著重提高其駕馭全局、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。上掛干部則正好相反。但無(wú)論是上掛還是下派，都是難得的鍛煉機(jī)會(huì)。對(duì)于下派干部而言，現(xiàn)實(shí)是最好的老師，基層是最生動(dòng)的課堂。上面千條線，下面一根針。基層工作覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)，直接面對(duì)群眾，是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、穩(wěn)定和諧的第一線、服務(wù)群眾的最前沿。把機(jī)關(guān)年輕干部放到環(huán)境艱苦、矛盾突出的基層去鍛煉和培養(yǎng)，就是把“讀萬(wàn)卷書”與“行萬(wàn)里路”結(jié)合起來(lái)，把所掌握的政策理論與解決具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既能拓寬思路視野、豐富知識(shí)閱歷、獲得厚重體驗(yàn)、升華人生境界，又能克服只有唱功、沒(méi)有做功，嘴行千里、身子在屋里的現(xiàn)象，把自己培養(yǎng)成多面手。

三是有利于干部健康成長(zhǎng)。黨的十七屆四中全會(huì)指出：“建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過(guò)復(fù)雜環(huán)境磨煉、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部?！痹诨鶎优囵B(yǎng)干部，是我們黨在干部人事制度上的基本原則，也是年輕干部健康成長(zhǎng)的必由之路。老子云：“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土?！蹦贻p干部的成長(zhǎng)與成熟，除了多崗位交流鍛煉外，別無(wú)捷徑可走。唐代從高宗李治開(kāi)始，由于在官員任用上重內(nèi)官、輕外任，導(dǎo)致地方官員升遷率極小，地方治理水平下降，而中央決策官員不了解實(shí)情，制定政策如同閉門造車。宰相張九齡于開(kāi)元三年敏銳地提出：“不歷州縣不擬臺(tái)省。”這個(gè)突出實(shí)踐的選官制度，立即彰顯出了強(qiáng)大的生命力，為“開(kāi)元盛世”成為治世范本奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)?！霸紫喽ㄆ鹩谥菘?，猛將必發(fā)于卒伍”。古往今來(lái)，凡成大事者，無(wú)不經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐的歷練和艱苦環(huán)境的考驗(yàn)。年輕干部到基層工作，不僅能加深對(duì)市情民情的了解，增進(jìn)與群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作，而且能積累起比較全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。能力強(qiáng)、有真本事，易出實(shí)績(jī)。如此，黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，才有持久可靠的人才保障。如果靠熬資歷、跑關(guān)系就能提拔，那大家都會(huì)苦熬、緊跑，誰(shuí)還干事？

四是有利于人才優(yōu)化配置。時(shí)下，許多單位都在強(qiáng)調(diào)人才、呼喚人才，同時(shí)又存在著人才閑置或使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象；許多單位人員不少，由于忙閑不等、苦樂(lè)不均、科室力量搭配不合理，同時(shí)又感到人手不夠。說(shuō)到底，就是在人才配置上出了問(wèn)題。古人云：“蓋天下未嘗無(wú)賢，以不用亡；不必多賢，以見(jiàn)用興。”寥寥數(shù)語(yǔ)，深中肯綮，道出了用人的真諦。政以人興，國(guó)以才治，事以人成。人之所以稱為才者，在于肯做事、做成事、不出事，而這一切都是通過(guò)“用”（優(yōu)化配置）來(lái)實(shí)現(xiàn)的。不用或誤用，即使是曠世奇才，也難以顯出價(jià)值。而用人，是要講究方法技巧，遵循規(guī)律原則的。陳云同志講，用人之要在于“了解人，氣魄大，愛(ài)護(hù)人”，確為金玉良言。人才不等于全才，既有其長(zhǎng)，就必有其短。了解人，才能發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，用好人才最擅長(zhǎng)、最優(yōu)秀的部分。氣魄大，才不會(huì)斤斤計(jì)較、束腳掣肘，甚至輕重倒置、嫉賢妒能；才能讓人才放開(kāi)手腳施展本領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)重任發(fā)揮作用。愛(ài)護(hù)人，才能讓人才體會(huì)到溫情暖意，認(rèn)清自身的優(yōu)劣，進(jìn)一步明確努力方向。長(zhǎng)期不輪崗，死水一潭，極易形成干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣，造成人生的荒廢和人才資源的浪費(fèi)，使得人才無(wú)法脫穎而出和充分發(fā)揮作用，從而喪失人才成長(zhǎng)的根基和土壤。輪崗，就是要適人、適時(shí)、適位，讓肯干事的有崗位，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位；讓合適的人做合適的事，適派對(duì)路，人事吻合。

五是有利于廉政和識(shí)人。在所有腐敗中，吏治腐敗危害最烈。干部交流，有利于打破由于長(zhǎng)時(shí)間在同一行業(yè)、同一崗位工作而形成的關(guān)系網(wǎng)和利益紐帶，防止不正之風(fēng)乃至腐敗的發(fā)生。有的干部出問(wèn)題，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期把持關(guān)鍵崗位，常在河邊走，稍不留神就濕了鞋。干部交流，還是對(duì)組織部門自身是否公道正派、陽(yáng)光操作、科學(xué)選人的考驗(yàn)。輪崗，能使領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門通過(guò)同一干部在不同崗位的任職情況， 做到心中有數(shù)，對(duì)其進(jìn)行客觀公正地評(píng)價(jià)，從源頭上防止用人失察和不正之風(fēng)。下派年輕干部到基層，既是讓干部干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，也是讓干部接受實(shí)踐和群眾監(jiān)督檢驗(yàn)的過(guò)程。是騾子是馬，遛一遛，是諸葛亮還是臭皮匠，查一查，就能一目了然。能把誤選者和在其位不謀其政者暴露出來(lái)、淘汰下去，防止選拔時(shí)一枝花、實(shí)際工作豆腐渣；能讓要位子時(shí)手伸得很長(zhǎng)，干工作時(shí)手背在身后者失去市場(chǎng)，避免選人上發(fā)生大的偏差；能服眾，出實(shí)績(jī)，才有威望，自己也才站得住。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在群眾中就得不到支持，黨的執(zhí)政地位就要受到危害。狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，交流輪崗是一劑良藥金方。

人才并不等于全才，完美無(wú)缺的人是沒(méi)有的。《易經(jīng)》中闡釋道：“人都有缺口，人生就是把它修圓，修圓了就是完人?！比瞬?，因?yàn)榻涣鳎柦?jīng)歷練，增長(zhǎng)才干，臻于完美；工作，因?yàn)檩啀?，轉(zhuǎn)換思路，辟出新境，創(chuàng)出佳績(jī)。我們要不斷總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，使公務(wù)員交流輪崗制度化、長(zhǎng)期化，使其沿著健康的軌道發(fā)展，努力形成人盡其才、才盡其用、能上能下、充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的科學(xué)用人機(jī)制。

（作者系中共云南省麗江市委書記）